威海市“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展情况新闻发布会
■发布人：市人力资源社会保障局党组书记、局长 朱建超
市人力资源和社会保障局党组成员，市社会保险事业中心主任 郭良田
市公共就业和人才服务中心副主任 于蓬
市公共就业和人才服务中心副主任 邹丽
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，邀请市人力资源社会保障局党组书记、局长朱建超，市人力资源和社会保障局党组成员，市社会保险事业中心主任郭良田，市公共就业和人才服务中心副主任于蓬，市公共就业和人才服务中心副主任邹丽,向大家介绍威海市“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展有关情况，并回答记者提问。
参加发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请朱建超局长介绍威海市“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展有关情况。
各位媒体朋友们：
大家好！
“十四五”这五年，是威海市锚定“精致城市·幸福威海”建设目标、推动经济社会高质量发展的关键五年，也是全市人力资源社会保障系统紧扣“大抓经济、大抓落实、大抓基层”主线，以实干实绩服务产业发展、推动民生改善的五年。下面，我从五个方面向大家介绍这五年威海人社事业的“发展答卷”。
一、就业“基本盘”越夯越实，产业发展添劲蓄能
就业是民生之本，也是产业的“晴雨表”。这五年，我们始终把稳就业作为头等大事，坚持“稳就业”与“促产业”同频共振，构建更具适配性的人力资源供给体系。
政策赋能稳企扩岗。我们打出“降本、稳岗、提能”组合拳，落实阶段性降低失业保险费率等政策，为4.3万家企业减轻社保缴费负担14.3亿元；向3.65万家企业发放稳岗返还资金3.42亿元，稳定岗位124万个；为企业和群众发放就业补助资金8.42亿元，五年累计新增城镇就业18.8万人。同时，深入实施“创业威海”行动，发放创业担保贷款31.33亿元，扶持1.14万人创业，带动4.19万人就业。
重点群体帮扶精准。针对不同重点群体，我们量身定制帮扶措施。比如，推行“妈妈岗”就业10条措施，帮助3225名育儿妇女在家门口灵活就业，实现顾家与工作两不误，全省现场会在我市召开，推广我市经验做法。再如，通过“政策找人”为青年人才发放生活补贴6.24亿元，帮扶7.49万名失业人员再就业，1.59万名就业困难人员顺利就业。
就业服务智慧便捷。公共就业服务能力提升等10个国家级、省级试点在我市先行先试，就业服务可及性、均等化、专业化水平不断提升。我们搭建了“家门口”就业服务数字平台，构建供需双方“精准画像、智能撮合”的智慧就业模式，建成覆盖市—县—乡—村的基层服务网点339个，带动2.3万名劳动者就近就地就业。全市累计举办各类招聘会1759场，服务用人单位6.76万家，提供岗位162万个，让就业服务与产业需求“无缝对接”。
二、社保“安全网”越织越密，民生保障托底提质
社会保障是民生安全网，也是社会稳定的压舱石。这五年，我们持续深化社保制度改革，推动制度更加公平、更可持续、更有效率，为群众幸福兜底、为企业发展护航。
制度改革稳步推进。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，稳步推进企业职工养老保险全国统筹和工伤、失业保险省级统筹，全省率先探索园区企业年金，启动个人养老金制度，为群众养老提供多元选择。积极推进新就业形态人员职业伤害保障，将网约车司机、外卖骑手等群体纳入保障范围，让新就业形态劳动者也能享受到社会保障。
覆盖范围持续扩大。深入推进高质量全民参保，全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到245.33万、74.31万、68.8万，较“十三五”末分别增长9%、16.6%、12.6%，社保普惠性、基础性、兜底性作用持续显现。
保障水平稳步提升。连续调增退休人员养老金，居民基础养老金由154元/月提高至220元/月，失业保险金标准提至2160元/月。年均发放社保待遇超200亿元、惠及超110万名退休人员、工伤职工和失业人员，有力兜牢民生底线。同时，我们严厉打击欺诈骗保违法行为，有效防范和化解社会保险基金运行风险，切实管好人民群众的“养老钱”“保命钱”。
三、人才“新动能”越聚越强，产才融合驱动发展
