新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
日前，市财政局会同市发改委制定下发了《威海市新旧动能转换重大工程专项资金管理暂行办法》,助推我市新旧动能转换。今天，我们邀请市财政局副局长闫俊达同志，市财政局经济建设科科长王锦山同志，市发展和改革委工程咨询院院长 王传军同志，向大家介绍《威海市新旧动能转换重大工程专项资金管理暂行办法》有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网,威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网，环翠区电视台、文登区电视台等新闻单位的记者朋友们，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
首先,请闫俊达副局长介绍《威海市新旧动能转换重大工程专项资金管理暂行办法》有关情况。
新闻界的各位朋友、同志们：
大家上午好！《威海市新旧动能转换重大工程专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）报经市法制办审查登记，已会同市发改委于2018年8月8日印发并施行。下面我向大家通报一下这件法规的制定背景、过程和主要内容。
一、《办法》的制定背景和过程
2018 年 1 月，国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略，山东将在全国新旧动能转换中先行先试、提供示范。而威海市经济相对发达，产业结构较好，改革创新能力较强，在山东新旧动能转换中有条件、有优势、有能力走在前列，应该为全省新旧动能转换贡献更大力量，为全国新旧动能转换提供示范借鉴。
为全力助推新旧动能转换，根据《威海市新旧动能转换重大工程总体方案》《威海市新旧动能转换重大工程实施规划》总体要求，我市设立了威海市新旧动能转换重大工程专项资金。为规范专项资金使用管理，依据《中华人民共和国预算法》《威海市市级财政专项资金管理办法》《威海市市级财政专项资金绩效管理办法》等规定，结合我市实际，市财政局会同市发展改革委在广泛调研论证的基础上，起草了《办法》，经公开征求社会意见，并经市法制办审查登记后，于2018年8月8日正式印发并正式向社会公布施行。
二、《办法》的主要内容
《办法》共二十二条，分为总则、支持范围和方式、项目申报与审核、资金使用及项目管理、资金绩效管理和监督检查五章，主要规定了以下几个方面的内容：
（一）明确了相关部门在新旧动能转换重大工程专项资金管理中的责任。市财政局、发展改革委在市新旧动能转换重大工程战略规划领导小组领导下，对专项资金各负其责，共同管理。
市财政局负责专项资金的综合管理工作。主要负责专项资金的年度预算编制及资金筹集、拨付工作，会同市发展改革委制定专项资金管理制度，组织专项资金预算绩效管理和财政监督检查。
市发展改革委负责专项资金项目的具体管理工作。参与制定专项资金管理制度，确定年度支持重点、组织项目申报、审核、公示等工作，研究提出专项资金分配方案，组织开展专项资金绩效目标制定、绩效跟踪、绩效评价等绩效管理工作，并对项目实施情况进行监督检查，保障专项资金按规定用途安全有效使用。
（二）确定了专项资金的支持范围和方式。专项资金聚焦威政发〔2018〕1号文确定的七大千亿级产业集群、《威海市新旧动能转换重大工程总体方案》中的21个重点产业，重点支持新建拟建的“产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化”的“四化”项目、国家工程实验室（研究中心）、国家地方联合工程实验室（研究中心）、国家级企业技术中心、省级工程实验室（研究中心）、市级工程实验室（研究中心）等创新平台项目，其中“四化”项目原则上从全市新旧动能转换项目储备库中择优产生，优先支持财税贡献大、科技含量高、带动作用强、成长预期好的示范项目。
专项资金支持方式为投资补助、贷款贴息及奖励。同一项目不得同时重复申报市级财政扶持资金。投资补助、贷款贴息单个项目支持额度最高不超过500万元，奖励项目单个最高不超过50万元。
