“十四五”时期全市对外开放发展情况
■发布人：市商务局党组书记、局长 于明涛
市商务局党组成员、威海全球合伙人事业中心主任 侯卫强
市商务局党组成员、副局长 张连凯
市商务局党组成员、副局长 陈金
市商务局党组成员、副局长、新闻发言人 丁文升
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请市商务局党组书记、局长于明涛，市商务局党组成员、威海全球合伙人事业中心主任侯卫强，市商务局党组成员、副局长张连凯，市商务局党组成员、副局长陈金，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人丁文升，向大家介绍“十四五”时期全市对外开放发展有关情况，并回答记者提问。
参加发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请于明涛局长介绍“十四五”时期全市对外开放发展有关情况。
新闻界各位朋友：
大家上午好！
首先，非常感谢社会各界长期以来对商务工作的关注与支持。“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统凝心聚力、攻坚克难，坚定不移大抓经济、大抓基层、大抓落实，全力促进外贸外资稳量提质，大力开展高质量招商引资，奋力创树开放亮点，努力打造高水平对外开放新高地，圆满完成“十四五”规划确定的各项任务，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。下面，我向大家介绍一下“十四五”时期全市对外开放工作情况：
一、对外贸易固稳提质，市场拓展步伐坚实。一是稳外贸政策工具箱更加丰富。出台《威海市推动外贸稳规模优结构高质量发展的政策措施》《推进跨境电商高质量发展培育外贸增长新动能的若干措施》等系列稳外贸政策文件20余个，从开拓国际市场、发展跨境电商、促进贸易便利化等方面明确惠企举措，营造稳定、可预期的贸易政策环境。目前，全市共有5039家企业与227个国家（地区）保持贸易往来，货物进出口总额由2020年的1614.6亿元增长到2024年的2040.2亿元，年均增长6%，连续4年突破2000亿元大关。二是骨干载体培育成效明显。着力培育10个百亿级外贸骨干载体，5个国家级外贸转型升级示范基地。环翠区获评山东省进口贸易促进创新区、山东省对外开放十强县，文登获评山东省外贸高质量发展区，外贸高质量发展势头强劲。三是外贸新动能加速释放。连续举办7届“中韩跨境电商大会”，开通全国首条中韩海运电商专递，建设全省首个对韩跨境电商邮政作业场地、全省首个对韩跨境电商转口仓，吸引全国各地跨境电商货物通过威海口岸集货出口，对韩跨境电商零售出口连续7年稳居全省首位，2024年跃居全国首位。新建成4处跨境电商海关监管场所，启动运行国内第二个、北方地区首个出口退货中心仓。我市“全模式跨境电商创新产业园”“打造日韩跨境电商首选地”典型经验分别入选商务部“外贸新业态优秀实践案例”“2024世界互联网大会跨境电商实践案例集”，《人民日报》专题报道。四是多元化开拓市场成效突出。扎实推进“好品威海 商通四海”境外市场拓展计划，年均组织1000余家次企业参加境内外展会100场以上，举办五届韩国（山东）进口商品博览会，帮助企业开拓国际市场。积极促进内外贸一体化发展，多维度开展外贸优品拓内销活动，组织外贸优品进景区、进商圈、进步行街、进机关、进高校、进社区等外贸优品“六进”活动20余场。
