新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近日，市质监局制定出台了《深化“一次办好”改革进一步推进审批服务便民化工作方案》。今天我们邀请市质监局党组成员、调研员曲超同志，介绍市质监局《深化“一次办好”改革进一步推进审批服务便民化工作方案》有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网，环翠区电视台、文登区电视台等新闻单位的记者朋友；以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请曲超调研员介绍有关情况。
新闻界的各位朋友、同志们：
大家上午好！
按照此次新闻发布会的安排，现将我局《深化“一次办好”改革进一步推进审批服务便民化工作方案》有关内容向公众发布：
一、方案编制背景
“一次办好”是今年以来省政府提出的创新改革理念，其内涵是以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升政务服务效能，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。
深化“一次办好”改革是省、市政府深入贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化有关部署要求，加快推进政府职能转变，更好保障服务我省新旧动能转换重大工程的重要举措。
今年以来，各级出台了一系列深化放管服改革、优化营商环境的新措施新办法。6月，省委、省政府制定出台“山东省深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案”；7月，省质监局根据省委、省政府文件要求，出台了《山东省质量技术监督局深化“放管服”改革打造“一次办好”实施方案》；8月1日，市委市政府结合威海实际，同时印发《威海市深化“一次办好”改革全面推行咨询导办贴心帮办全程代办服务工作方案》和《威海市优化营商环境工作方案》。
市质监局高度重视“一次办好”改革工作，成立由主要负责人为组长、各分管领导为副组长的“一次办好”改革领导小组，统筹协调推进，深入贯彻落实各级改革部署，结合我局近年行政审批改革实际，研究制定了我局深化“一次办好”改革方案，指导推动全市质监系统 “一次办好”改革工作纵深开展。
二、方案的基本框架和主要亮点
《方案》聚焦深化“放管服”改革，坚持以政府为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标，围绕减审批、优服务、强监管等方面，提出了6方面20项改革举措，既明确了对各级政府和省质监局改革部署的落实要求，又结合我市实际，融入创新性改革内容，改革思路和举措较之前有了新的突破。主要体现在五个“进一步”：
一是简政放权力度进一步加大。在承接省级委托事权方面，由“试点接”转为“全面接。”前期我局在全省系统成功试点承接省级工业产品生产许可等5项事权委托审批，今年全部转为正式承接，此次方案明确再承接省级计量标准器具核准、计量授权、特种设备生产许可和特种设备检验检测机构核准等4项事权，实现所有省级审批事项在我市级就近办理；在下放市级审批事权方面，由“部分放”转为“全部放”。对市级保留3项审批事项，在前期将特种设备作业人员许可委托县级局办理的基础上，此次方案明确再将其他2项市级计量许可事项一并委托下放并实行“市县通办”，实现所有市级审批事项放权到底、保障到位。
二是流程再造范围进一步拓宽。前期，我局先行在工业产品生产许可领域，先后推行生产许可证延续免审换证、试行简化程序审批以及“一企一证”等改革举措，简化审批流程，压减审批频次和时限，改革取得初步成效。此次方案明确进一步拓宽简化流程事项范围，扩大改革受益面。如对除危化品之外所有省级工业产品许可以及企业名称变更、地址名称变更、一般标准变更等审批事项实行承诺发证，申请人作出书面承诺符合条件的，即可审批发证；对起重机械增项许可事项推行免审换证 ；对特种设备充装许可事项推行“一企一证”，实现“一次申请、一次审查、一次发证”；对市级计量许可事项简化审查程序，由现场审查为主转向书面审查（函审）为主。通过全面再造流程，为申请人提供更大便利。
三是审批时限进一步压减。在压减时限方面,省质监局此次改革要求所有审批事项较法定期限压减50%，我局结合自身实际，又提出较省局承诺时限再压减50%的改革目标，即危险化学品生产许可由60个工作日压减至25个工作日，特种设备作业人员许可复审实行现场办结，其他事项审批期限在省局要求由法定期限压减至10个工作日的基础上，一律再压减至5个工作日，压减幅度也是前所未有的。
