新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
日前，我市下发了《中共威海市委 威海市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》。今天，我们邀请市民政局党委委员、副局长刘杰同志向大家介绍《中共威海市委 威海市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网，环翠区电视台等新闻单位的记者朋友们，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
首先，请刘杰副局长介绍《中共威海市委 威海市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》有关情况。
一、《实施意见》出台的背景
社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，是创新社会治理的基础平台。近年来，市委市政府高度重视社区治理工作，取得了显著成效，在社区基础保障、服务体系工作创新方面走在全省前列，目前全市共建成城市社区254个，农村社区539个。党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。习总书记强调：“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。这些重要论述，突出了城乡社区治理在党和国家战略全局中的重要地位，要求各级以高度的政治责任感和强烈的政治担当，大力推进城乡社区治理工作。为了适应当前工作需要，进一步推进我市城乡社区治理工作创新发展，根据上级部署要求，结合我市实际，市委、市政府出台了本《实施意见》。
二、《实施意见》的主要内容
《实施意见》共三个部分，包括总体要求、12项主要任务、保障措施。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想。到2020年，基本建立基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。再经过5到10年，建立更加成熟定型的城乡社区治理体制，城乡社区治理能力更为精准全面。
（二）主要任务
一是发挥基层党组织领导核心作用。提升城乡社区党组织的组织力，加强和改进党组织对社区工作的领导。优化城乡社区党组织体系，加强城乡社区党组织带头人队伍建设。构建区域化党建工作格局，扩大城市新兴领域党建工作覆盖。健全完善社区党组织开展工作的各项制度，发挥群团组织在社区治理中的积极作用。
二是强化政府主导责任。将城乡社区治理具体内容依法纳入市、区市两级政府职能部门权责清单和街道办事处（镇政府）权力清单。依法厘清街道办事处（镇政府）和基层群众性自治组织权责边界，建立街道办事处（镇政府）和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制。不断提高基层政府依法指导城乡社区治理的能力和水平。
三是发展完善基层民主。按照3000户左右规模合理调整和设置城市社区居民委员会辖区。推进“多村一社区”体制改革，推进“村改居”社区管理服务体制转变，建立健全党组织领导的居（村）民自治机制。深化民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
四是加强专业化社区工作者队伍建设。将社区工作者队伍建设纳入各级人才发展规划，加强对社区专职工作者的教育培训。对符合规定并获得社会工作者职业资格的社区工作者给予职业津贴。城市社区专职工作者实行总量管理，按照有关规定进行招聘和使用。拓宽社区专职工作者发展通道，提升成长空间。
五是落实城市社区工作经费、党组织服务群众专项经费和城市社区专职工作者薪酬待遇。将社区有关费用纳入财政预算，城市社区工作经费按照每千户每年不少于3.6万元，总额不低于6万元标准核拨。城市社区专职工作者应与人力资源机构或用工单位签订劳动合同，工作薪酬比照当地事业单位同类人员工资水平确定。
六是加强社区综合服务设施建设。将城乡社区综合服务设施建设纳入各类规划，到2020年年底前实现城乡社区综合服务设施全覆盖。推进“互联网+政务服务”向社区延伸，实施“互联网+社区”行动计划，探索网络化、智慧化社区治理和服务新模式。推进“雪亮工程”建设，切实提高应用效能。落实城乡社区服务设施相关价格支持政策。
七是优化社区服务供给方式。健全政府购买城乡社区服务机制，提高政府购买城乡社区公共服务质量，将有关社区服务事项纳入政府购买服务指导性目录。加强“12349”居家服务呼叫中心建设、社区服务中心、村级便民服务代办点建设。推动网上政务服务向城市社区和中心村延伸，在城市社区推行“一窗受理、全科服务”模式。
八是推进社区减负增效。各区市要制定完善并严格落实社区工作事项清单，建立准入制度。大力压缩社区参加的各类会议和活动，以区市为单位清理整合社区各类台账和材料报表，规范社区考核评比，对社区挂牌进行规范。建立完善社区工作者考核评价机制，提高为民服务工作效率。