二、招商引资精准发力，项目招引积厚成势。一是招商机制日趋完善。市委、市政府高规格召开全市招商引资和项目建设攻坚推进大会，印发《威海市高质量招商引资三年行动计划》等文件，突出招大引强。建立重大项目市级领导分包机制、要素保障联席会议制度，为重大项目推进提供顶格保障。二是平台招商质效提升。市委、市政府主要负责同志带队外出招商近60次，积极参加山东与世界500强连线、港澳山东周、儒商大会、跨国公司领导人青岛峰会等省级招商活动20余次，利用高能级平台广泛开展招商推介。三是图谱招商精准有效。聚焦电子信息、医疗器械、新能源、打印机、碳纤维、海工装备等6个优势产业及低空经济、数字经济、康养旅游3大未来产业，编制《威海市重点产业招商图谱》《威海市未来产业招商图谱》，指导各级各部门精准招商。以新能源产业为例，“十四五”期间吸引中天科技海工线缆、东方电气乳山基地等20多个项目落户威海，2024年实现产值400多亿元，图谱招商精准有效。四是外资招商渠道更加丰富。市委、市政府主要领导每年主持召开全市外商投资企业恳谈会，与重点企业面对面交流，市人大、市政协分别开展外资专题调研与专题议政，全市上下联动，进一步优化外商投资环境。“十四五”期间，全市累计使用外资43亿美元，其中过千万美元以上项目130个，全市外资企业数量始终居全省前列。五是招商队伍不断优化。组建全球合伙人事业中心、市投资促进中心，加快打造专业化的招商队伍。制定《威海“城市合伙人”聘任管理办法》，共聘用城市合伙人34名，进一步扩大城市经贸“朋友圈”。“十四五”期间，全市累计新引进项目1300多个，其中过10亿元项目125个，过30亿元项目40个，招商引资实现量质齐升,为全市经济高质量发展提供有效支撑。
三、平台载体多元发展，对外开放能级提升。一是开放载体实现高质量发展。开发区建设提质增效，我市7家开发区中有5家连续2年实现位次提升。2024年，全市开发区实际到账外资、进出口占全市比重均超75%，成为全市招商引资项目重要集聚地，对外开放主阵地作用明显。积极申报省级特色园区，高新区、经开区、综保区、南海新区入选培育名单，数量居全省前列。推动威海综保区打造保税服务新载体，综保区绩效评估居全省第3位、全国A等。二是自贸区联动创新有序开展。推动高新区、经开区、南海新区入选中国（山东）自由贸易试验区联动创新区，数量居全省前列。主动加强与省内片区的交流合作，经开区“打造青威一港通作业新模式”入选山东自贸试验区39项制度创新成果最佳实践案例。制定《威海市与自贸试验区开展集成式复制推广实施方案》，积极参与山东自贸区集成式复制推广试点评选。三是中韩自贸区地方经济合作成果丰硕。出台两轮示范区高质量发展三年行动计划，示范区建设成果得到中韩两国部委肯定。积极参加国家级、省级对韩活动10余次，连续举办8届威海—仁川地方经济合作联合委员会工作会议，累计推进110多项合作议题。创新推动中韩多式联运（威海－仁川）整车运输，开展了两个阶段累计150车次的试运行，流程缩短约5小时，物流成本降低约30%。四是服务贸易创新突破发展。2023年顺利通过国家服务贸易创新发展试点评估验收，多项案例在全国推广。出台《威海市服务贸易示范企业/园区认定管理办法》，新认定服务贸易示范企业8家、示范园区2家。智慧谷服务贸易产业园获评山东省特色服务出口基地，聚集各类优质项目621个。五是城市国际化氛围日益浓厚。印发《威海市城市国际化促进条例》，为城市国际化建设提供法规引领。高水平召开八届市长国际经济咨询委员会会议，举办四届威海国际周，集中开展国际经贸、科技、文化等领域交流活动近100场，有效提升了城市国际知名度、美誉度和影响力。
四、组链出海成效明显，双向交流提质增效。一是对外经贸合作竞争力提升。组织“百企出海拓市场”行动，全市共有229家企业在67个国家和地区设立企业（机构）383个，投资额48亿美元，在外承揽工程600余个，工程营业额80多亿美元。推动威高、迪尚、三角、成山集团等6家企业入选山东省本土跨国公司重点培育企业名单。二是境外园区平台作用突出。华坦东非商贸物流产业园综合服务合作区获评我市第一个省级境外经贸合作区，入选第三届“一带一路”国际合作高峰论坛合作项目清单，全省唯一。今年8月，华坦东非商贸物流园正式开业，坦桑尼亚哈桑总统亲自出席并剪彩。建成“非洲·威海馆”，集中展示“威海造”名优产品，打造“永不谢幕的威海展”。三是对非合作交流持续深化。新开通首条对非国际海运航线。威海国际的塞内加尔联合国组织办公楼项目荣获“山东省工程建设泰山杯奖”，是我市首个获此殊荣的海外工程项目。对非合作经验获商务部、省政府主要领导批示并在全国推广。
