威海市政务服务增值化改革新闻发布会
■发布人：市行政审批服务局党组成员、副局长，二级调研员 王铁军
市司法局党委委员、副局长、新闻发言人 侯立尧
市人力资源社会保障局党组成员、副局长 蒲玉刚
环翠区营商环境建设中心党组书记、主任 梁志丹
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加威海市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天，我们邀请市行政审批服务局党组成员、副局长，二级调研员王铁军，市司法局党委委员、副局长、新闻发言人侯立尧，市人力资源社会保障局党组成员、副局长蒲玉刚，环翠区营商环境建设中心党组书记、主任梁志丹，向大家介绍威海市政务服务增值化改革有关情况，并回答记者提问。
参加发布会的媒体有：上级媒体网站驻威新闻机构，威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请王铁军副局长介绍威海市政务服务增值化改革有关情况。
各位记者朋友、同志们：
大家上午好！欢迎参加本次新闻发布会。首先，我谨代表威海市行政审批服务局，向长期以来关心支持我市政务服务和行政审批工作的新闻媒体、社会各界，表示衷心的感谢！
推动政务服务实现从便企利民到精准惠企、再到赋能增值的层级跃升，是打造一流营商环境、增强区域核心竞争力的重要抓手。2024年底，市政务服务中心完成搬迁并正式启用，同步实现市区两级政务服务大厅一体化运行，迈出了政务服务资源整合的关键一步。2025年9月，威海市企业综合服务中心正式挂牌成立，我们进一步统筹市区两级涉企服务资源，健全全维度企业综合服务体系，在全省率先探索建成市区一体化企业综合服务中心，深化推进政务服务增值化改革，探索以政务服务增值赋能产业高质量发展的新路径。下面，我简要介绍有关改革成效和工作开展情况。
一、整合各方资源，重塑涉企服务体系
积极落实上级关于政务服务转型升级的各项部署，围绕企业从设立、经营、升规到上市的完整成长全生命周期，联合司法、人社、科技、商务等34个部门，重点打造项目、政策、人才、金融、法律、科创、数据、知识产权、楼宇厂房、国际贸易十大核心服务板块，把为企服务的深度和广度延伸到企业发展的每一个关键节点。
针对企业反映的各类实际问题，我们推出“企呼我应”服务，配套建立了“五级联办”分级处理机制和全流程闭环管理机制，实现企业诉求“问题登记、综合受理、分级协调、处置反馈、监督回访”全链条闭环运转，确保每一家企业的合理诉求都能得到全程跟踪、闭环办理，做到“企业有所呼、服务有所应”。
二、市区一体融合，释放资源叠加效应
重点从组织架构重塑、资源要素整合、阵地功能升级三个维度发力，推动市区涉企服务从“分散运行”转向“一体融合”。
一是健全一体运行架构，集聚政务赋能资源。市区两级企业综合服务中心在市政务服务大厅集中联合办公、一体化统筹运行，全面汇聚市区两级各涉企部门服务资源，推动传统单一审批服务，向“基础审批+全域增值赋能”的全链条服务模式升级。截至目前，企服中心已系统梳理34个部门共530项惠企政策与涉企服务事项，归集行业协会、商会等社会组织信息316家，搭建起更畅通的政企对接、企企合作桥梁。
二是聚合多元服务力量，精准赋能产业发展。环翠区创新推行“企服中心+行业组织+专业机构”协同服务模式，聚焦全市重点特色产业链搭建供需对接平台，推动本地小微企业与龙头企业达成配套合作，大幅提升本地中小企业的产业链嵌入度和市场核心竞争力。
三是统筹物理空间资源，盘活阵地载体优势。我们整合政企会客厅、营商环境活动厅等5处公共场地资源，组织开展合同实务、财税合规、知识产权保护、国际贸易信用保险等各类惠企培训60余场，服务企业1800余家。同时面向企业免费开放会议室、会客厅等各类活动场地150余次，直接为企业节约场地租赁经费80余万元，切实降低企业的经营成本。