（三）规范了项目申报与审核程序。市发展改革委、财政局根据全市新旧动能转换重大工程总体进展，确定专项资金年度支持领域，发布年度申报指南。项目申报单位根据项目申报指南，按属地原则向区（市）、开发区发展改革、财政部门提出申请，区（市）、开发区发展改革、财政部门初审合格后，联合上报市发展改革委、财政局。市直单位直接向市发展改革委、财政局提出申请。
市发展改革委组织对申报项目进行审核，拟定专项资金分配方案，经市政府同意后，通过市发展改革委门户网站向社会公示。公示无异议后，由市发展改革委下达投资计划，市财政局拨付专项资金。
（四）规定了资金使用及项目管理。专项资金实行国库集中支付管理。申报单位对专项资金要强化管理、专款专用。任何人不得截留、转移、挤占、挪用专项资金。项目单位应当定期向所属区（市）、开发区发展改革、财政部门报告项目实施情况。
（五）强调了资金绩效管理和监督检查。专项资金实行绩效管理并进行监督检查。市发展改革委在申报专项资金预算时，应制定整体绩效目标报送市财政局。市及区（市）发改、财政部门对项目及资金要及时进行监督检查，项目单位如有违纪违法行为的，进行相关处罚。
专项资金实行国库集中支付管理，市财政局按专项资金分配方案拨付区市财政部门，区市财政部门应确保资金及时足额拨付到项目单位。市直单位由市财政局直接拨付。
申报单位对专项资金要归类明细核算、专款专用。任何部门和单位不得截留、转移、挤占、挪用专项资金。
项目单位应当定期向所属区（市）、开发区发展改革、财政部门报告项目实施情况，主要包括：项目实际开竣工时间；项目资金到位、支付情况；项目投资完成情况、工程形象进度；项目实施存在问题等。因建设内容和建设规模发生较大变化，导致项目不能完成既定建设目标的，项目建设单位应当通过所属区（市）发展改革、财政部门，及时报告市发展改革委、财政局研究调整。
整体上看，项目申报主要分为3个环节。
一是申报指南的发布环节。市发展改革委、财政局根据全市新旧动能转换重大工程总体进展，确定专项资金年度支持领域，发布年度申报指南。
二是资金项目的报送环节。项目申报单位根据项目申报指南，编制项目资金申请报告和项目绩效目标申报表，按属地原则向区（市）、开发区发展改革、财政部门提出申请，区（市）、开发区发展改革、财政部门初审合格后，联合上报市发展改革委、财政局。市直单位直接向市发展改革委、财政局提出申请。
三是资金项目的审核确定环节。市发展改革委组织对申报项目进行审核，拟定专项资金分配方案，经市政府同意后，通过市发展改革委门户网站向社会公示。公示无异议后，由市发展改革委下达投资计划，市财政局拨付专项资金。
资金申请报告是我们对项目进行审查审核的重要依据，项目单位可以自行编制，也可以委托专业机构编制，我们都同样受理。具体内容包括4个方面：
（一）项目申报单位基本情况，主要包括股权构成、注册资金、总资产、财务状况、主营业务、技术研发、知识产权和专利情况等；
（二）项目基本情况，主要包括总投资及资金来源、建设内容及规模、技术工艺、建设条件落实情况、经济和社会效益分析、项目起止年限、项目审批（核准、备案）及用地（用海）、规划、环评审批等情况；
（三）申请专项资金的分配方式；
（四）其他应当提供的内容。
按照“放管服”改革的总要求，我们在大力压减申报材料的同时，积极通过承诺制降低准入门槛，采用信用监管的模式强化事中事后监管，让项目单位申报项目更简单、享受政策更便捷。具体的附件资料包括：
（一）企（事）业法人营业（登记）执照；
（二）项目审批（核准、备案）文件，在建项目涉及用地（用海）、规划、环保的相关批复或支持性文件；
（三）技术来源及技术先进性证明材料；
（四）申请创新平台奖励类项目，需提供市级以上发改部门出具的当年创新平台批复文件及正在建设的证明材料；
（五）项目建设资金来源证明，申请贷款贴息项目银行贷款合同及资金到账证明；
（六）项目绩效目标申报表；
（七）项目单位对资金申请报告内容和附件的真实性承诺，拟建项目还需提供年内开工的承诺；
（八）其他应当提供的资料。
专项资金实行绩效管理制度。市发展改革委应在申报专项资金预算时，制定专项资金整体绩效目标同步报送市财政局。市财政局对绩效目标审核通过后，及时回复市发展改革委，作为预算执行和绩效评价的重要依据。预算执行中，市发展改革委应根据工作需要对资金运行情况和绩效目标实现程度开展绩效跟踪，及时发现并纠正绩效运行中存在的问题。项目完成后，市发展改革委应对照确定的绩效目标开展绩效自评，并将绩效自评报告报送市财政局。市财政局根据工作需要，选择部分重点项目组织开展绩效评价。绩效评价结果作为以后年度预算申请、安排、分配和政策调整的重要依据。