在积极打造高水平对外开放新高地的同时，全市商务系统立足内外融合发展，主动融入国内国际双循环新格局，全力扩内需促消费。“十四五”期间，我市成功荣获全国首批零售业创新提升试点城市、国家级和省级城市一刻钟便民生活圈试点、全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。环翠区、荣成市、乳山市均获评“全国县域商业体系建设领跑县”，环翠区、荣成市获评“山东省现代流通强县”。出台《关于加力提振消费的实施方案》，形成“1+N”促消费政策体系，大力开展消费品以旧换新，在全国首次将打印机列入补贴范围。央视《朝闻天下》《消费主张》等节目专题报告我市促消费亮点工作，提振消费成果显著。
下一步，全市商务系统将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面复盘总结“十四五”期间各领域工作成果，紧紧围绕市委、市政府“大抓经济”工作导向，高标准、高质量谋划好“十五五”商务领域发展规划，组织实施高质量招商引资、外贸转型升级、开放示范引领、组链出海发展、商贸惠民服务等5大专项工程，推动商务事业高质量发展，为全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。
近年来，我市坚持大抓经济的鲜明导向，把招商引资作为主要抓手，坚持内资、外资一起抓，通过编制产业图谱、精心组织活动、优化协调服务、加强考核督导等措施，全面提升工作质效，引进一批重大产业项目，助推全市经济高质量发展。
一是完善工作机制，大项目引进快速突破。先后在全市范围内组织实施招商引资优化提升行动、招商引资竞赛等主题活动，今年初制定印发《威海市高质量招商引资三年行动计划》，从健全体制机制、明晰招商方向、创新招商举措、打造招商队伍、优化营商环境等方面提出具体工作措施。市委、市政府主要领导带队外出招商近60次，通过高层对接推动重点项目快速落地。“十四五”期间，全市新引进招商项目1300多个，其中过10亿元项目125个。引进了总投资50亿元的永成高性能碳纤维、总投资40亿元的东方电气乳山基地、总投资30.3亿元的山东电工电气海底电缆生产基地、总投资27.3亿元的恒邦贵金属回收、总投资22亿元的招商工业威海船厂重组、总投资20亿元的芜船绿色海工基地等一批制造业大项目。
二是编制招商图谱，产业链招商成效明显。聚焦电子信息、医疗器械、新能源、打印机、碳纤维、海工装备6个重点产业，以及低空经济、数字经济、康养旅游3个新兴未来产业，从产业基础、发展优势、产业配套等方面梳理研究，提出招商目标企业1000多家，编制了《威海市重点产业招商图谱》《威海市未来产业招商图谱》，为全市各级推进产业链招商提供参考。近两年新增签约项目中，9个产业方向引进项目数量占比52.3%，以图谱为指引的产业链精准招商工作全面展开。
三是举办招商活动，招商朋友圈迅速扩大。组织参加跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周、新加坡山东周、上海进博会等活动，并举办威海专场活动，借国家和省级活动平台，推介合作机遇、拓展项目合作。举办专题招商活动30多场，“走出去”与“请进来”相结合，先后举办新能源、碳纤维、医疗器械等产业专题对接会，上市公司威海行、德国商会威海行、长江商学院企业家威海行，在韩国、日本、德国等地举办招商说明会、中韩跨境电商大会等，持续深化国内外重点区域合作，擦亮“选择威海、共赢未来”招商品牌。
