新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
9月20日，威海综合保税区顺利通过海关总署牵头组织的国家8部委联合验收，这是我市对外开放战线的一件大事、喜事。为用足用好综保区特殊监管政策，乘势加快外向型经济创新发展，今天我们邀请威海综合保税区管委会常务副主任姜进军同志、综合保税区管委会副主任侯卫强同志，向大家介绍综保区有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网，环翠区电视台、文登区电视台等新闻单位的记者朋友；以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
首先，请姜进军副主任介绍威海综保区通过国家验收情况和园区建设发展打算有关情况。
各位记者朋友：
大家好！非常欢迎各位来参加威海综合保税区封关验收新闻发布会。借此机会，向一直以来关心和支持威海综合保税区发展的记者朋友们表示衷心的感谢！下面由我来简单介绍一下威海综合保税区封关验收情况及下步建设发展打算。
威海综合保税区2016年5月31日经国务院批准设立，规划面积2.25平方公里，分为南北两区，北区位于经区，为原威海出口加工区已封关区域，规划面积0.88平方公里；南区位于文登区威海国际机场附近，为新设区域，封关区面积1.37平方公里。获批启动建设以来，坚持高起点规划、高标准建设，累计完成投入4亿元，新建商务综合楼、查验仓库等各类设施3万多平方米，硬化道路17.5万平方米，绿化面积14.3万平方米，将两片区2.25平方公里封关区基础设施、隔离设施、卡口和通道设施、相关配套设施5大类验收项目全面打造到位，全面达到了国家规定的封关条件，具备了适宜产业进驻的较好承载能力。
9月20日，由海关总署牵头，组织国家发改委、财政部、自然资源部、商务部、税务总局、市场监管总局、外汇管理局等8部委组成的国家联合验收组，在省政府前期预验收工作成果的基础上，对威海综合保税区进行了正式检查验收。经过听取工作汇报、现场查看设施、核验档案资料等环节，顺利予以通过。国家联合验收组组长、海关总署自贸司副司长何晓睿与山东省政府办公厅副主任夏宗元共同签署了《威海综合保税区验收纪要》，颁发了《综合保税区验收合格证书》，并为威海综合保税区进行了揭牌，待海关总署批复监管代码之后，威海综合保税区即可进入正式运行。
以上是综合保税区的基本情况，我想大家应该有了大致的了解，那么下步综保区怎么建设发展？有哪些工作重点？借助今天发布会我将为大家重点解释好这个问题。
第一是继续加强设施建设，增强服务功能。综保区将以通过封关验收为新的起点，主动对标国内自由贸易试验区，持续抓好18.75平方公里范围综保区开发建设，从满足企业进驻和服务产业发展的角度出发，不断完善园区功能，让园区更精致、更宜业。前期我们已经与中建八局、大龙网联合体签订了综保区基础设施和公共服务设施PPP项目合作协议，下步我们将依托这个政府和社会资本合作项目，利用3－5年时间，投入资金21.5亿元，将南区建设发展所需基础设施、公共服务设施、以及相关配套设施打造到位。其中今年年内启动封关区内3万平方米标准厂房、6万平方米公共保税仓库建设；在封关区外开工建设2.8万平方米的综合服务中心，3.8万平方米的白领公寓、蓝领公寓，4万平方米的国际商品展示交易中心；规划建设2.5万平方米的国际高科技产业园，满足园区产业发展和配套服务需求。
第二是持续抓好招商引资，促进产业集聚。综保区北区已经作为出口加工区运行多年，前段时间又按照新的验收标准进行了全面升级改造，整体面貌焕然一新，目前正按照打造“两个基地”的目标推动腾笼换鸟、产业升级。一方面利用临近港口、交通便捷的优势，梳理闲置厂房、仓库，出台配套优惠政策，招商引进大仓储、大物流，打造国际物流中转基地；另一方面依托日月光半导体、世一电子等大企业、大公司，实施电子信息产业链招商，促进产业规模化发展、集群化发展，打造电子信息产业基地。
