威海市养老服务网络建设情况新闻发布会
■发布人：市民政局党组书记、局长 于军
市民政局党组成员、四级调研员 江海刚
乳山市民政局党组书记、局长 宋文强
经开区社会事业局党组书记、局长 王祖胜
新闻界的各位朋友：
大家下午好！
欢迎参加威海市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天，我们邀请市民政局党组书记、局长于军，市民政局党组成员、四级调研员江海刚，乳山市民政局党组书记、局长宋文强，经开区社会事业局党组书记、局长王祖胜，向大家介绍我市养老服务网络建设有关情况，并回答记者提问。
参加发布会的媒体有：上级媒体网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请于军局长介绍我市养老服务网络建设有关情况。
各位媒体朋友：
大家下午好。老年人能有好的养老服务，是老百姓朴实的愿望和对美好生活的向往，是习近平总书记始终牵挂的大事。在“十五五”开局之年，我市牢固树立以人民为中心的工作理念，紧盯老年人养老服务需求，加快推进区市、镇（街）、村（社区）三级服务网络，贯通居家养老、社区养老和机构养老三类服务形态，健全消防、食品、服务质量三类服务监管机制，全力推动养老服务提质增效。下面，我为大家作简要介绍。
一、系统谋划，高位推动三级养老服务网络建设。区市层面，推进环翠区、文登区、荣成市、乳山市县域养老服务管理信息平台迭代升级，优化服务功能，破除数据壁垒，全面提升基层服务效能与智慧监管水平。镇街层面，支持民办养老机构深度参与，鼓励建设7家以上示范性区域养老服务中心，拓展专业照护、服务转介、资源链接等“枢纽”功能，推动专业照护服务延伸下沉至社区。村（社区）层面，加速城市社区站点布局，盘活社区养老服务用房闲置资源，对部分社区养老服务设施进行改造升级，丰富居家上门服务供给，健全互助养老服务清单，推动养老设施从“有形覆盖”到“有效服务”转型。
二、多方用力，积极拓展三类养老服务供给。一是拓展居家养老服务内容。以实施养老服务消费补贴项目为契机，建立失能老人信息库。列支专项资金，支持培育居家上门服务组织，满足失能老人助餐、助洁、助浴等多样化养老服务需求。二是丰富社区养老服务形式。高标准建设嵌入式社区养老服务机构、康复辅具租赁点、认知障碍老年人友好社区，满足老年人“垂暮不离亲，养老不离家”的愿望。推动建成“七福莲心”健康适老体验中心，填补我市集约式适老化产品展示体验场景空白。三是优化机构养老专业能力。将失能失智老年人照护服务提升行动纳入市政府民生实事项目重点推进，年内计划新建、改扩建护理型床位和认知障碍照护床位580张，建设3个高端优质养老服务项目和10家智慧养老院。联合卫健部门推广医养联合体模式，推动医疗、养老资源深入融合。
三、紧盯安全，持续深化三类养老服务监管。一抓好消防安全。部署开展养老机构消防安全提质增效、集中整治、隐患清零、赋能建设“四项行动”。制定养老机构安全风险隐患联合通查“一张表”，实现一次进门、全面体检。打造市级智慧消防远程监控中心，实现全市养老机构消防水位、用电、用气24小时实时监管，以科技赋能筑牢安全底线。二是抓好食品安全。建立10类42个品牌原材料“放心品牌库”， 推动公办公营机构实现食材“统一配送”全覆盖。印发养老机构健康食谱指引，结合四季时令变化和老年人膳食需求，推动营养保障水平整体提升。健全陪餐工作机制，保障老年人“舌尖上的安全”。三是抓好服务规范。印发养老机构服务管理工作指引，对生活照料、清洁卫生等9项服务内容进行规范，明确卫生清洁标准、机构环境及衣物床品配备等36项具体要求，全面提升全市养老服务规范化水平。
谢谢大家！
养老服务消费补贴项目是国家首次在全国层面实施的普惠性民生政策。自项目实施以来，我市紧扣政策导向，聚焦中度以上失能老年人刚性需求，全力推动补贴政策从“纸面”落到“地面”。截至目前，全市累计核销消费券8.8万张，惠及中度及以上失能老年人1.51万名，服务满意度超98%。在具体工作中，一是破解服务精准找人难，推动应享尽享。构建“政策主动找人、全市统一评估、就近帮办代办”三位一体工作机制。依托市级智慧养老平台归集全市老年人信息数据，通过大数据精准锁定符合条件对象，主动推送政策信息。市级统一遴选第三方评估机构，实行“存量复用+新增快办”模式，对12个月内已有评估记录的老年人直接复用评估结果；线上依托6012349便民服务热线，实现政策咨询、机构查询、服务预约“一键通办”；线下设立549个服务站、配备614名帮办员，引导老年人无障碍领券。