《中华人民共和国生态环境法典》贯彻实施情况新闻发布会
■发布人：市生态环境局党组成员、市生态环境保护综合执法支队支队长 杜敦义
市中级人民法院党组成员、副院长 梁伟
市公安局环食药侦支队支队长、三级高级警长 牛晓龙
市司法局四级调研员 隋枢勋
市自然资源和规划局党组成员、市林业发展中心主任 王军强
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加威海市人民政府新闻办公室新闻发布会。
《中华人民共和国生态环境法典》于8月15日正式施行。今天，我们邀请市生态环境局党组成员、市生态环境保护综合执法支队支队长杜敦义，市中级人民法院党组成员、副院长梁伟，市公安局环食药侦支队支队长、三级高级警长牛晓龙，市司法局四级调研员隋枢勋，市自然资源和规划局党组成员、市林业发展中心主任王军强，向大家介绍我市贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》有关情况，并回答记者提问。
参加新闻发布会的媒体有：上级媒体网站驻威新闻机构、威海市新闻媒体，威海发布等。
首先，请杜敦义支队长介绍我市贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》有关情况。
新闻界的各位朋友：
大家上午好！很高兴和大家见面。借此机会，感谢大家长期以来对生态环境保护工作的高度重视和支持帮助。
2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，这是我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界范围内第一部以生态环境命名的综合性法典，标志着我国用法治守护绿水青山正式迈入“法典化”时代。市生态环境局高度重视法典贯彻实施工作，把学习好、宣传好、实施好法典作为当前和今后一个时期的重要任务，全面部署、全力推进。下面，我简要介绍三个方面情况。
一是开展学习宣传，推进学用转化。通过集体学习、专题培训等方式，推动全系统准确把握法典立法精神、核心要义和制度要求,有效提升依法履职能力。结合六五环境日、全国生态日等重要节点，开展“典”亮绿色生活普法宣传活动，向社会公众解读法典新规定新要求。落实“谁执法谁普法”责任制，依托圆桌会议、“点单式”帮扶、送法入企等多元形式，助力企业守法经营，营造法治化营商环境。坚持知行合一，把法典要求贯穿排污许可、监测执法、应急处置、信访办理等各环节，推动学用结合、学用转化。
二是开展文件清理，保障法典实施。按照“分类梳理、应修尽修、有序废止”原则，配合市人大常委会法工委、市司法局等部门，对由生态环境部门牵头起草的、现行有效的且法典涉及的地方性法规和行政规范性文件进行全面梳理，建立台账、集中清理。目前，对涉及的《威海市饮用水水源地保护条例》《威海市危险废物管理办法》2部地方性法规以及4部行政规范性文件进行修订，确保与法典规定保持一致、衔接顺畅，为法典全面有效实施提供支撑。
三是规范执法监管，推动法典落地见效。严格规范涉企行政检查，深化“综合查一次”改革。提高非现场监管能力，充分运用污染源自动监控、视频监控、无人机巡查、走航监测等科技手段，提升问题发现精准度，减少对企业正常生产经营的影响，做到无事不扰。坚持严格执法与柔性服务并重，依法落实包容审慎监管要求，着力提升生态环境治理的法治化、规范化、精细化水平。
下一步，市生态环境局将持续深化法典学习宣传，完善配套制度建设，强化执法监管和部门协同，确保法典各项制度落地生根。谢谢！
感谢提问。
威海法院始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，立足威海千里海岸线、山海相拥的地域特点，打造“共美山海”环资审判品牌，将法典精神落实到每一个具体案件中，让司法保护与生态治理同频共振。
一是以专业化审判为基础，充分发挥环境资源审判职能。自2022年起，全面推行环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”集中审理模式，加挂环境资源审判庭牌子，科学构建起生态司法保护专业化组织体系，依法公正审理环境资源类案件。2023年首次发布全市法院环境资源审判白皮书，及时向社会通报环资审判工作情况，引导公众不断增强环境资源保护意识，凝聚社会共识。2024年联合市检察院等10部门制定《关于建立威海市生态司法保护协调联动机制的意见》，有效促进生态环境行政执法、法律监督与司法审判的衔接与配合。2025年6月，市人大专项听取了全市法院环境资源审判工作的报告，全市法院切实以高质量环资审判服务保障“精致城市·幸福威海”建设。