三、创新诉求处置机制，锻造精准解纷硬实力
全面重塑企业诉求全链条处置体系，构建起“一口归集、分层处置、类案治理”的标准化、闭环式“企呼我应”诉求解决机制。
首先是实现诉求一口归集。搭建统一的诉求汇聚端口，统筹归集窗口来访、千人助万企走访、重点企业专班直联、政企约见等各类涉企诉求渠道，累计归集办理各类涉企诉求2100余件，企业诉求线索摸排覆盖率提升36%。
其次是健全分层处置机制。构建“专班处置+部门会诊+区级攻坚”三级递进处置闭环，复杂问题的平均解决周期缩短30%以上，整体诉求流转处置效率提升45%以上。机制运行以来，累计服务重点企业136家，协助4家企业成功申报省级以上重点项目，切实为企业解决了一批长期悬而未决的难题。
最后是深化诉求类案治理。建立“个案深析—类案归并—靶向攻坚—制度固化”的全链条治理机制，目前已形成行政审批、企业用工、融资贷款等8个领域共12件标准化类案分析成果及长效处置机制，推动诉求处置从“单点办结”向“系统治理”迭代升级，实现“解决一个问题、完善一套制度、惠及一批企业”的工作目标。
四、全周期增值赋能，打造特色服务标杆
紧扣企业全生命周期的成长需求，搭建起覆盖企业发展全链条的特色服务矩阵。
在企业初创阶段，我们在市场主体登记窗口，设立初创企业专属服务联络点，建立“一人一企、全链跟进”的贴身服务机制，针对性解决初创企业“入门焦虑”，实现企业开办“起步有人带、全程有人管”，让创业者在威海起步更省心。
在企业经营阶段，创新推出商圈上门服务，将流动审批服务小分队派驻到威高广场等核心商圈，紧盯节日促销、业态调整等关键节点上门驻点服务，已为30余家商户现场办理营业执照、食品经营许可等高频事项，保障商贸业态高效更迭。
在企业品牌发展阶段，打造线下“威企风采”展示平台，线上开设“每周一企”专栏，依托政务流量为企业免费开展品牌推介。今年5月以来，已为30余家企业提供公益宣传展示服务，助力威海本土企业拓市场、提名气。
下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府大力实施工业经济“头号工程”、推进全市服务业扩能提质的决策部署，牢固树立“企业为大、项目为王、服务为本”的工作理念，用心服务好每一位有创业需求的创业者，持续擦亮“企业事·一站办”的特色服务品牌，为威海打造一流营商环境贡献更多政务服务力量。
最后，再次感谢各位媒体朋友和社会各界的关心与支持！欢迎大家多提宝贵意见。谢谢大家！
感谢这位记者的提问。下面我简要介绍一下十大核心板块的主要服务内容。
项目服务板块主要是在工程建设项目审批服务方面，全面落实“三个一服务机制”，即为每一个工程建设项目配备“一名项目管家”、赠送“一个政策大礼包”、全过程通过“一码通办”平台提供全方位“保姆式”帮办代办服务。
政策服务板块主要是提供政策查询、政策宣讲一站式服务。优化政策服务流程，推动政策“直达快享”，“免申即享”。
人才服务板块主要是充分整合现有人才就业创业服务资源，提供人才政策支持、职业指导、技能培训、职级评定、企业岗位推荐等人才服务。
金融服务板块主要是围绕金融政策、融资对接、上市培育等方面提供服务。
法律服务板块主要是依托企业法治服务中心，为企业提供合规经营指导咨询、涉外法治服务、企业纠纷调解、涉企涉外公证、涉企仲裁等服务。
科创服务板块主要是为科技型企业提供科技项目申报、科创政策宣传、平台建设、人才引育、企业培育、科创融资等服务。
数据服务板块主要是推动公共数据的开放和共享，为企业提供数据开放、数据领域政策、数据流通交易等服务。
知识产权服务板块主要是为企业提供商标注册申请、专用标志使用申请、维权援助等“一站式”服务。
楼宇厂房服务板块主要是归集环翠区现有楼宇厂房载体资源，提供楼宇厂房房源信息、地图展示、协调入驻等服务。
