新闻界的各位朋友、同志们：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
日前，我市出台了《关于在全市开展“海贝分”个人信用积分的试行意见》及《威海市信用积分惠民政策清单》《威海市个人信用积分计算标准》两个配套文件。今天，我们邀请市发展改革委副主任邱鲁金同志，人民银行威海市中心支行副行长王新军同志，市社会信用管理中心主任王波同志，向大家介绍我市个人信用积分建设有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网、中国山东网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网，环翠区电视台等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
首先，请邱鲁金副主任介绍有关情况。
女士们、先生们、新闻界的各位朋友们：
大家下午好！根据此次新闻发布会安排，下面由我向大家介绍威海市个人信用积分的有关情况。
一、背景和过程
2016年12月23日，《国务院办公厅关于加强个人诚信的指导意见》（国办发〔2016〕98号）印发实施，其中明确提出要“探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制”。我市作为全国首批信用示范城市，开展个人信用积分工作是一项必不可少的工作。因此，市信用办在考察学习各地区经验的基础上，召开了8次社会各界座谈会，经过反复调研，起草了《关于在全市开展“海贝分”个人信用积分的试行意见》以及《威海市信用积分惠民政策清单》《威海市个人信用积分计算标准》。为保证个人信用积分模型设计的科学性、准确性，将43个部门的良好信息和失信信息导入评价模型，进行了为期半年的内部测试和试运行。相关文件先后3次征求各区市、各部门意见，并面向社会公开征求了意见。《意见》经过了市法制办合法性审查，10月19日，市政府第41次常务会议研究通过，11月2日，以市社会信用体系建设联席会议办公室文件正式印发实施。
二、主要内容
《意见》分为八部分。
第一部分指导思想，深入贯彻国务院关于加强个人诚信体系建设的指导意见，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，将个人信用积分评价作为推进个人诚信体系建设的突破口，健全守信激励和失信惩戒机制，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，积极营造“守信者受益、失信者受限”的良好社会氛围。
第二部分总体原则，在个人信用积分原则设定上，采取了谨慎性、稳妥性、渐进式的方式。发挥政府主导作用，社会共建，形成合力。在确保不违反法律法规的前提下，大胆实践，勇于创新。为保护个人信息安全，实行授权评价制度，未经本人同意，不得将信用评价结果对外公开。按照规定的标准、方法和程序开展探索评价，并根据实施效果和社会反馈，进行动态调整。
第三部分明确信用评价信息范围，评价范围主要根据《山东省公共信用信息管理办法》确定。良好信息包括表彰奖励、志愿服务、见义勇为、义务献血、慈善捐赠等；失信信息包括个人行政处罚、失信被执行人、偷税漏税、考试作弊、党纪政纪处分、刑事判决、虚假诉讼和妨碍司法机关调查取证信息、公积金贷款逾期信息、经法院判决仍未履行的银行不良贷款信息等内容。考虑到社会可接受程度，闯红灯、路边违规停车等简易处罚信息暂未纳入评价范围。后期将根据国家、省市要求，动态调整和更新评价范围。
第四部分建立常态化信用信息归集机制，信用信息的准确归集是做好信用积分工作的重要基础。我市自2016年建成市公共信用信息平台以来，建成了企业信用信息数据库、个人信用信息数据库，在政务服务大厅开通了个人、企业信用记录查询窗口。累计归集企业、个人信用信息2.31亿条，其中行政处罚和行政许可信息57万条，红黑名单8408条，共享了全国最高法的700多万失信被执行人信息。这些信息的归集为开展个人信用积分打下了坚实的基础。《意见》中提出下一步要加快推动完善个人实名登记制度，完善个人信用记录，依托市政务信息共享平台，加大信用信息的归集力度，确保信息准确性、及时性、完整性。
第五部分科学开展信用积分评价工作，一是建立信用积分管理机制。荣成市已经开展多年的个人信用积分评价，考虑到市域一体化，我们采用了与荣成市相似的千分制，便于将来整合统一。主要分为AAA、AA、A、B、C、D六个级别，依据不同的分数分别对应诚信模范级别、诚信优秀级别、诚信级别、较诚信级别、诚信警示级别、不诚信级别。二是科学设定积分评价标准。采取差异化分类赋分法，制定了详细的信用积分计算标准。由各部门将失信信息根据行为程度分为一般、较重、严重三个档次分别赋分，并根据社会反馈、实施效果等实际情况，适时调整。
