新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
2019年消费维权年主题为“信用让消费更放心”。今天，我们邀请市市场监督管理局副局长、党组成员孙民同志，向大家介绍2018年消费维权及2019年监管维权重点等有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网，环翠区电视台等新闻单位的记者朋友；以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
首先，请孙民副局长介绍我市2018年消费维权及2019年监管维权重点等有关情况。
一、2018年消费维权工作情况
2018年，全市市场监督管理系统和各级消协组织立足职能，执法监管和消费维权工作取得了一定成效。全年共受理消费咨询4948件，投诉和举报24722件，为消费者挽回经济损失802万元。全市市场监督管理系统共查办违法案件2408件，涉案金额1123.59万元，有效打击了市场监管领域各类违法行为，维护了广大消费者的合法权益。
流通领域商品监管方面，市场监管部门组织开展了商品抽检工作，对涉及人身和财产安全的家用电器、装修材料、儿童用品、服装、成品油、化肥等六大类商品进行了抽检，抽取样品3123个批次，合格样品2993批次，合格率95.84%。查办侵害消费者权益案件250件，涉案金额198.22万元，其中涉及农资违法案件69件，虚假宣传和广告违法案件108件，商标侵权案件22件，网络违法案件12件，其他领域案件39件。
食品药品监管方面，不断强化对“食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械”等行业的监督管理，共受理投诉举报5764件，同比增长39.13％；受理咨询862件。查办各类食品药品违法违规案件2158件，全年食品质量抽检合格率达到97.9%，全市食品药品安全形势持续稳中向好。
工业产品质量监管方面，在全市组织开展了“质检利剑”行动，严查农资建材、危险化学品、日用消费品、特种设备等产品违法行为，立案查处质量违法案件77起，有效维护了生产领域质量安全。共受理业务咨询、申诉举报125起。全年工业产品质量监督抽查合格率达到98.1%，同比提高1.78个百分点，全市产品质量水平明显提升。
在价格监管方面，将监管重心前移，组织完成了城市供水、供气、供暖、电信等8个专项检查和停车场、交通、商品零售等7个领域的随机抽查，召开了液化气、天然气、电力、旅游、物业等11次价格政策提醒会，化解价格纠纷与矛盾，维护了市场价格秩序的稳定。共受理价格咨询投诉举报1070件，其中价格咨询779件，价格投诉举报291件，有力维护了市场价格秩序和公平竞争环境。
二、2019年“3·15”消费维权年主题及释义
近年来，消费已经成为经济发展最强劲的推动力，基础性作用日渐突出。与此同时，消费领域假冒伪劣、虚假宣传、支付风险、信息泄露、霸王条款等损害消费者权益的情况仍时有发生，经营者信用缺失的现状依然不容乐观，消费者安全权、知情权、公平交易权、监督权等得不到充分实现，在一定程度上影响着消费者满意度和消费信心，制约着消费潜力的进一步释放。
2019年消费维权年主题为“信用让消费更放心”，是对消费领域信用体系的呼唤，也是对放心消费环境的期盼。“信用让消费更放心”有以下几个方面的涵义：一是呼吁加快消费领域信用体系建设，通过政府主导、社会参与、行业自律，尽快形成公正、科学、公开的信用评价体系，发挥信用对经营者的激励约束作用，从而营造安全放心的消费环境。二是倡导经营者依法诚信经营，虚心接受消费者评价意见，尊重和保护消费者的监督权，用诚实守信打造品牌形象，赢得消费者的信赖和认可。三是鼓励引导消费者依法主张自身权益，积极行使监督权，主动投诉、举报失信经营行为，同时呼吁形成重视、鼓励、保护消费者监督权的社会氛围，让消费者敢监督、愿监督、能监督，为实现消费市场良币驱逐劣币尽一份努力。四是履行监管部门和消协组织商品和服务监督职责，推动调查体验等评价信息、消费者投诉信息与经营者信用评价机制的对接，建立消费领域信用体系。
三、2019年市消协组织消费维权重点
围绕“信用让消费更放心”年主题，2019年市消协组织将开展以下工作：
一是围绕年主题大力开展宣传活动，动员联合全市200余家重点行业企业，结合“3·15国际消费者权益日”及年主题纪念活动，引导消费者依法主张自身权益，倡导强化企业诚信经营，营造安心放心的消费环境。
二是大力开展消费教育活动，开展消费维权进校园、进社区、进企业、进农村、进景区“五进”活动，通过持续加大消费教育引导力度，提高消费者识假辨假能力，引导消费者树立科学、理性的消费观念。
三是充分发挥消费维权志愿者作用，开展体验式调查活动。结合我市放心消费创建活动，开展消费体察，让企业自觉树立质量意识、品牌意识，为消费者能够安心消费、放心消费提供更多的选择，同时也为政府强化信用监管提供意见建议。
四是继续拓宽维权渠道，提升投诉便利化程度。继续加大消费维权服务站的推广建设，在更多领域、行业、场所设立消费维权服务站，推进完善投诉和解机制建设，提升维权工作效能，为消费者提供简便、快速、有效的消费维权服务。