四是审批服务进一步优化。服务机制方面，在实现各类审批事项“全程网办”和“零跑腿”的基础上，建立健全“在线预先指导、无纸化申报、证书在线打印、证照寄送”的全链条审批服务机制；服务方式方面，这次我局重点推行中午提供延时服务、节假日提供预约服务、重点项目实行绿色通道服务和“一对一”上门指导服务等多样化特色服务，基层有什么样的要求，我们就提供什么样的服务。通过全方位优化审批服务，最大限度满足企业和群众需求。
五是监管方式进一步创新。在强化监管方面，方案明确提出“构建政府企业双承诺双诚信新型信用监管模式，建立以信用承诺为前提的简约高效的审批体系，以信用监管为核心的事中事后监管体系”的改革思路和目标，明确了推行事前承诺、事中质量信用分级监管、事后联合奖惩的相关改革举措，努力推动传统监管向信用监管转变，充分体现了我局对信用监管模式的探索和创新。
另外，《方案》从加强组织领导、加强业务指导、加强政策引导等方面为各项改革举措落地落实明确了保障措施和工作要求。
本方案于2018年9月10日起全面实施。
各位媒体朋友，落实“一次办好”改革是我局全面深化改革、推动新旧动能转换重大工程、增强人民群众获得感幸福感的重要抓手,社会关注度高，群众期望值大。改革政策的推广特别需要广大媒体的支持和宣传。在座的很多媒体对我局“放管服”改革工作做过很多宣传报道，在此，我代表市质监局再次对广大媒体朋友表示衷心的感谢！威海市质监局深化“一次办好”改革进一步推进审批服务便民化工作方案相关内容发布完毕，谢谢大家！
今年以来，我局在前期深化行政审批改革取得初步成效的基础上，立足实际，紧密围绕各级政府推进审批服务便民化有关部署要求，积极推行审批事项“集中办”、“网上办”、“就近办”、“一次办”等，各项改革工作取得了新成效。
一是推行“集中办”。严格落实“两集中四到位”，所有审批事项职能全部归并集中至行政审批科，除技术审查环节外，充分授权窗口“一站式办理”，实现线下集中办理。
二是推行“网上办”。所有审批事项纳入网上审批平台，实行“在线申报、在线预审、在线受理、在线审批、同步查询”等全程网上办理，实现线上“一网通办”。
三是推行“就近办”。在前期实行将市级特种设备作业人员许可事项委托县级局办理的基础上，今年又在全省系统首家推行特种设备作业人员考核发证“全市通办”，打破市区层级和区域限制，实现全市范围内特种设备作业人员申领证书无差别办理，为本市广大申请人按需就近办理提供最大便利。自5月1日实施以来，已经为400余名作业人员实现了就近办理。
四是推行“一次办”。积极推行工业产品生产许可“一企一证”改革，将工业产品生产许可按产品类别发证调整为按企业主体发证，实现同一企业“一次申请、一次审查、一次发证”。通过前期政策引导和事前指导，并实施全过程跟踪服务，指导帮促威海恒邦化工有限公司完成硫酸、液体无水氨等4类产品工业许可证“四证合一”，获批全省首张“一企一证”工业产品生产许可证书。
目前，我局保留的市级审批事项共有3项，包括计量标准器具核准、专项计量授权和特种设备作业人员许可事项。大家可能已经知道，近年我们对特种设备作业人员许可的改革力度还是比较大的。2016年，我们在全省系统率先实行将特种设备作业人员许可事项以委托形式下放各区市局办理。在此基础上，今年我们进一步推行此项许可事项“全市通办”，打破市区层级和区域限制，实现了全市范围内特种设备作业人员申领证书无差别办理，自5月1日正式实施以来，方便了本市广大申请人按需就近申办，社会反响较好。这项改革与省委省政府6月20日出台的“一次办好”改革方案相一致。
鉴于前期我们积极探索 “全市通办”模式取得了初步成效，为深入贯彻落实各级政府“一次办好”改革新要求，我们又进一步提出将其他2项市级计量许可事项委托下放县级局并实行“市县通办”的改革思路。一方面可以进一步方便企事业单位按需选择就近申办；另一方面在扩充县级局职权的同时对委托下放权力给予充分保障，对暂时无条件承接的，仍旧由市局办理，避免放权基层接不住等问题。
一是加强宣传引导，做好政策解读。 此次出台“一次办好”改革方案涉及改革内容较多，范围较广。今天我们召开新闻发布会，就是要借助广大媒体朋友的力量，加大对改革政策的宣传力度，下一步我们还要深入基层，深入企业，开展政策宣传解读，畅通信息渠道，积极回应社会关切，让广大企业群众充分了解政策，享受政策，努力营造社会共同关注、共同参与、共同监督的改革氛围，同时还要大力宣传“一次办好”改革典型经验和成效，不断提高社会认知度。
二是加强组织领导，落实工作责任。充分发挥“一次办好”改革领导小组作用，统筹推进改革工作，督导各项改革任务落实，同时督促各区市局建立相应领导机制，共同形成推动全市质监系统“一次办好”改革的强大领导合力，切实确保各项改革任务落地落实。
三是加强业务指导，强化督促检查。改革方案要顺利实施需要全市系统上下联动，共同推进。下一步市局还是要加强对全市系统改革工作的业务指导和培训，规范工作标准，夯实业务基础，对各单位落实“一次办好”改革要求强化督促检查，促进全系统整体工作效能的不断提升，为更好的实现“一次办好”改革目标夯实基础保障。