二是破解服务供需对接难，提升服务质效。坚持提质扩容、拓宽场景、精准对接三向发力。建立服务质量动态评估机制，引导105家机构推出“消费券+增值服务”套餐，新增康复设施近300处，开展护理员培训14场次。列支专项资金，培育居家上门服务组织，鼓励养老机构“开门办院”，将专业服务向居家老年人延伸，带动机构入住人数净增603人。在荣成试点开展养老服务敲门行动，探索建立供需快速匹配机制，重点解决农村失能老年人服务难题。三是破解补贴资金监管难，守住资金安全。建立区市初筛、市级核验、部门联动三层比对机制。每月交叉核验火化、长护险等数据，拦截违规申领消费券32例。参与服务的所有机构均签订了诚信承诺书、建立信用档案，实行分级管理。资金通过市级“威企通”挂接省级“鲁惠通”平台，实现直达快享、实时监管。针对违规销券行为，制定“五个严禁”措施，进一步规范服务秩序。开展专项检查11次，约谈整改违规服务机构10家。
下一步，我们将持续丰富消费补贴服务项目清单，打通政策落地“最后一米”，让更多失能老年人享受到更多便捷、优质、有温度的养老服务。
在市级有关部门的精心指导下，乳山市成功入选2026年山东省养老服务高质量发展提升行动项目。下面，我向大家简要介绍一下项目的总体安排、重点任务及下步推进措施。一是升级养老服务网络。升级改造县级综合养老服务平台，优化兜底保障、应急救助等功能；在滨海新区打造区域性综合养老服务中心，拓展专业照护、探访关爱等服务形式；规范运营老年餐桌，建设5家社区嵌入式养老机构，实现城乡养老服务站点全覆盖。二是丰富多元服务形态。聚焦失能失智老年人照护服务需求，加快培育连锁化、品牌化养老服务机构，配建护理型床位和认知障碍照护床位，占比分别提升至80%、5%以上；打造3处认知障碍老年友好社区、9处助餐点、10处康复辅具服务站点，丰富养老服务供给场景。推行“医养联合体”医养结合模式，开展家庭照护技能专项培训，提供喘息服务，探索特殊家庭共住、农村互助养老等特色服务。三是健全协同联动机制。落实基本养老服务清单，确保普惠性养老机构占比达80%以上；建成2处以上智慧养老院，争创省级智慧养老示范项目；搭建跨部门老年人能力评估共享平台。依托银滩资源发展滨海旅居康养产业，吸纳社会力量参与，打造“党建+农村养老”发展样板。四是强化全链条要素保障。落实养老配套规划、税费减免、民用价格等扶持政策；推进护理员岗前培训全覆盖，持证上岗率提升至90%以上；通过职业技能竞赛提振稳固养老人才队伍。
下一步，我们进一步规范资金使用，压实各方责任，高标准、高质量推进项目落地见效，打造全省县级养老服务高质量发展乳山样板，持续提升全市老年人获得感、幸福感、安全感。
按照市民政局打造特色镇街区域养老服务中心的工作部署，经开区立足实际，对照《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，综合考虑区域人口老龄化率、老年人口流动趋势、服务需求密度、服务覆盖半径等因素，整合七福养老服务有限公司、七福护理院和七福莲心适老化体验中心三方资源，今年重点打造西苑街道区域养老服务中心，推动构建居家、社区、机构联动、医养康养融合的街道区域养老服务新格局。一是依托优质民办机构，实现医养一体供给。依托威高集团建设运营的七福养老服务有限公司和七福护理院，结合镇街区域养老服务中心工作职能，升级智慧养老调度平台，实现服务全流程线上监管。打造日间托养区，提供术后康复、喘息照护等服务。健全综合诊疗、失能失智照护服务功能，配备智能助浴、睡眠监测及24小时医护值守，同步配套老年餐厅和文体活动空间，实现养老、看病、康复、托养、休闲一体化。二是打造标准化适老展厅，提供改造样板。威高集团投资1000万元，建成全市首家适老化体验展厅，搭建全屋实景样板间，覆盖客厅、餐厨、卫浴、卧室等全场景适老改造，集成燃气、跌倒、水浸智能预警及紧急呼叫系统；设置护理床、康复器械专区，一站式开展体验、租赁、维保服务，有效破解辅具购置贵、闲置浪费难题。三是聚焦老年群体急难愁盼，做优特色服务品牌。组建39支“为老志愿服务队”，推行低龄助高龄互助机制；网格摸排建立2000余份老年人动态台账，精准匹配照料、就医等需求；链接多方资源常态化开展便民公益服务，爱心跑腿项目荣获省级志愿服务铜奖。同步推出免费适老化改造、喘息照护等惠民举措，提升老年群体安全感与幸福感。