九是统筹社会力量参与社区治理。提出完善“四社联动”服务机制，推进“市-区市-街道（镇）-社区”四级社会组织综合服务平台建设，支持基层公共服务平台等根据需要设置社会工作专业岗位，培育社区志愿者队伍。
十是打造良好社区人居环境。完善城乡社区基础设施和相关机制，加大城乡社区环境综合治理力度。强化社区风险防范预案管理，推进消防安全社区建设，健全消防管理制度。推行社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的“四位一体”机制，解决好物业管理问题。
十一是提升社区治理法治化水平。借鉴“枫桥经验”，运用法治思维和方式解决社区矛盾和问题。健全利益表达机制，畅通诉求表达渠道，完善矛盾纠纷调解机制。推进平安社区建设，加强城乡社区治安防控网建设，加强流动人口管理。开展扫黑除恶专项行动，防范打击黑恶势力扰乱基层治理。
十二是发展繁荣社区文化。构建现代公共文化服务体系，创建国家公共文化服务体系示范区。深入推进“四德工程”建设，引导居民崇德向善。整合社区教育资源，推进学习型社区建设。开展各类精神文明创建活动，树立良好家风，弘扬社会公德。
（三）保障措施。一是加强组织领导。建立城乡社区治理工作协调机制和研究决定城乡社区治理工作重大事项制度。二是落实经费保障。将有关经费纳入财政预算，提高资金使用效益。三是搞好研究宣传。及时总结、推广城乡社区治理工作研究成果和典型经验，为实现城乡社区治理现代化营造良好的社会氛围。四是强化责任考核。将城乡社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。
在重点抓好上述工作的同时，市民政局还将围绕工作职责，结合社区工作实际，从群众最关心最直接的利益出发，强化为民意识和创新意识，不断找准工作着力点，切实在城乡社区治理上取得新的成效。
社区服务设施是开展社区治理工作的重要阵地，近年来，市委、市政府通过专项考核、资金补助等措施引导各级加大投入，通过建设、购买、调剂等方式，大力加强社区综合服务中心和居委会工作用房等服务设施建设，有效完善了社区功能，提升了城市形象。据统计，我市自实施社区办公和服务用房提升工程以来，各级累计投入达3亿多元。全市城市社区工作用房面积全部达到300平方米以上，达到1000平方米以上的有73个。同时我市不断完善社区公共服务配套设施建设，将托老所、残疾人托养所、警务室、卫生（计生）站、文化活动中心（站）等公共服务设施按规定纳入城市规划，有效满足了群众的服务需求。在农村，实施农村社区服务中心建设三年行动计划，从2016年开始，用三年时间建成539个农村社区服务中心，有效促进了公共服务向农村延伸。为推动城乡社区公共服务设施建设的进一步完善，本次出台的《实施意见》中还提出，按照已建成城市社区不低于500平方米、新建城市社区不低于1000平方米的标准，到2020年年底前实现城乡社区综合服务设施全覆盖。
近年来，威海市深入贯彻落实习近平总书记“社会治理的重心必须落到城乡社区”的要求，立足中小城市实际，构建起相对完善的多元服务与治理体系，着力于全面提升社区治理水平，有力地促进了社会和谐稳定。按照中央、省的有关部署，把社区治理作为社会治理的基础工程来抓，以服务居民、造福群众为出发点和落脚点，努力构建自治程度较高、社会秩序稳定、生活环境舒适、公共服务完善的现代和谐社区，取得了显著成效。全市先后有24个单位被评为省级以上城市社区建设示范单位，其中，5个单位荣获国家级和谐社区建设示范单位称号。文登区荣获“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”称号。2017年，我市作为中小城市代表在全国城乡社区治理创新现场会进行了典型发言。2018年，荣成市曙光社区征信“1234”工作法入选全国百个优秀社区工作法。今年初，荣成市入选全国街道服务管理创新实验地区。
社区工作者长期奋战在基层一线，承担着落实党和政府政策、服务社区居民的重任，是社区治理的骨干力量和社会治理的重要基础。省委、省政府在有关文件中明确提出“参照同类事业单位人员工资水平确定社区工作者薪酬体系”，省民政厅联合省委组织部、省财政厅、省人力资源和社会保障厅出台《关于印发<山东省社区工作者管理办法（试行）的通知》《关于印发<关于完善社区工作者薪酬体系的指导意见（试行）>的通知》等文件，大力提高社区专职工作者待遇水平。为贯彻落实省级有关文件要求，适应新时期加强城乡社区治理的需要，提高社区工作者工作积极性，打造一支素质优良、保障有力的社区工作者队伍。本次出台的《实施意见》对社区专职工作者的待遇水平进行了大幅提高，要求工作薪酬标准比照当地事业单位同类人员工资水平确定。自2019年起，市财政对各区市（荣成市除外）的补助额按照上年度全市事业单位新入职人员平均工资的50%核定，每个社区补助5人。新政策实施后，文登区和乳山市被纳入补助范围，预计将有214个社区得到补助，补助资金可达到3349万元。