综保区南区中长期规划18.75平方公里，目前正在集中力量打造5.6平方公里起步区，坚持封关区与配套区统筹规划、一体发展的思路来抓招商。其中，1.37平方公里封关区享有保税、免税、退税、免证等一系列海关特殊监管政策，根据国家《海关特殊监管区适宜入区目录》，将重点面向保税加工类、保税物流类、保税服务类三大类企业开展招商对接，并区分企业原料全部进口、原料内外采购、产品外销或产品内外销结合等不同情况，有针对性地做好特殊监管政策的跟踪、宣讲和服务，确保相关企业用足用好政策，真正地降低成本，提高市场竞争力。1.37平方公里以外，是综保区的配套区，按照规划分为综合服务区和国际高科技园等区块。综合服务区，主要引进配套服务、保税展示交易、商务办公、科技研发、人才服务等业态，为整个园区的发展提供综合服务支持；国际高科技园，主要引进电子信息、医疗器械、新材料等重点产业，引进龙头强企，培育产业链条，与区内保税加工产业互相配套、形成联动，打造完善的产业生态。围绕引进和发展这些重点产业，我们制定了一系列的优惠扶持政策，包括补贴、贴息、奖励以及厂房、仓库的租金减免政策等，主要目的就是要让前期进驻的企业、特别是有一定规模和带动能力的企业真正得到实惠，引导和促进我们的重点产业快速集聚、形成规模效应，有关政策一会侯主任还要详细介绍，这里就不一一点到了。
第三是着力发挥开放优势，打造特色园区。综合保税区最大的优势在于开放，最大的特色也在于开放。我们拟依托威海对韩先行开放优势和地区经贸合作独特优势，充分发挥海关特殊监管区政策功能，立足实现综保区与城区、港区有效对接和联动发展，通过建立中韩双向商贸物流通道为先导，带动人流、物流、资金流等产业要素集聚，逐步培育中韩电子信息、医疗器械等国际前沿产业，实现产业发展与功能建设同步推进，最终构筑起商贸物流、服务消费、先进制造等多点支撑的全域城市化新版块、城市国际化重点园区。
一是大力发展跨境电商产业。当前，以跨境电商为代表的外贸新业态已经成为外贸新的增长点。综保区作为发展跨境电商最优的载体平台，将集中力量开拓跨境电商这片蓝海，积极抢抓我市中韩自贸区、跨境电商综合试验区建设等重大机遇，规划建设占地1000亩的跨境电商创新园区，加大与京东、网易考拉、韵达等一批国内外知名电商和物流企业的对接力度，建设从电商监管到仓储物流到分拨集散全链条的电商生态体系，建成日韩跨境商品进入中国、中国跨境商品进入日韩的“第一站”，打造整个东北亚寄递物流枢纽。二是加快制度创新。制度优不优，政策活不活，现在已经成为一个园区开放程度的重要指标。威海综保区将借助封关验收契机，全面梳理国务院四个批次复制推广的89项自贸试验区改革试点，和17个服务贸易创新试点城市、13个跨境电商综合试验区的改革试点经验，从企业和项目实际发展需要的角度，分批次复制推广。同时，扎实推进“放管服”改革，建立“服务大使”制度，让“服务”成为综保区一张亮眼的名片。三是推动重资本、轻资产发展模式。综保区这样一个新区，发展产业是关键，如何让企业快速、无忧进驻更是重中之重。为此，我们重点推动了轻资产的发展模式，就是由综保区出资，按高标准进行产业空间建设，无论是封关区内、还是封关区外，无论是贸易物流还是加工制造，所有综保区发展的重点产业均按照“一业一园”的模式，建设功能齐全的产业社区，相关配套设施均按高标准配置，确保重点企业“拎包入住”，方便产业链上下游快速集聚。目前，跨境电商创新园的规划设计基本完成、即将启动建设，电子信息、医疗器械、新材料产业园也正在前期准备中，将逐步落地，未来将形成重点产业齐头并进，特色产业园竞相发展的良好局面。
各位记者朋友，威海综保区通过验收，正式封关运营，是威海综保区开发建设的阶段性成果，也是我市发展外向型经济的一件大事。目前，相比国内其他综保区，我们刚刚成立，要想发展壮大除自身努力外，还需要各个方面的支持与帮助，尤其是需要宣传支持，希望新闻界的朋友帮助我们大力宣传，不断提高威海综合保税区的知名度、影响力，为威海综保区打造外向型经济新高地营造良好的舆论氛围。
谢谢大家！
一、综保区自有政策
综合保税区是目前国内开放程度最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，有保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸五大功能。2018年8月31日，海关总署下发了新版《综合保税区适合入区项目指引》，进一步扩大了综合保税区政策优势，为综保区加快发展提供了政策依据。主要有四个方面。
