威海烈士褒扬和优待抚恤工作有关情况新闻发布会
■发布人：市退役军人事务局党组书记、局长 荣传伟
市退役军人事务局党组成员、副局长、新闻发言人 孙少虎
市退役军人事务局党组成员、副局长 张世权
新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们邀请市退役军人事务局党组书记、局长荣传伟，市退役军人事务局党组成员、副局长、新闻发言人孙少虎，市退役军人事务局党组成员、副局长张世权，向大家介绍我市烈士褒扬和优待抚恤工作有关情况，并回答记者提问。
参加发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请荣传伟局长介绍我市烈士褒扬和优待抚恤工作有关情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家好！首先我代表威海市退役军人事务系统，向大家长期以来对全市退役军人工作的关心支持表示衷心感谢！下面，我重点介绍一下优待抚恤和烈士褒扬工作的有关情况。
一、优待抚恤工作情况
优待抚恤工作是国家和社会依法对优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊社会工作，是党的群众工作的重要组成部分，包含了优抚对象的伤残抚恤、死亡抚恤和社会优待等方方面面，主要的抚恤优待对象有军人，服现役和退出现役的残疾军人，烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，军人家属和退役军人等。
威海是红色胶东的源头，素有拥军优属的光荣传统。近年来，我们紧紧围绕优抚对象对美好生活的新期待，以维护优抚对象切身利益、保障优抚对象的合法权益为出发点，精准落实抚恤优待政策，丰富完善抚恤优待措施，推动全市优抚工作不断取得新成效。一是优抚政策制度不断完善。相继公布《威海市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单》《威海市抚恤定补优抚对象住房优待办法》等政策文件9个，明确优待内容146项，进一步理顺办事流程，细化服务指南，推动优抚政策体系更加完备。二是优抚对象服务保障水平显著提升。常态组织优抚对象免费健康体检和短期休养，连续7年为优抚对象全覆盖购买意外伤害和重大疾病商业保险，为符合条件的残疾军人配置康复辅助器具。推动实现优抚对象医疗补助“一站式”结算、居民医保统一参保，让优抚对象服务体验更优。三是尊军崇军的氛围日益浓厚。军地联合为立功受奖军人家庭送喜报近2000人次，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌12.6万余张，制发优待证12万余张，在全市实现退役军人、“三属”出示优待证即可免费乘坐市内公交车，在政府投资兴办的200余个公园内免门票游览，全市1100余处办事窗口实现退役军人优先，涉及餐饮、住宿等2200余个商家加入“荣军联盟”给予退役军人、“三属”优待优惠，让优抚对象获得感成色更足。今年是“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”，市领导带头走访慰问抗战老兵，并为其发放纪念章，充分传递党和政府的关心关怀，弘扬伟大抗战精神。
二、褒扬纪念工作情况