人才是高质量发展的“第一资源”。这五年，我们深入实施“人才兴威”战略，推动人才链与产业链深度融合，为高质量发展注入强劲动能。
人才队伍量质齐升。在第二届、第三届全国博士后创新创业大赛，我市获得奖牌总数均居全省第一。全市博士后科研平台达到68家，累计引进博士后374人，新增博士后科研平台、新招收博士后数量翻番。博士后工作经验被人社部全国推广。紧贴产业需求，开展补贴性培训16.58万人，高技能人才占比提升至32.5%，比“十三五”末增长6.1个百分点，为实体经济发展提供了有力支撑。我市“工学一体技工培育”模式被央视《朝闻天下》宣传报道。深化校地合作，密集开展“高校人才直通车”，吸引10.85万年轻人选择威海，我市连续五年上榜“中国最具95后人才吸引力城市50强”。
人才生态持续优化。创新产才融合服务模式，集成打造威海国际人才港，配备高层次人才服务专员1000余名，提供从项目孵化到创业陪跑、从企业出海到国际交流的全周期服务，同步设立北京e站，为人才发展链接更广资源、打开更大空间、赋能更快成长，被央视《朝闻天下》宣传报道。
人事改革持续深化。推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，完善事业单位工资增长机制和绩效工资管理制度，安全有序组织各类人事考试154项，服务考生26万余人。
四、权益“保障网”越扎越牢，营商环境向优向新
和谐稳定的劳动关系是优化营商环境的重要组成部分。这五年，我们坚持系统治理、依法治理、源头治理，不断提升劳动关系治理效能，让企业安心生产、劳动者体面劳动。
协商机制日益健全。完善劳动关系三方协商机制，推动企业普遍建立集体协商制度，推广电子劳动合同，规范劳务派遣用工，从源头预防化解矛盾，让企业集中精力抓生产、谋发展。
监察执法刚柔并济。在全省率先制定“根治欠薪源头治理”20条措施和“治理欠薪工作机制”9条措施，全面应用“农民工工资支付监管平台”，对工程建设领域实行全过程数字化监管。每年开展治理欠薪冬季专项行动，农民工欠薪问题得到有效遏制。常态化开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，精准打击“黑中介”和非法用工，两次获评全国先进集体、省级专项激励。
调解仲裁便捷高效。培育1家国家级、11家省级标准化调解组织，率先实现标准化调解组织县域全覆盖。开发智慧仲裁系统，案件平均审理周期从45天压缩至21天，效率提升超50%。争议多元化解做法被人社部全国推广。建立虚假仲裁联合惩治机制，仲裁结案率、调解成功率分别保持在99%和85%以上，为产业发展营造和谐稳定环境。
五、公共服务“便捷度”越提越高，群众办事暖心省心
公共服务是民生改善的“最后一公里”。这五年，我们以数字化改革为牵引，推动人社服务从“能办”向“好办”“快办”跃升。
数字赋能智慧便民。“智慧人社5A政务服务模式”入选中国行政改革蓝皮书，并作为全国唯一人社案例入选首届数字中国建设成果展。牵头推进6项“高效办成一件事”，获批全国工伤保险全链条智能经办试点，群众办事更加便捷高效。
社保卡功能深化拓展。累计制发社保卡263万张，基本实现户籍人口和常住人口全覆盖。社保卡应用场景从就医结算、养老金领取拓展至交通出行、文旅体验、校园管理、惠民惠农补贴发放等20多个领域，成为市民生活的“民生卡”“幸福卡”。
标准引领一网通办。181项人社业务全部上线“爱山东”政务服务平台，实现“一网通办、全网协同”。30余项高频事项实现“跨省通办”，有效破解群众异地办事“多地跑”“折返跑”难题，让数据多跑路、群众少跑腿。
各位朋友！民生保障与改善没有终点。展望“十五五”，我们将紧紧围绕市委、市政府决策部署，以更实举措稳就业、强社保、聚人才、促和谐、优服务，为“精致城市·幸福威海”建设作出新的更大贡献！
谢谢大家！
感谢您的提问。“十四五”期间，我市围绕健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系总目标，在扩面提标、服务转型与风险防控上协同发力，切实增强人民群众的获得感与安全感。
一是持续扩面提质，筑牢民生安全网。五年来，我市以深化改革创新为驱动，着力织密社会保障网。参保覆盖持续扩大，通过出台扩面提质“15条”举措，在全省率先建设并应用参保扩面管理系统，运用“精准推送+AI触达”方式动员参保。“十四五”末，基本养老保险参保覆盖率达96.5%，其中企业职工养老保险参保人数达146.9万人。保障水平稳步提高，聚焦灵活就业、新业态等重点群体，稳妥推进特定从业人员参加工伤保险与职业伤害保障试点，已覆盖4.6万人次，新开工项目参保率达100%。