一是税收优惠政策。包括保税、免税、退税三大类。简单的说，保税是指企业进境货物在区内可暂缓缴纳关税和进口环节税；免税是指区内企业进境生产设备、基建物资、原材料等免税，且区内企业交易免征增值税、消费税；退税是指国内货物入区视同出口可退税。目前在海关特殊监管区内复制推广政策均可根据企业需求申请开展，包括选择性征税、仓储货物按状态分类监管、跨境电子商务零售进出口、保税展示交易、融资租赁、汇总纳税等特殊政策。
二是贸易管制政策。除另有规定外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。
三是保税监管政策。与保税仓库相比，综保区区内存储货物不设存储期限，区内货物可自由流转。
四是外汇管理政策。进出区货物可用外币或人民币结算。
二、管委资金扶持政策
综合保税区是全市对外开放的配套区和功能区，是开放型经济的重要承接载体，为了吸引企业入区发展，为我市开放型企业做好配套和服务，综保区对入区企业制定了自有资金扶持政策。为了实现商贸物流先行的发展定位，还专门出台了《关于扶持跨境电商产业发展的优惠政策》和《关于扶持国际贸易产业发展的优惠政策》专项政策。
（一）入区企业发展的优惠政策
一是鼓励高投入。固定资产投入达到1亿元（外资1000万美元），且集约节约用地标准、投资强度符合规划要求的入区工业企业，南区其工业用地按照国家规定的工业用地最低价标准的70%出让，北区给予每亩5万元的奖励。按投资形成的实物工作量给予1%的贴息支持。以企业形成的地方级经济贡献部分为参照，给予连续3年100%的扶持奖励。对投资规模特别大的（1亿美元以上或者10亿元人民币以上）按照地方经济贡献部分最高可以给予5年全额奖励，5年减半奖励的扶持。
三是鼓励高产出。对企业地方经济贡献在50-300万元的，以企业地方经济贡献为参照，按80%的比例给予扶持资金，连续扶持三年。对企业地方经济贡献在300万以上的，以企业地方经济贡献为参照，按80%的比例给予扶持资金，连续扶持五年。对企业投产之日起前5年，任一自然年度内纳税额达到20万元/亩的，以企业地方经济贡献为参照，按80%的比例给予扶持资金。
另外，对入驻企业（包括下面介绍的国际贸易企业和跨境电商等各类企业）租赁厂房、办公设施、仓库、展览设施等基本都实行2年免租3年减半征收租金的政策。
（二）引荐人奖励（包括国际贸易和电商产业引荐人奖励）
对项目引荐方给予重奖。一是根据引荐项目的投入规模给予实物工作量的0.6%-1.5%的奖励，二是对轻资产项目根据交税总额不同以地方经济贡献为参照给予8%或者10%的奖励。最高奖励1000万元人民币。
（三）《关于扶持跨境电商产业发展的优惠政策》和《关于扶持国际贸易产业发展的优惠政策》
一是考虑到电商企业和国际贸易企业特别是电商企业上缴税收总量相对不高的情况，我们根据企业发展规模不同分别制定了不同的培育政策。重点是要培育扶持中小电商和国际贸易企业发展。对其地方经济贡献低于50万元的给予政策扶持，主要对企业参加国际展会、利用阿里巴巴国际站等第三方平台开拓市场、对外宣传推广、海关进出口查验检测费、企业商标注册、国际认证、出口信用保险等费用给予全额扶持，扶持总额不超过地方经济贡献，其中对电商企业地方经济贡献低于10万元的全部按封顶10万元给予扶持。对企业地方经济贡献在50-300万元的，以企业地方经济贡献为参照，按80%的比例给予扶持资金，连续扶持三年。对企业地方经济贡献在300万以上的，以企业地方经济贡献为参照，按80%的比例给予扶持资金，连续扶持五年。
二是鼓励电商平台企业入驻，其中对国内外知名电商平台企业落地给予400万元一次性资金扶持，对引荐人一次性给予50万元的资金扶持。对其他平台根据业务量和对地方经济贡献度给予不同扶持。
三是支持配套企业入区为国际贸易电商企业提供优质服务。对快递物流企业、支付企业、公共海外仓建设、金融服务企业、协会建设、电商孵化等方面给予奖励。政策几乎涵盖了所有国际贸易、跨境电商配套企业，为企业打造一站式服务环境。
四是支持特色产业培育。结合综保区特殊功能，分别从支持企业开展全球维修业务、国际中转业务、物流配送、融资租赁、保税交割等创新贸易业态等方面给予政策扶持，鼓励企业在综保区培育发展新业态，开展业务创新、模式创新，实现创新发展。
综保区是全市对外开放的新载体，是全市的综保区，希望大家多多支持综保区发展。我们有信心把综保区建成我市国际化的一道亮丽风景，衷心的希望各位企业家朋友利用综保区实现事业发展。我相信未来综保区也会为广大市民提供更加优质的国际商品和国际服务，谢谢大家！