褒扬纪念英烈，既在告慰前人，更在激励后人；既在铭记历史，更在警示未来。威海是革命老区，成千上万的烈士为了共产主义远大理想献出了宝贵生命，他们感人至深的英雄事迹和精神值得我们永远铭记和传颂。近年来，我们通过完善烈士纪念设施管理保护制度，不断提升管理保护水平，大力弘扬英烈精神，充分营造了崇尚英烈、缅怀英烈、关爱烈属的浓厚氛围，为推进强国强军伟业凝聚磅礴精神力量。一是烈士纪念设施管理保护制度体系日益完善。先后出台《威海市烈士纪念设施保护管理办法》《加强新时代烈士褒扬工作的若干措施》等一系列政策文件，建立健全威海市英雄烈士保护部门联动协调机制，构建起党委、政府领导，多部门齐抓共管褒扬纪念工作的运行体系。二是烈士纪念设施提质改造与整修工程扎实推进。自2021年起，我们加大资金投入，连续实施烈士纪念设施提质改造五年行动和县级及以下烈士纪念设施整修工程，扎实推进烈士陵园改陈布展，让烈士纪念设施传承红色基因、激发爱国热情、凝聚奋进力量的重要作用得到充分发挥。三是持续营造尊崇英烈浓厚氛围。坚持“为烈士寻亲”，成功为292名烈士找到亲属。组织清明祭英烈、烈士纪念日向人民英雄敬献花篮等活动，年均参与超10万人次，尊崇英雄、缅怀英烈在全社会蔚然成风。常态开展英烈事迹“五进”宣传活动840余场，推动英烈精神深入人心。
习近平总书记强调，我们缅怀革命先烈，为的是继承他们的遗志，发扬他们的精神，不忘初心，牢记使命，在他们用生命和献血开辟的道路上不懈奋斗、永远奋斗。站在新的起点上，全市退役军人事务系统将持续认真学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，扎实推动优抚和褒扬纪念各项政策落实落地，不断完善优抚对象关怀保障机制，维护好退役军人和其他优抚对象合法权益。进一步保护好、管理好、运用好革命烈士纪念设施红色资源，深入挖掘宣传英烈感人事迹，更好打动人、鼓舞人、激励人，让英雄的旗帜永远高高飘扬，为奋力谱写新时代退役军人事业发展新篇章贡献更多力量。
最后，再次感谢广大媒体朋友们对退役军人工作的关心支持，希望大家一如既往地关注退役军人工作发展，为我们多提宝贵意见。谢谢大家！
近年来，国家和省级层面对烈士褒扬领域的相关法律法规和政策文件进行了不断完善，我市也出台了《威海市烈士纪念设施保护管理办法》,共计51条，分为分级保护、规划建设、管理维护、规范服务等7章。下面我重点介绍一下分级保护、规划建设等4方面内容。
（一）关于完善分级保护。针对零散烈士纪念设施保护难题，《办法》增加了零散烈士纪念设施管护要求，明确由县级人民政府退役军人工作主管部门统筹县、镇、村三级退役军人服务中心（站）等力量，将零散烈士纪念设施保护管理列入基层退役军人服务机构工作职责范畴，开展日常巡查、管理维护、祭扫服务和烈属帮扶慰问等工作。
（二）关于规划建设。强调了烈士纪念设施的保护管理主管部门应提出划定烈士纪念设施保护范围方案，报同级人民政府批准后公布。同时，还明确了开展零散烈士纪念设施集中迁移保护，对暂时不具备迁移保护条件的，应明确保护管理力量和责任。
（三）关于丰富陈列展示和祭扫纪念。《办法》着重强调应健全完善烈士纪念设施改陈布展、审批程序、解说词审查制度以及网上烈士纪念设施（网上展馆）的建设要求。明确了烈士纪念设施保护管理单位祭扫接待服务保障的工作要求，进一步维护烈属权益，完善祭扫方式，做好祭扫组织服务工作。
（四）关于规范服务。《办法》强调了烈士纪念设施保护管理单位要健全烈士祭扫制度和祭扫礼仪规范。明确提出烈士纪念设施保护管理单位应当配合机关、团体、乡村、社区、学校、企事业单位和军队有关单位，开展清明节等重要时间节点的祭扫、烈士纪念日公祭和其他纪念活动，维护好活动秩序，提高服务水平。
感谢您的提问。烈士纪念设施是缅怀英烈、传承红色基因的关键所在。《办法》出台后，我们积极推动市区两级联动，配套制定了系列管理方案与工作规范，明确了各级设施的管护标准与要求。重点做了以下三方面工作。
一是系统实施提质改造工程，全面提升设施面貌。自2021年起，连续组织实施了烈士纪念设施提质改造五年行动和县级及以下烈士纪念设施整修工程，全市累计投入各级资金超过6500万元，对存在的数百处纪念设施进行了全面修缮和维护，重点解决了设施陈旧、老化等问题，实现了“应修缮尽修缮”的目标，烈士纪念设施褒扬英烈、教育引导的功能显著增强。