四是优化提升服务，持续打造国际化营商环境。加强各级外资政策宣讲、开展助企纾困专项活动、举办重点外商投资企业恳谈会等，听取企业意见建议，为企业办实事、解难题、助发展，切实提振外商投资企业的发展信心。贯彻落实《外商投资法》《外商投资企业投诉工作办法》等，落实外资准入后国民待遇，保障外商投资企业依法依规平等享受支持政策，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资，保障外商合法权益，全面优化外商投资环境。“十四五”期间，全市累计使用外资43亿美元，外资企业数量始终居全省前列。
作为全国首批沿海开放城市和山东对外开放的前沿阵地，外贸始终是拉动威海经济增长的重要引擎，畅通国内国际双循环的关键枢纽。请问“十四五”期间，威海外贸在稳规模、优结构、促创新等方面取得了哪些成效，交出了一份怎样的答卷？
感谢您的提问。“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统锚定推动外贸高质量发展这一目标，在稳规模、优结构、促创新上精准发力，推动外贸实现量质齐升，交出了一份亮眼答卷。下面，我从三个方面具体介绍“十四五”期间威海外贸的发展成效。
一、规模增长“稳中有进”，展现强劲韧性
“十四五”期间，在全球疫情冲击、贸易摩擦加剧以及产供链重构等内外多重压力下，威海外贸逆势上扬，展现出强劲的发展韧性和动能。全市进出口总额连续4年站稳2000亿元台阶，2024年达到2040.2亿元，较“十三五”末的2020年增长26.4%，圆满完成了“十四五”规划目标。
从“支撑力”来看，外贸对地方经济的贡献度持续凸显，出口额占地区生产总值（GDP）比重连续多年超40%，稳居全省首位。从“动力源”来看，市场主体活力不断释放，全市有进出口实绩的企业数量突破5000家，创历史新高。从“融合度”来看，我们深化“贸易与产业”双向赋能、互促共进，培育出纺织服装、消费电子、橡胶轮胎、船舶与海工装备、打印机、农产品等百亿级外贸产业集群，产业链、供应链增值空间持续拓展，抗风险能力显著提升。
二、结构优化“提质增效”，筑牢竞争优势
“十四五”期间，我们将优化结构作为高质量发展的关键，推动产品和市场布局全面升级。
一方面，出口产品向新向优。高质量建设渔具、服装、家纺、海洋食品、房车等5个国家级外贸转型升级基地，带动上下游配套企业集聚发展，成为全国知名的特色外贸产业标杆。推动出口产品向“高附加值型”转变，机电高新技术产品出口占比由2020年的48.1%提升至2024年的61.5%，年均增长15.3%，“含新量”“含金量”持续攀升。
另一方面，市场布局向多向广。通过持续实施“好品威海 商通四海”国际市场开拓行动，在巩固传统市场的同时，大力拓展新兴市场。目前，威海已与全球227个国家和地区建立贸易往来。2024年，对共建“一带一路”沿线国家进出口1112.3亿元，占全市外贸比重达54.5%；对非洲进出口首次突破100亿元，对非合作“威海模式”获得全国推广。
三、业态创新“活力迸发”，培育新增长极
“十四五”期间，威海抢抓国家跨境电商综试区建设机遇，依托综保区等平台载体，放大对韩区位优势，创新探索出“对韩重点突破、带动全域发展”的跨境电商“威海模式”。近年来，全市对韩零售出口规模始终位居全省首位，2024年跃居全国首位，实现了从区域标杆到全国领跑的跨越。主要亮点包括以下几个方面：
一是政策赋能、平台聚合，夯实发展根基。出台主体培育、品牌出海等全链条扶持政策，连续7年举办中韩跨境电商大会，成功吸引了阿里速卖通韩日流向仓、得物平台进口备货仓、韩国酷澎官方仓等一批头部平台集货仓项目落户。其中，速卖通韩日流向仓一期已于今年10月20日开仓，全部建成后面积将超过26万平方米，成为速卖通平台最大集货仓库，跨境电商“集货地”优势持续凸显。