随着威海综合保税区正式验收，封关运行，本地老百姓及企业都将享受到一系列实实在在的好处。
一是提升消费质量。通过综合保税区的保税仓储物流功能，接连国内国外两个市场、两种资源，一方面，大量国内外商品进入新区消费市场，使老百姓不必走出威海，就可以方便购买来自世界各地的商品；另一方面，综合保税区正在规划建设商品展示交易中心，采取的进口直销方式销售，既可以保证渠道正规、货真价实，又可以省去许多中间环节，最终使一系列优质海外商品的售价下降，满足普通消费者以优惠价格购买国外产品的需求。
二是推动出口外销。威海综合保税区处于我市地理中心位置，交通便利，30分钟车程内可以便捷沟通我市4大港口，今后将重点加快区港联动封闭通道建设，吸引国际国内知名的大型物流企业入驻，形成大产业、大配套、大物流，着力发展面向日韩和整个东北亚的对外贸易，进一步带动本地企业的出口外销，增加本地居民收入和企业出口创汇。
三是增加就业机会。建设威海综合保税区，将会吸引一大批加工制造、仓储物流、贸易服务、电子商务等企业入驻，同时带动餐饮、住宿、金融、运输等服务业发展，为本地居民提供更多、更好的就业、创业机会。
一是保税加工类企业，主要是针对外向型企业，包括成品内外销和原材料、机器设备国外采购企业，就是利用保税、免税、退税这三大政策。
二是保税物流类企业，包括出口集拼型企业、进口配送型企业、简单加工型企业、国内流转型企业、物流综合型企业等。
三是保税服务类企业，包括研发检测维修型企业、保税展示型企业、服务外包型企业、进出境运输工具服务型企业、产品推广服务型企业、跨境电子商务型企业等。
综合保税区可为企业提供保税研发、保税物流等服务，有助于区域企业提升技术水平、降低物流成本。同时，可依托现有产业基础，发挥平台效应，承接优势产业链上的国际主导企业和外向型企业，延长产业链条，促进产业集群式发展。
为了充分发挥我市对日韩区位优势和国家级跨境电商综合试验区政策优势，综合保税区重点建设全模式跨境电商创新产业园。打造跨境电商保税业务、区外业务、电商服务三大板块，重点搭建“五中心一平台”，即全模式跨境电商及快件监管中心、国际快件一级分拨中心、电商仓储物流中心、电商创业中心、电商商品保税展示交易中心，打造跨境电商综合服务平台，构建起突出日韩、买卖全球的全模式跨境电商创新产业园。
争取获批公路运输类海关作业监管场所，叠加陆路口岸功能，实现保税货物、非保税货物、一般贸易货物、电商货物集拼。利用丰富的海关监管资源规划建设中韩陆地港，实现虚拟海港和机场功能，借鉴粤港跨境货栈经验，利用汽车甩挂运输试点政策，加强与仁川机场合作，实现陆海空联运，打造东北亚转运物流枢纽。近期将启动特殊区域出口等业务测试，协调海关争取“保税加工+跨境电商”、“网购保税+实体新零售”、小商品无票免税等创新政策，加快打造跨境电商产业高地。
在这方面，我们对引进项目和资金的引资人和社会机构给予资金扶持，单个项目最高给予1000万元。
1．成功引进的经我方认定的项目（企业），内资项目固定资产投资规模在5亿元以上（含）且形成实物工作量或外资项目实际到账金额达5000万美元以上（含）的，按1.5%的比例给予一次性落户奖励。
2．成功引进的经我方认定的项目（企业），内资项目固定资产投资规模在2亿元（含）至5亿元且形成实物工作量或外资项目实际到账金额在2000万美元（含）至5000万美元的，按1%的比例给予一次性落户奖励。
3．成功引进的经我方认定的项目（企业），内资项目固定资产投资规模在2亿元以下且形成实物工作量或外资项目实际到账金额在2000万美元以下的，按0.6%的比例给予一次性落户奖励。
4．成功引荐基金类、总部类、贸易类等轻资产项目，在第一个纳税年度地方经济发展贡献 100-500万元（含）的，一次性按贡献的8%给予引荐人资金支持；超过500万元的，按10%给予引荐人资金支持。
在跨境电商产业方面。支持引进知名平台入区发展，阿里巴巴、京东、网易、亚马逊等国内外知名的综合性或专业性电商企业或机构，在本地注册设立的具有独立法人资格的地区运营总部且相关统计指标均体现在本地的，经威海综保区商务局认定后，一次性给予400万元的资金扶持，对引荐人一次性给予50万元的资金扶持。对引荐承接上述平台货物、设立分拨中心且年单量达到1000万单的企业，经威海综保区商务局认定后，对引荐人一次性给予20万元的资金扶持。