关于开展财政金融协同支持乡村振兴工作的实施意见新闻发布会
■发布人：市财政局党组成员、财政事业发展中心主任 慕洪亮
市农业农村局党组成员、四级调研员 邹伟
市海洋发展局党组成员、副局长 王吉明
国家金融监督管理总局威海监管分局党委委员、副局长 王军锋
省农担威海市管理中心主任 周晓阳
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加威海市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天，我们邀请市财政局党组成员、财政事业发展中心主任慕洪亮，市农业农村局党组成员、四级调研员邹伟，市海洋发展局党组成员、副局长王吉明，国家金融监督管理总局威海监管分局党委委员、副局长王军锋,省农担威海市管理中心主任周晓阳，向大家介绍《关于开展财政金融协同支持乡村振兴工作的实施意见》有关情况，并回答记者的提问。
参加发布会的媒体有：上级媒体网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请慕洪亮主任介绍《关于开展财政金融协同支持乡村振兴工作的实施意见》有关情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！
《关于开展财政金融协同支持乡村振兴工作的实施意见》（以下简称《意见》）已经市财政局研究通过并于2026年7月13日以市财政局规范性文件印发并施行。下面我向大家通报一下《意见》的制定背景、过程和主要内容。
一、意见的制定背景和过程
为了贯彻落实好《山东省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点实施意见》等上级文件要求，进一步加强财政金融协同，发挥银行业金融机构、政策性农业信贷担保机构在支持乡村振兴进程中的重要推动作用，解决农业农村发展中的资金问题，市财政局在充分征求有关部门、社会公众意见的基础上，结合我市实际，研究制定了《关于开展财政金融协同支持乡村振兴工作的实施意见》。
二、主要内容
《意见》共7项措施，主要包括以下内容：
（一）加大信贷投放力度。要求各银行业金融机构持续扩大涉农贷款规模，强化农业信贷担保工具运用，实现农业信贷担保贷款投放逐年增长，并将增长情况纳入合作银行农担业务专项考核。
（二）突出信贷投放重点。鼓励各银行业金融机构和政策性农业信贷担保机构扩大服务覆盖面，针对新增的农业信贷担保首保业务，市级财政对首个担保年度按0.75%给予贷款主体贴息补助。
（三）加强重点项目对接。明确了各级涉农部门应积极搭建银担企对接平台，各银行业金融机构应主动对接农业融资项目，密切与涉农部门、政策性农业信贷担保机构的合作，为重点支农项目提供低成本、高效率的金融服务。
（四）用足用好农担政策。明确了政策性农业信贷担保支持措施，包括增加市级财政分险比例、强化对合作银行和区市农担工作的评价激励、鼓励产品创新、实施精准贴息等。
（五）规范支农业务办理。针对农业信贷担保贴息业务的操作流程、管理要求以及各相关单位在贴息申报中的职责分工，作出了具体规定。
（六）持续优化金融服务。从四个方面着手：一是创新专属金融产品，优化涉农集群服务模式；二是拓展担保方式，加大新型抵质押担保的应用力度；三是精简办贷流程，缩短审批环节；四是保障金融服务的连续性，加大转续贷政策落实力度，积极推广无还本续贷，努力做到不抽贷、不压贷。
（七）营造良好支农环境。明确了涉农信贷和农业信贷担保业务的规范化管理要求及违规处理措施。
《关于开展财政金融协同支持乡村振兴工作的实施意见》我就简要介绍这些，谢谢大家！
原《意见》自2023年9月实施以来，财政金融协同支农成效显著。
一是有力撬动金融资本投向“三农”。以政策性农业信贷担保为牵引，通过贴息补助、风险分担等措施，深入发挥财政资金的杠杆作用，持续为农业融资“架桥铺路”。政策实施以来，全市累计投放农业担保贷款47.77亿元，惠及经营主体3426户，精准支持苹果、西洋参、牡蛎等优势特色产业发展；撬动9.75亿元资金投向粮食生产、农村集体经济、水产苗种繁育、农业社会化服务等重点支农领域，有效扩大了政策覆盖面，提升了扶持精准度，充分彰显了财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。
二是试点银行带动作用充分释放。选定威海银行作为财政金融协同支农试点银行、出台系列支持措施以来，威海银行在威海地区累计投放农业信贷担保贷款11.54亿元，服务网络持续下沉，与基层农业经营主体的联系更加紧密，从过去不敢贷、不愿贷到主动对接、主动服务，金融服务三农的意愿和能力显著提升，形成了良好的示范带动效应。
在总结原《意见》成功经验基础上，新《意见》聚焦“扩面、增效”，主要有以下突破点：