国际贸易服务板块主要是针对企业参加国外展会、建设海外仓储设施、购买出口短期信用保险等提供服务。
以上就是我们十大核心板块目前的主要服务内容。下一步，我们将紧盯企业发展全生命周期各类需求，持续补齐服务短板、丰富服务场景、拓展服务维度，全方位提升服务的精准度与实效性。
感谢这位记者朋友的提问。人才是企业创新发展的第一资源，更是赋能经济高质量发展的核心动能。四季度是冲刺全年目标、赋能企业发展的关键收官阶段。接下来，我们将发挥产业链、人才链、教育链、创新链、金融链“五链融合”协同机制作用，立足企业实际需求，推出系列重点人才服务举措，助力企业集聚优质人才、激活创新动能。
第一，拓宽引才渠道，精准保障企业人才供给。一是做强青年引才品牌。开展“海纳英才 威你而来”高校人才直通车秋季校园招聘，赴省内外14所重点高校开展专场引才，将企业优质岗位推送至高校毕业生群体，降低企业外出揽才的时间和人力成本，力争全年引进青年人才2万名以上。二是集聚海外高端人才。举办“海创人才齐鲁行威海站”“留学人才冰雪嘉年华”等系列活动，设置项目路演、园区观摩、企业洽谈等环节，搭建海外人才与本土企业沟通桥梁，力争全年引进留学人才达到220人以上。三是深化博士后项目对接。办好第八届中国·山东博士（后）创新创业大赛，通过“揭榜挂帅”模式推动博士后团队与企业精准对接，力争促成40个以上博士后校企合作项目，落地2—3家博士后创业企业。
第二，精准培育赋能，夯实企业内生人才梯队。一是优化职称评审服务。开辟企业专业技术人才职称申报绿色通道，简化申报流程、优化审核服务，让企业技术骨干便捷享受职称晋升政策红利。二是壮大数字人才队伍。实施数字工程师自主培育赋能产业行动，支持企业联合驻威高校、职业院校开设数字技术培训班，年内培育数字工程师300人以上。三是夯实技能人才根基。支持企业自主开展技能人才评价，依托全市技工教育集团（联盟），开设产业订单班、企业冠名班达到30个，全年培育技能人才1.2万人、高技能人才6000人以上。
第三，优化服务生态，全力留住人才赋能发展。一是建强人才综合服务体系。打造“五链融合”一体化人才综合服务平台，统筹整合各类平台载体资源，实现人才服务、科创赋能、产业对接、政策落地“一站式”办结，提升企业和人才办事便利度。二是迭代升级OPC创业街区。落实算力支撑、免费场地、创业指导等硬核举措，上线OPC智能撮合交易平台，联合驻威高校打造AI+OPC产教融合创新共同体，力争年底前入驻OPC创业项目30个。三是搭建常态化供需对接桥梁。发挥威海国际人才港平台作用，精准对接企业人才需求，开展学术沙龙、产业对接等活动30场次以上，服务重点企业150家以上、覆盖人才超2000人次，打通企业与各类人才常态化沟通渠道。谢谢大家！
感谢提问。今年以来，市司法局牢固树立“企业为大、服务为本”的理念，聚焦企业集约化、一站式法治服务需求，推出系列服务举措，推动形成“企业自觉合规、法治全程护航”的法治服务格局。
一是夯实企业法治服务载体。市司法局依托市公共法律服务中心设立威海市企业法治服务中心，纳入威海市企业综合服务中心一体化运行，通过线上线下相结合的方式，为企业提供合规咨询、风险排查、纠纷化解、政策解读等一体化服务内容。还建立“市区一体、部门协同”的服务机制，配套企业法治会客厅。自中心成立以来，先后为550余家企业开展法治体检，成功调解各类案件1200余件，涉及金额2000余万元，切实助力企业健康发展。
二是构建企业合规建设体系。明确6个方面14项为企业合规体系建设提供法治服务的具体举措，围绕企业行政合规和经营合规两条主线，为企业提供合规经营保障。以涉企行政执法规范化建设年为抓手，一体推进涉企行政执法领域突出问题专项整治和“四乱两行为”重大民生实事，查纠整改一批执法程序不规范、裁量适用不精准等突出问题。推行“综合查一次”改革，减少入企检查1045次，联合检查占比提升5个百分点。推出企业行政合规、经营合规、涉外法律风险指引等法律服务产品47部，逐步推动形成企业端主动筑牢合规防线、政府端从刚性监管到柔性指导的预防性法治体系，为企业高质量发展提供法治保障。