二是织密仓网、畅通物流，破解出海瓶颈。在韩国、日本、澳大利亚、坦桑尼亚等国家布局建设16处海外仓，总仓储面积8.9万平方米，累计服务企业670余家，年拉动外贸规模超50亿元，高效打通了企业“出海”最后一公里。
三是产业融合、集群升级，激活增长动能。启动特色产业带跨境电商培育行动，推动传统产业加速触网转型。目前，全市跨境电商主体超1000家，获批省级重点培育的跨境电商主体21个，形成了环翠区聚焦渔具、文登区侧重工具机电、荣成市主打房车、经开区强化物流服务、临港区和综保区发力平台集货仓的“多点开花、竞相发展”格局，相关工作经验连续两年入选“世界互联网大会跨境电商实践案例集”，新业态新模式已成为威海外贸转型升级和高质量发展的新增长级。谢谢。
感谢这位记者的提问。“十四五”期间，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持“商务为民”理念，着力“促消费、扩内需、惠民生”，坚持“政策+活动”双轮驱动、“传统+创新”双线发力，进一步激发市场活力，提振消费信心。
一、真金白银惠民利企
五年来，我们坚持普惠直达，激发大众消费热情。十四五期间，稳步推进消费品以旧换新，我们充分用好超长期特别国债及省市配套资金，核销或发放补贴13.5亿元，带动汽车、家电、电子产品、家居、电动自行车销售80万台（套），撬动消费超100亿元；发放各类惠民补贴，累计投入财政资金1.26亿元，用于发放零售餐饮等各类惠民消费券、购车补贴、绿色智能家电补贴等，直接让利消费者，带动消费27.7亿元。同时，积极引导银联银行等金融机构、各类销售卖场在政府补贴的基础上配资让利，政银企三方联动，汇聚促进消费合力，以真金白银“点燃”我市消费市场。
二、创新多元丰富供给
五年来，我们推动传统消费升级，构建全域、全时消费新格局。打造多元消费场景，先后投入1700余万元，支持传统商贸企业转型升级、零售业创新发展等，建设了威高广场、韩乐坊、欧乐坊3条省级步行街，改造提升14条特色商业街区，栖霞街、火炬八街被评为省级特色街区，威高广场商圈被评为省级智慧商圈，九龙城购物广场、万达广场等6个商场被确定为商务部绿色商场贯标单位，数量居全省前列，今年我市成功入选全国首批零售业创新提升试点城市。丰富消费市场供给，先后投入近百万元鼓励、引导各类商贸流通企业抓住传统消费旺季，举办各类较好社会效益的促消活动，平均每年举办各类重点促消费活动100场以上，全力打造“好品威海 商通四海”消费品牌。
三、引燃线上消费引擎
五年来，我们聚焦数字赋能提质增效，发挥电商在促消费方面的作用，推动我市特色产业培强做大。加强电商直播基地、电商供应链基地等新业态培育力度，共认定41家省级电商主体，环翠渔具、乳山牡蛎、荣成海带、文登花饽饽等荣膺山东电商产业带。与头部电商平台合作达到新高度，落地京东威海物流分拣中心，开通威海樱桃京东全货机航班，上线威海海鲜旗舰店，拓宽威海特色产品销售渠道。全市网络零售额从2021年的163.7亿元提升至2024年的237.1亿元，增长44.84%。
四、小处着手便民利民
五年来，我们便民消费进一步升级，社区商业体系、县域商业体系日益完善。推动城市一刻钟便民生活圈建设，先后投入300余万元专项资金，引导社会资本发展类公益业态和一店多能，解决“为老为小”服务难题，建设便民生活圈26处，今年我市成功入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。大力建设县域商业体系，投入县域商业体系建设项目资金1100余万元，支持重点零售企业下沉渠道，建设改造乡镇商贸中心、城乡便利店（或生鲜超市）等100余处，完善商业流通基础设施，激发城乡双向流通。目前，县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心实现县域覆盖率100%。