二是加快数智转型，推动服务提质效。五年来，我们以数字化智能化重塑服务模式，群众办事平均等待时间大幅压缩。推行“网上办”，健全“网上大厅+公众号+云柜员+智能机器人”服务矩阵，让群众足不出户享受社保服务，网办率超过94%。打造“就近办”，建设社保电子地图，在全省率先推行社银一体化自助终端，覆盖123个银行网点，基本建成“15分钟社保服务圈”，方便企业和群众就近办事。深化“集成办”，整合多部门9个事项推出“退休一件事”，申报材料更精简，我市企业职工领取临时待遇时间全省最短；集成工伤各环节事项推出“工伤一件事”，审核办理效率提升90%以上。迈向“智能办”，建成待遇资格大数据认证平台，动态认证率达98%；探索打造“云柜员”提供7×24小时智能服务；升级工伤保险6i智慧平台，实现工伤保险全链条智慧经办。
三是强化风险防控，守护基金保安全。五年来，我们坚持保发放、减负担、防风险，坚决守好群众“养老钱”。确保待遇发放到位，建立支付联动机制，社会化发放率保持100%。连续调增养老金及失业、工伤保险待遇，累计惠及110万人。落实惠企纾困政策，实施阶段性缓缴社保费及失业、工伤保险降费率，累计为企业减负14.3亿元。提升智能监管能力，建设人社基金5E智能监管系统，健全社保基金风险防控体系，密切监测基金运行，防范化解运行风险。
“十四五”以来，威海市坚持把技能人才队伍建设作为服务产业升级、推动高质量发展的重要支撑，出台《关于加强新时代威海市高技能人才队伍建设的十二条措施》，着力构建产教融合、供需匹配的技能人才工作体系。
一是构建多元培育体系，壮大技能人才队伍。我们深入实施“技能兴威”行动，全市技能人才规模快速增长，结构不断优化，高技能人才已超过14万人，较“十三五”末增长55%。全市已累计选拔培育全国技术能手、齐鲁首席技师、威海市首席技师等市级以上荣誉称号1800余人次，建成国家级技能大师工作室、齐鲁技能大师特色工作站、威海市技能大师工作室等市级以上技能培育平台57家。
二是创新产教融合模式，精准服务产业需求。我们在全市8所技工院校大力推广“工学一体”培育模式，推动院校与威高、迪尚等重点企业深度合作，开设“订单班”“冠名班”，实现“入学即入职、毕业即上岗”。通过深化校企合作，我市已有3所院校获批国家级高技能人才培训基地，相关经验被央视《朝闻天下》、《中国组织人事报》《中国劳动保障报》等主流媒体多次报道。
三是搭建技能竞赛平台，营造崇尚技能风尚。我们积极打造市级职业技能竞赛品牌，连续五年举办职业技能大赛，为各行业优秀人才创造脱颖而出的机会，提供以赛代训、以赛代练的平台。我市选手在省级以上技能大赛中屡创佳绩，文登技师学院连续三届获批焊接项目世界技能大赛中国集训基地，我市选手连续两届入选世界技能大赛中国集训队。
为充分挖掘社区就业潜力，促进城乡居民“家门口”就业创业，我们深入实施“社区微业”行动，重点培育“就威海”高质量就业服务社区22个，带动2.3万名群众在家门口实现就业。
一是实施“就业扩容行动”。制定《威海市高质量就业服务社区培育建设参考指引》，明确20条具体建设标准。融合“文旅+就业”“信用+就业”“培训+就业”等多元模式，在商圈、园区、小区等重点区域建成服务网点339个，配备专兼职就业服务人员539名，提供需求摸排、岗位发布、就业帮扶等服务。
二是实施“创业提质行动”。依托创业街区等载体，建成48处实体创业陪跑空间，同步开发“我要创业”线上陪跑小程序，构建线上线下融合的创业服务场景，累计服务创业者1.2万人次。建成40个创业导师工作室，开展创业指导“六进”活动200余场，服务创业者6000余人次。
三是实施“求职提速行动”。健全区市、镇街、村居三级零工市场体系，建成零工市场304处，为社区求职者提供政策咨询、岗位推荐、劳动维权等“一站式”服务。推进“数智就业”服务区省级试点建设，升级“家门口就业”线上服务平台功能，提供就业电子地图、岗位自动推荐等17项服务，全市90%以上的社区已推广应用该平台，归集发布就业岗位1.9万个，服务各类求职者4321人。将人工智能应用大模型嵌入威海市就业服务平台，构建求职者简历“动态诊断、内容优化”及用人单位“快速初筛、多维评分”服务体系。目前，平台已注册企业9625家、求职者9.87万人，累计发布需求16.38万人次。
四是实施“培训赋能行动”。建立社区培训清单，精准掌握居民基本情况、技能水平、培训意愿和就业方向，灵活采用“技能培训直通车”“培训夜校”等形式，开展收纳整理、短视频制作等实用技能培训1.47万人次。设立“能工巧匠工作室”，通过互帮互学，孵化培养一批技术型、技能型、实用型的“社区巧匠”，满足了群众多样化就业需求。