二是有序推进零散烈士墓集中迁移保护，确保英烈安息之地庄严肃穆。针对零散烈士墓分布散、管护难的问题，我们开展了零散烈士纪念设施迁移保护专项行动，将全市383处零散烈士纪念设施（主要是零散烈士墓）集中迁葬到条件较好、管理规范的烈士陵园内，进行统一、专业的管护，从根本上改善了零散烈士纪念设施的管护状况和整体环境。
三是积极推进了烈士陵园保护范围划定和不动产登记工作。近两年，先后为全市县级以上烈士纪念设施划定了保护范围，并为镇级以上烈士陵园办理了不动产登记手续，为烈士纪念设施的永久性保护奠定了坚实基础。
下步，我们将继续巩固拓展已有工作成果，不断健全长效管护机制，明确管护责任，保障日常维护经费，确保各类烈士纪念设施保持良好状态。持续深入挖掘和宣传英烈事迹，丰富纪念设施陈展内容，创新宣教形式，更好发挥其红色教育主阵地作用。积极推动烈士纪念设施保护与城乡发展规划深度融合，促进保护利用工作常态化、规范化、制度化，让英烈精神在新时代绽放更加璀璨的光芒。
感谢您对烈士褒扬纪念工作的关心。威海作为著名的革命老区，在抗日战争和历次革命斗争中作出了巨大牺牲和贡献。威海籍烈士共有21171名，其中，在抗日战争中牺牲的烈士11314人，在抗美援朝战争中牺牲的烈士1183名。战争时代，这些英烈用生命守护家园；和平年代，让“无名”烈士成为“有名”英雄，帮助他们与亲人“重聚”，是我们义不容辞的责任，也是对历史最好的告慰。近年来，我们通过专项行动，持续强化多部门协作，广泛动员社会力量，常态化开展为烈士寻亲工作，截至目前，已累计为292名烈士寻找到了亲人。
一是建立健全机制，开展专项寻亲活动。2021年3月，我们在全省率先启动了“为威海籍烈士寻找回家的路”专项活动，通过翻阅村志村史、走访调研等方式，成功为61位烈士寻找到亲属。随后，我们相继出台了《关于推进为烈士寻亲工作的若干措施》等文件，积极推进“威海英烈网”建设，搭建网上寻亲平台，建立常态化为烈士寻亲机制，进一步发挥市、县、镇、村四级退役军人服务中心（站）联动作用，相关工作做法被央视、人民日报等多家主流媒体报道，形成良好的社会反响。
二是深化部门协作，科学开展身份鉴定。由于年代久远，许多烈士牺牲时没有直系后代，亲属线索摸排和亲缘关系鉴定难度极大。我们通过加强与退役军人事务部烈士遗骸搜寻鉴定中心、其他地市退役军人事务部门的沟通协作，运用烈士籍贯地溯源、DNA信息采集等方式，持续推进为烈士寻亲工作。就在今年，我们又采用DNA比对技术成功为两名最新回国的在韩志愿军烈士确认了身份、找到了亲属。
三是优化服务保障，彰显尊崇关怀。为烈士寻亲，“寻找到”是第一步，“服务好”才是关键。针对符合条件且有异地祭扫意愿的烈士亲属，我们持续开展了“带着家人来看您”异地祭扫活动，先后组织5批次39名烈士亲属到济南革命烈士陵园等烈士安葬地进行祭扫，并全程代办手续，跟进做好服务保障，让烈士亲属充分感受到党和政府的关心，感受到社会的尊崇。针对因故不能参加祭扫的烈士亲属，我们创新开展“代祭扫”服务，累计为1600余名身在外地、行动不便的烈属提供代献鲜花、擦拭墓碑等服务，让“想祭扫、能祭扫”不因距离受限，让烈士亲属们有所慰藉。
为烈士寻亲是一项需要持久努力的事业。我们将继续扛起这份政治责任和使命担当，不断加强与其他革命烈士陵园、寻亲组织的协作，持续发动社会力量，让更多的志愿者参与进来，拓展线索来源，跟进做好服务，尽最大努力，让更多烈士早日与亲人“团聚”。再次感谢大家对退役军人事务工作的支持！如有相关烈士寻亲的线索，欢迎通过“威海英烈网”或各区市的退役军人服务中心联系我们。
谢谢大家。