二是打造刘公岛巡回审判服务站，把司法保护触角延伸到山海之间。2025年6月，联合刘公岛管委会等5部门签署《关于共建刘公岛立体保护机制的协议》，指导环翠法院建设刘公岛巡回审判服务站，2026年6月又吸纳市公安局等9家单位共建刘公岛立体保护机制，打造“1+3+3”全方位立体海岛司法保护新模式。依托“6·5”环境日、“8·15”生态日等重要时间节点，采取以案释法、巡回审判、科普教育等多种形式，广泛开展环境司法宣传活动。自刘公岛服务站成立以来，全国法院系统、党政机关、高校、企业等相关单位及各界群众近30批次3万余人进岛参观考察，推动“共美山海”文化品牌影响力从法院延伸社会、从岛内辐射全域。积极践行海上“枫桥经验”，联合环翠公安局、刘公岛管理委员会共同签署《刘公岛旅游纠纷联动调解机制的协议》，对岛上及游客产生的各种纠纷采取联合调解方式，快速定分止争。截至目前共化解财产损害、意外伤害、治安案件等27件，高效实质化解纠纷，努力实现“纠纷不出岛、矛盾即时解、舆论不上网”。
三是创新生态修复方式，探索蓝碳司法修复的威海路径。生态环境法典明确了“无法消除或者修复的，实施替代性治理或者修复措施”，威海法院在“共美山海”品牌引领下，将恢复性司法贯穿环境资源审判全过程，积极探索多元化修复方式。依托全市17个巡回审判服务站，因地制宜采取补植复绿、增殖放流、碳汇认购以及海草种植等方式，2026年以来增殖放流鱼虾蟹苗246万余尾。结合威海地域特点，探索将碳汇交易机制引入生态修复责任承担方式。2026年3月，联合蓝色经济研究院、威海检察院等部门共同启动“齐鲁生态司法林”建设，探索碳汇补偿机制融入生态司法修复的新路径。2026年8月，威海法院依据新发布的《山东省海草床碳汇碳普惠方法学》创新碳汇交易修复方式，全省首例以认购海草床碳汇承担生态修复责任的案例落地，该案例获评山东法院司法服务保障美丽山东建设典型案例。
下一步，威海法院将继续以生态环境法典实施为契机，持续擦亮“共美山海”品牌，进一步发挥巡回审判服务站的综合功能，深化蓝碳司法修复机制探索，用最严格的制度、最严密的法治守护好威海的碧海青山。
感谢记者朋友的提问。
市公安局党委历来高度重视生态环境保护工作，将其摆在全局工作的突出位置来抓，按照市委、市政府和省公安厅的部署要求，积极主动作为，依法履职尽责，始终保持对破坏生态环境资源违法犯罪高压严打态势。近三年来，全市公安机关共侦办相关刑事案件169起，抓获犯罪嫌疑人337名，侦办威海某公司排放污水污染环境案、4.3非法采矿案、徐某娟等非法捕捞水产品案、7.9非法狩猎案等一批大要案件，形成了有力的震慑效应。全市公安机关将以《生态环境法典》落地实施为契机，深度对标法典新精神、新要求，立足公安打击、防控、协同等职能，全方位升级生态警务工作，全力筑牢全市生态安全法治屏障。
一是聚焦法典新规，精准打击生态领域违法犯罪。坚持问题导向，紧盯近海海域、河道水系、山林湿地、重点排污企业等关键领域，聚焦污染环境、非法采矿、非法占用农用地、非法捕捞水产品、破坏野生动植物资源等高频多发违法犯罪，深化线索排查，强化破案攻坚，始终保持高压整治态势，做到露头就打、从严查处，重点打击职业化、链条化、跨区域、隐蔽化的生态违法犯罪团伙，坚决依法整治社会关注高、群众反映强烈的生态环境领域突出问题，以刚性法治力度守住生态安全底线，切实维护全市良好生态秩序。
二是深化行刑衔接，构建全域协同共治治理格局。进一步健全完善与生态环境、自然资源、海洋发展、水务等职能部门的常态化协作机制，优化线索移送、信息共享、联合巡查、案件会商、联合督办工作流程，彻底打通行政执法与刑事司法衔接堵点。严格落实“有案必移、涉罪必追”工作要求，坚决杜绝以罚代刑、降格处理，实现行政监管、行政处罚、刑事追责的无缝衔接。深度融入全市林长制、河湖长制、湾长制工作体系，加强部门协同，形成陆海联动、上下贯通、全域覆盖的生态治理新格局，提升生态环境现代化治理能力。
三是坚持惩修并举，践行法典生态修复核心理念。坚持破坏担责、修复优先的治理原则，改变以往“重打击、轻修复”的单一办案模式，在依法严厉打击各类破坏生态环境资源犯罪的同时，将生态修复贯穿案件办理全过程，积极督促、引导涉案责任主体主动承担增殖放流、植被补种、环境清理、损害赔偿等修复义务，推动实现“办理一案、震慑一片、修复一域、治理一方”的治理效果。
四是抓实源头防控，推动生态治理向主动预防转变。持续推进我市“山海安澜”生态警务品牌创建，健全完善“市局—各分市局—派出所—警务室”四级生态警长工作体系，围绕生态资源保护重点区域,因地制宜、分类打造“山林型”“野生动物保护型”“沿海型”等多类型生态警务联勤共治中心，全面加强生态派出所、生态警务室建设，把警务力量、巡防资源下沉至生态保护一线，常态化开展动态巡防、风险排查、隐患整治。依托智慧警务、视频巡查、大数据预警手段，精准排查各类潜在生态风险隐患，提前介入、提前管控、提前化解，最大限度从源头减少生态违法犯罪发生。
下步，威海公安将始终扛牢生态保护使命担当，以《生态环境法典》为根本遵循，持续深耕生态警务，严打破坏生态犯罪、严密风险防控、深化协同共治、厚植法治根基，全力守护好威海的绿水青山、碧海蓝天，为全市生态文明建设和高质量发展保驾护航。
感谢您的提问。