三是开展“产业链+法律服务”行动。迭代升级“一链一团一站”法律服务体系，将原有10条标志性产业链法律服务团扩容至12条，每条产业链配备15~25名专业律师，服务范围涵盖知识产权、合同合规等核心领域。目前共有法律服务团206人，开展“五个一”普惠服务举措（即开展一次走访座谈、举办一场法治宣讲、组织一轮法治体检、推出一批服务产品、形成一份工作报告），先后走访产业链企业500余家，解决疑难法律问题94个，精准服务各产业链差异化法律服务需求。在重点产业园区、行业协会等设立28个产业链法律服务站，常态化承接法律咨询、法律需求摸排工作，打通法律服务“最后一公里”。
下一步，我们将紧扣企业全生命周期法治需求，围绕企业设立、成长、成熟、退出四个阶段，以服务产业链企业为重点，辐射其他类型企业，持续丰富服务举措、提升服务实效、落实“一企一清单”和跟踪回访制度，以更加精准高效的法律服务持续护航企业高质量发展。
感谢您的提问。近年来，环翠区始终把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，紧紧围绕“强基础、实敢当、勇争先、促满意”的总要求，持续提升涉企服务效能，助力企业高质量发展。2024年8月，环翠区在全市率先成立了营商环境建设服务中心，是区政府直属的正科级事业单位。2025年9月，按照威海市政务服务增值化改革部署，区营商环境建设服务中心加挂企业综合服务中心牌子，承接市区一体化企业综合服务平台运营工作，统筹涉企服务资源，推动政务服务由“便企”向“惠企”再到“增值服务”迭代升级。
一是在资源整合赋能方面，构建了“企服中心+行业组织+专业机构”协同服务模式，汇集530项政府服务事项和316家行业协会、专业服务机构，聚焦全区11条标志性产业链、13条服务业重点产业链，共同打造专业化、系统化的服务体系，推动各类服务资源向产业链集聚，形成发展合力。同时，利用营商环境活动大厅、政企会客厅、多功能会议室等场地，先后开展政策宣讲、银企对接、企业新品发布等各类惠企活动60多场，服务企业1800多家，将政务服务阵地拓展成政企联动、助企发展的广阔舞台。
二是在服务效能提升方面，构建了分层递进、精准高效的涉企服务体系。组织全区3600多名机关干部开展“千人助万企”活动，为2.2万多户市场主体联系服务，实现了全区企业服务全覆盖，高效办理企业诉求2180多件，及时解决了企业发展遇到的急难愁盼问题。通过组建12个重点产业服务专班，为160多家龙头骨干企业提供“一对一”专属包联服务，先后收集企业增资扩产、招商引资线索近20条，总投资达10亿多元。创新建立了企业诉求跨部门会诊、企业主动发起政企约见等服务机制，推动疑难复杂问题由“单部门受理”向“多部门联办”转型，政企沟通从“政府单向邀约”向“政企双向奔赴”转变，实现了企业诉求“多口”收集、限期办结、闭环处置。这两项工作机制成功入选2026年山东省营商环境“揭榜挂帅”创新案例。
三是在企业增值服务方面，推行分类施策、精准滴灌。创新开展“新企育苗”行动，通过为新注册的企业提供扫码直连、跟踪服务，及时为新企业解决涉税社保、员工招聘、融资贷款等方面的困难和问题，助力初创企业平稳起步、稳健成长。对各类商圈业户，我们组建流动服务小分队，提前预约、上门服务，激发商圈经营活力。对龙头骨干企业，免费提供企业宣传、品牌推介、供需对接等服务，以政府公信力助力企业拓市场、塑品牌、开新局。
下一步，环翠区将持续整合服务资源、拓展增值服务，高效办理企业诉求，以更优举措激发市场主体活力，为全市经济社会高质量发展贡献更多的环翠力量。