一是实施首保贴息政策。对新增的农业信贷担保首保业务，市级财政按首个担保年度0.75%给予贷款主体贴息补助，进一步降低新型农业经营主体首次融资成本，助力金融供需高效精准对接，破解融资难、融资贵问题。
二是扩宽合作银行范围。将合作银行从试点银行扩大到全市所有与农担签订协议的银行业金融机构，推动更多金融资源向乡村振兴领域集聚，进一步扩大支持覆盖面与精准性，引导各银行主动挖掘潜力客户，让更多农业经营主体受益。谢谢。
《意见》从多个维度推动金融机构加大涉农信贷投入、提升服务质效：
一是强化政策引导，撬动信贷资源向农业农村集聚。坚守服务“三农”战略定位，鼓励各银行业金融机构建立部门联动和专班工作机制，在贷款规模方面给予优先配置、专项安排，优先用于支持威海地区乡村振兴发展。引导各银行持续加大涉农贷款投放力度，实现农业信贷担保贷款投放规模逐年增长，提升农业客群服务水平。
二是强化担保增信支撑，提升金融机构敢贷愿贷能力。充分发挥政策性农业信贷担保机构“增信、分险、赋能”作用，依托其专业风控与风险分担优势，叠加市级财政贴息、奖补等政策工具，激励银行业金融机构敢贷愿贷、降低利率、优化流程，拓宽农业经营主体融资渠道、降低融资成本，精准赋能农业特色产业发展。
三是健全激励约束机制，充分调动金融机构积极性。将农担贷款投放增长情况纳入合作银行专项考核指标，有效调动各银行开展惠农业务的积极性，形成“财政引导、银行发力、担保增信”的协同支农格局，推动涉农信贷规模持续扩大、服务质效不断提升。谢谢。
粮食安全是“国之大者”，是乡村振兴的底线任务。近年来，我市始终将保障粮食安全摆在突出位置，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食综合生产能力稳步提升。为了不断强化对粮食生产主体的支持，解决发展中的资金难题，我们不断强化与省农担威海市管理中心等金融机构的合作，累计撬动农业信贷担保贷款9.77亿元支持粮食种植主体发展。截至2026年6月底，全市粮食种植产业农担在保余额3.51亿元，覆盖粮食种植面积24万亩，为种粮大户生产经营提供了可持续的资金保障，对稳定粮食播种面积、提升粮食综合生产能力起到了实实在在的推动作用。
为进一步赋能粮食规模化生产，《意见》打出政策“组合拳”：对新增发展粮食生产的农业信贷担保贷款给予最高3%财政贴息补助，叠加农担公司粮食种植担保费率优惠，切实降低融资成本；对新增发展农业社会化服务的农业信贷担保贷款给予最高2%贴息补助，扶持专业化服务组织发展，有效破解“谁来种地、怎么种地”难题。下一步，全市农业农村部门将立足职能定位，引导信贷资源向农业关键环节集聚，深入田间地头送政策、送服务，确保惠农政策落地见效，为保障粮食安全注入持续金融活力。谢谢。
威海作为“中国海洋种业之都”，海洋种业与渔业始终是引领全市高质量发展的优势产业和支柱产业。近年来，我们与省农担及其威海管理中心建立合作对接机制，定期梳理海洋种业相关产业项目，组织对接洽谈，充分发挥财政贴息补助作用，精准撬动1.23亿元信贷资金专项支持种业振兴，不仅有效推动了我市水产良种攻关和渔业产业升级，更以此为基点辐射带动37.5亿元农业信贷担保贷款向海洋渔业全链条延伸，深度赋能海产品捕捞、养殖、加工等核心环节，为我市海洋经济注入了强劲的金融活水。
下一步，市海洋发展局将紧扣2%财政贴息补助政策落实，精准锚定服务对象，依托基层渔业管理体系，及时统计、上报和更新水产苗种生产经营主体“白名单”，主动对接有融资需求的优质主体，确保贴息政策精准直达、应享尽享。持续深化政银担协同联动。加强与政策性农业信贷担保机构的深度合作，聚焦种业基础设施提升和良种攻关创新，推动更多信贷资源向水产种业领域集聚，扎实推动业务扩面增量、落地见效。谢谢。
首保业务贴息是指对新型农业经营主体首次通过农业信贷担保机构获得担保贷款时，由市级财政按首个担保年度0.75%给予的贴息补助。符合条件的农业经营主体，可线下联系农担或合作银行办理业务，或通过“鲁担惠农”小程序线上提交业务申请，24小时内农担业务人员、合作银行将主动联系。
贴息申请具体流程如下：
首先，经办银行须具备合作资质。开展贴息业务的银行业金融机构，需定期与政策性农业信贷担保机构签订合作协议。业务办理过程中，应全面遵守协议各项约定，确保流程合规、材料真实。
其次，贴息申报由银行统一发起。对于符合贴息申报条件的业务，在贷款本息结清后，由经办银行统一发起贴息申报，按要求提供相关材料，贷款主体无需自行办理。
最后，贴息资格由财政与农担共同审核。各级财政部门与政策性农业信贷担保机构共同做好贴息业务资格审核工作，确保政策执行规范有序。需要特别提醒的是，同一笔贷款不能重复享受多项贴息政策。
我们将进一步拓宽政策宣传渠道，深入田间地头送政策、送服务，推动政策惠及更多农业经营主体，真正让金融“活水”润泽乡村沃土。谢谢。