《生态环境法典》已于2026年8月15日正式施行，其中第十二条规定，各级人民政府及其有关部门应当加强生态环境保护宣传和普及工作，开展生态环境法治宣传教育，弘扬生态文化，增强公众的生态环境保护意识和法治素养。市司法局持续加强普法宣传，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，统筹抓好以下四个方面工作。
一是强化顶层设计，压实普法责任。加强统筹谋划，将生态环境法典纳入全市“九五”普法措施和年度普法工作要点，推动纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，提升领导干部生态环境法治意识，发挥“头雁”效应，压实生态环保法治责任。指导国家机关立足职能职责制定年度普法工作计划，推动相关部门单位落实普法责任制，加强生态环境法典和生态文明领域法律法规宣传。
二是聚焦重点群体，实施精准普法。在法律法规颁布实施以及六五环境日、全国生态日等重要时间节点，针对不同群体分层分类开展宣传。聚焦领导干部“关键少数”，推动落实领导干部学法清单制度，将《生态环境法典》纳入威海市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（2026年版），推动领导干部充分运用法治讲座、旁听庭审、交流研讨、案例分析等方式提升生态环境法治意识和依法履职能力。聚焦青少年“未来多数”，组织开展“沿着海岸来普法”暨“学法致远”系列活动，依托两山基地、法治宣传教育公园、场馆等阵地，开展现场教学、法治实践等活动，让青少年在沉浸式、体验式、互动式活动中养成法治行为习惯。聚焦企业经营管理者“关键对象”，针对工矿企业、排污单位、新业态经营者等不同市场主体，开展“送法进园区”、专题讲座、以案释法等精准普法，引导企业依法依规经营。聚焦村（居）民“关键群体”，持续推进生态环境法典进乡村、进社区等活动，用群众听得懂、记得住、用得上的语言宣讲，让法典走到群众身边，走进群众心里。
三是创新载体形式，提升普法质效。充分运用“报、网、端、微、屏”全媒体平台，发布生态环境法典图文信息、微视频、微动漫等，聚焦法典核心条款、亮点举措、群众关切的法律问题等开展通俗化、可视化解读。定期发布“以案释法”典型案例，用真实案例讲清法律红线、阐明法律责任、剖析违法代价、强化警示震慑。组织开展“亮屏行动”，统筹运用“法治融屏”、政务服务电子显示屏、公共交通设施等载体，播放法治标语、公益广告等，让群众在潜移默化中学习生态环保法律知识。组织中小学生开展“法绘深蓝”海洋法治主题作品征集活动，择优举办展览，运用新媒体矩阵宣传推广。推动送法下乡，在送戏下乡演出、非遗法治作品创作等活动中，融入生态环境保护法治元素，提升生态环境法典宣传的吸引力、感染力和影响力。
四是健全长效机制，深化普治融合。指导普法责任单位将法典宣传融入行政执法、法律服务、纠纷调解全过程，在法治实践中教育引导群众尊法学法守法用法。统筹推进涉及生态环境法典的规章、规范性文件集中清理工作，确保法律适用的统一性和权威性，以制度衔接保障法典的有效实施。
下一步，我们将继续以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指引，以法典全面施行为契机，持续深耕普法宣传，在全社会营造浓厚法治氛围，以高质量普法护航高质量发展，为“精致城市·幸福威海”建设夯实法治根基。
感谢这位记者朋友的提问。近年来，威海市自然资源和规划局全面贯彻落实习近平生态文明思想，在市委、市人民政府的坚强领导下，统筹推进高质量发展和高水平保护，自然资源家底更加厚实。截至目前，全市耕地面积252.04万亩，实现“四连增”；发现矿产36种，乳山市崖子镇西涝口村探获金金属量近50吨的大型金矿床，是我市迄今发现规模最大的金矿；森林面积248.04万亩，森林覆盖率位居全省前列，镇办林场、森林防火等工作经验全国推广。
《生态环境法典》为自然资源保护管理提供重要法治遵循，下一步，我们紧扣法典要求，统筹推进生态环境保护修复，以高水平保护助力经济社会高质量发展。
一是严守耕地保护红线。开展耕林园草湿空间专项规划编制工作，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”，科学优化农用地布局，提高耕地和永久基本农田集中连片度。加强自然资源督察执法，强化日常巡查管控，及时发现、制止和纠正各类违法违规用地问题。
二是规范矿产资源开发。推进绿色矿山建设，力争“十五五”期间新建矿山按照绿色矿山标准规划、设计、建设和运营，生产矿山加快升级改造达标。坚持以自然恢复为主、人工干预为辅，科学开展废弃矿山和裸露山体生态修复。加强与相关部门协作配合，强化矿产资源开发利用监管。
三是厚植绿色生态家底。推深做实林长制，高质量推进“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动，持续提升森林质量。对照法典新规，修订完善《威海市湿地保护办法》。强化森林、湿地、自然保护地常态化管护机制，严格建设占用审查，守牢生态安全底线。