第六部分积极开展信用积分应用，将个人信用记录信息转化成积分，解决了过去无法直观判断个人信用的问题，方便政府部门和社会掌握公民个人信用状况。根据国家要求，信用积分开展初期以正面激励为主，充分发挥信用积分在引导社会良好秩序方面的作用，对信用级别高的群体，给予提供优惠和便利；对有严重失信行为的，进行约束和惩戒时要做到依法依规，不能以信用积分为依据限制公民基本权利。鼓励支持社会机构积极使用个人信用积分，开发基于个人信用积分的“信易贷”“信易停”“信易购”“信易行”等多元化的信用服务产品。
第七部分做好信息安全、异议处理和信用修复工作，信息安全至关重要，要防止信息泄露，拓宽信用积分查询渠道。查询前需要签署信用信息授权管理协议书，明确相关主体的权利和义务。建立个人公共信用信息纠错、异议处理、修复机制。
一是上级有明确要求。2016年12月23日，《国务院办公厅关于加强个人诚信的指导意见》（国办发〔2016〕98号）印发实施，其中明确提出要“探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制”。我市作为全国首批信用示范城市，开展个人信用积分工作也是一项必不可少的工作。
二是信用应用的现实要求。我市自2016年开始，已经为个人建立了信用档案，记录了个人守信信息和失信信息。随着信用应用在全市的推开，如何根据众多的信息，对个人进行全方位、综合的判断，成为制约信用应用的关键问题。将信用档案的信息转化为分数，有助于在应用的时候保护个人隐私，防止泄露个人信息。
个人信用积分覆盖了我市18周岁以上，具有完全民事行为能力的常住人口。信用信息为2017年1月1日以来产生的个人信用信息。个人信用积分评价采用千分制，每个人的原始分数为1000分，主要分为AAA、AA、A、B、C、D六个级别，依据不同的分数分别对应诚信模范级别、诚信优秀级别、诚信级别、较诚信级别、诚信警示级别、不诚信级别。采用差异化分类赋分法，制定了详细的信用积分计算标准。如，国家级、省部级、省市级、县级荣誉信息分别加100、60、30、20分；慈善捐助根据捐赠额分别加分10、20、30、60分；志愿服务前20个小时内，每小时加1分；义务献血每次加10分；经有关部门认定的见义勇为信息加40分；个人行政处罚信息依次扣20、40、60分；税务领域失信信息根据严重程度分别扣40、60、80分；有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为的一次扣200分；本人明确知道拖欠水、电、暖、气等费用的，有履行能力但拒绝履行，经过2次催缴仍未缴纳的，经相关机构认定为失信行为的，根据金额大小或拖欠时间长短，依次扣10、20、30分；考试作弊、学术造假等信息扣60分。被监管部门列入行业禁入、虚假诉讼、妨碍司法机关调查取证、骗取政府救助资金的扣100分。
目前，开展个人信用积分的城市有苏州“桂花分”、厦门“白鹭分”、宿迁“西楚分”、福州“茉莉分”。我市于6月份开展了个人信用积分命名征集活动，10多个省份的300多人投稿，1万多人参加了网络投票。综合各方意见，将“海贝分”作为威海个人信用积分名称。“海贝分”释义：海贝，古时曾作货币，是中国古钱币历史的开端，代表着财富和信用；我市为海洋渔业大市，海洋文化浓郁，体现我市资源及文化特色；贝类是海洋的宝贝，信用是人类的宝贝。“海贝分”凸显了信用有价，希望威海广大市民能够珍爱自己的信用记录，做诚实守信的威海人。
信息安全至关重要。要求本人持身份证才能查询自己的信用积分，查询前需要签署信用信息授权管理协议书，明确相关主体的权利和义务。为了方便市民查询信用积分，市信用办提供了三种渠道：一是政务服务大厅现场查询窗口；二是“信用威海”网站个人信用积分查询端口；三是信用威海手机APP或者市民卡APP等多种查询渠道。
根据国家要求，信用积分开展初期以正面激励为主，充分发挥信用积分在引导社会良好秩序方面的作用，对信用级别高的群体，给予提供优惠和便利。鼓励支持社会机构积极使用个人信用积分，开发基于个人信用积分的“信易贷”“信易停”“信易购”“信易行”等多元化的信用服务产品。目前市卫计委、文广新局、体育局、旅发委等13个部门（企业），拟定了对个人信用积分等级高的人群实施免交押金、绿色通道、折扣优惠等激励措施。比如，AAA级市民公积金贷款申请条件由连续足额缴存12个月放宽至6个月；贷款金额由不超过个人公积金帐户余额的20倍放宽至25倍。 市旅发委协调了我市相关旅游景区，对信用等级高者，给予5—9折的优惠。市卫计委协调公立医院，对AAA级的市民，5万元以内免住院押金；AA级的，2万元以内免住院押金。另外，市体育局、文广新局以及部分公共服务单位也出台了信用惠民优惠政策。个人信用积分推出后，希望更多的部门和企业都能加入到信用惠民的队伍中来，让守信者得到优惠和便利，赢得社会尊重。