下一步，我们将紧扣中央、省、市提振消费的战略部署要求，以打造区域性消费中心城市为目标，以全国零售业创新提升试点为契机，大力发展直播电商，推动商圈智慧化转型，全面提升消费品质。积极推动“商品+服务”消费深度融合，拓展商文旅体健、康养、家政等多元服务消费新空间，持续优化消费供给，改善消费环境，创新消费场景，让消费这驾“马车”跑得更稳、更快、更远，为我市经济社会高质量发展注入更强劲、更持久的动力。
感谢这位记者的提问。“十四五”期间，威海市抢抓高质量共建“一带一路”的重大机遇，主动服务和融入国家对非合作大局，出台了《威海市深化对非合作三年行动计划》，以坦桑尼亚为“强支点”，以东非市场为“基本盘”，聚焦贸易、投资、工程等方面，持续推进与非洲国家的交流合作。目前，全市共有620余家企业与非洲56个国家开展贸易往来，设立在非企业（机构）60个，涵盖建筑、仓储物流等21个行业大类。威海成为全省对非交流合作最活跃的地市，对非合作的经验做法和实绩实效也被商务部主要领导同志批示肯定并在全国推广。
一是高质量打造境外经贸合作区。采取“国资背书+民企经营”模式，在坦桑尼亚投资建设东非商贸物流产业园综合服务合作区，集“大型商业综合体+海外展销+保税加工+海外仓+保税物流+跨境电商”六大功能于一体，是我国在东非地区规模最大、功能最全的商贸物流综合体，打造立足坦桑尼亚、带动东非全境的商贸物流集散地。目前，入驻中非企业1300多家，服务国内企业2600多家，年均带动国内产品出口非洲市场2.5亿美元。该项目入选第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单和山东省服务贸易创新发展示范案例。
二是高层级举办境内外展会。达累斯萨拉姆国际贸易博览会是东非最大的综合性贸易展会，我们依托东非商贸物流中心，支持威海华坦供应链管理有限公司连续5年担任该展会在华唯一组展方，承办“中国馆”展区，并为中国山东出口商品（坦桑尼亚）博览会提供全方位服务保障，累计组织630家（次）国内企业到非参展，达成现场订单700余万美元、意向订单4500多万美元。同时，聚焦非洲市场需求较高的机电、家纺等产品，建立组团上门采购机制，累计促成近百家非洲采购商组团来威考察，助力企业“在家门口”获得外贸订单。
三是高效率开辟对非物流新通道。抢抓山东港口一体化改革的有力契机，构建完善国际物流大通道，开通威海首条对非洲的国际海运航线，连接威海港和坦桑尼亚达累斯萨拉姆港、桑给巴尔港，既为在非中资企业运输工程机械、建筑材料等物资，也为威海乃至全国工业制品出口非洲提供点对点快航服务，与中转航线相比，运输时间缩短30天左右、航运成本降低约10%。同步启用1.44万平方米的中非集拼仓，为外贸企业提供仓储、装卸、查验、订舱、放箱、航运等“一站式”全链条物流服务，进一步提升威海与非洲海上互联互通水平。
四是高水平完善海外综合服务体系。聚焦走出去企业“水土不服”的问题，针对东道国政局、政策、汇兑等方面潜在风险，围绕涉外知识产权、外贸合同、出口合规等高风险领域环节，采取“政府部门+专业机构+行业协会”等方式，健全一揽子海外综合服务体系，推广出口信用、涉外知识产权等政策性保险。以坦桑尼亚市场为引领，聚焦企业对非贸易投资需求，推行“一企一策”服务模式，全力支持企业拓展非洲市场。目前，全市企业已在非洲20余个国家实施工程项目600多个，完成营业额超80亿美元。同时，我们还主动对接金华对非贸易商会、潮汕商会等机构，“嫁接”义乌对非贸易平台，引导更多威海企业“借船出海”，推动构建在非威海企业特色产业链、供应链、服务链。