五是探索开展跨境投诉公示制度，推动建设企业信用体系。继续深化威海与韩国仁川跨境消费维权交流合作，联合市社会信用管理中心、仲裁委员会，整合部门资源，探索建立威海与仁川消费信用信息跨境共享机制，实现企业信用信息和消费投诉信息的互通共享，为两地消费者提供更加便捷高效的消费信息咨询和维权服务。
四、2019年市场监管部门执法监管重点
2019年，市市场监管局将认真践行新发展理念，坚持以人民为中心，以“强监管、优服务、提质量、保安全”为工作目标，持之以恒“抓重点、破难点、补短板、树亮点”，不断优化营商环境、改善竞争环境、净化消费环境，激发市场主体活力，培育经济发展新动能，更好满足人民日益增长的美好生活需要，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面作出积极贡献。
一是加大价格监管和反不正当竞争执法力度。加强价格监管，清理规范涉企收费，对涉企收费目录清单中涉及行政审批中介服务收费、中小微企业融资、物流领域相关收费政策落实情况进行跟踪督查，严肃查处不执行取消、停征、减免收费政策等违规收费行为。加强公平竞争政策审查，对新制定涉企政策公平竞争审查覆盖率达到100%，防止出台新的排除、限制竞争的政策措施，保障市场准入权利平等、机会平等、规则平等。强化竞争执法，以混淆行为、虚假宣传行为、违规有奖销售、商业诋毁、侵犯商业秘密等为重点，以案件查办为突破口，从社会关注的热点、难点问题入手，严厉打击不正当竞争行为，维护公平竞争的市场环境。
二是强化重点领域专项整治。加强知识产权保护执法，开展打击侵犯知名商标品牌商标专用权执法行动，重点查处对驰名商标、地理标志商标、涉外商标、老字号注册商标等的侵权违法行为。开展展会专项执法行动，组织春秋两季渔博会专项检查，重点查处渔具商标侵权行为。加强虚假违法广告整治，强化广告监测力度，开展食品（保健食品）、药品、医疗、美容服务、投资理财等重点领域虚假违法广告专项整治行动，对违法行为严肃依法查处。对市级大众传播媒体单位广告发布情况进行信用评定。加强网络市场监管，落实电商平台经营者主体责任，对我市16家重点电商平台实施常态化线上监测，规范网络合同格式条款，规范其网络订餐、团购、食品销售等网络广告用语，电商平台亮照率达到100%。加强无证无照经营查处工作，以小旅馆、小餐馆、小浴池、小修理店、小美容美发店等“五小”行业为重点，开展无证无照经营整治工作，规范行业健康发展。加强工业产品质量安全监管，围绕危化品、消防产品、电动机、儿童用品、食品相关产品等重点产品开展监督检查和专项整治，强化流通领域成品油、燃料油、散煤质量监管，持续提升工业产品质量安全水平。加强特种设备安全监管，持续完善特种设备风险管控和隐患排查治理“双体系”建设，全市重点部位、重点领域的特种设备检验率达到100%，保障特种设备安全平稳运行。
三是加强假冒伪劣行为整治。集中开展农村市场专项治理，以小家电、洗化用品、五金电料为重点，加大农村地区、城乡结合部劣质商品、仿冒名牌等问题的专项治理。在春耕、秋种等重要时点，集中开展“农资打假下乡”行动，以化肥、农机及其配件为重点，严厉查处不符合标准、虚假标识等违法行为。集中开展食品药品安全专项治理，在食品生产环节，重点组织开展肉制品、植物油、饮用水和酒类等重点产品综合治理；继续开展食品添加剂使用“对标规范”行动，督促企业建立并执行食品添加剂“五专、两公开、两台账”管理制度。重点打击保健食品、酒类、特殊形态食品非法生产、非法标识、非法添加、非法宣传的 “四非”行为。在食品流通和餐饮环节，持续开展学校、幼儿园食品安全专项检查，切实加强学校食品安全监管，落实食品安全主体责任；加大对集体用餐配送单位的检查力度，强化食品安全隐患排查和问题整改。开展节日市场、学校周边、进口食品专项整治。持续强化旅游重点区域和夏秋季、传统节假日等重点时段餐饮食品安全监管。在网络销售环节，组织实施食品药品“净网”专项行动，坚持“线上线下一致”的监管原则，严厉打击网络食品药品医疗器械经营违法行为，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
随着我国改革开放深入推进和人民消费水平的持续提升，越来越多的国人走出国门进行消费，同时，更多的外国人到我国旅游消费。2015年，中韩两国签订了《中韩自贸协定》，中韩经贸、文化和人员往来日益密切。《协定》将威海和韩国仁川确定为中韩自贸区地方经济合作示范区，威海成为我国第一个被写进自贸协定的城市。威海市地处全国改革开放最前沿，市委，市政府提出了“城市国际化”战略布署，加快建设精致城市。在对韩国交流交往方面，威海具有得天独厚的区位优势。为进一步促进交流交往，有效解决消费者在跨国消费中出现的纠纷问题，切实维护消费者合法权益，2015年6月1日，市消费者协会与仁川消费者联盟签署了《威海市与仁川市消费者权益保护合作协议》，开启两国间消费维权合作的先河。协议签署以来，双方密切交流、深化合作，建立了全方位、宽领域的跨国维权合作机制。截至目前，双方先后开展各类工作研讨交流活动9次，受理咨询、投诉68件，为消费者挽回经济损失9万余元，有效保障了消费者的合法权益。
经过2年多的探索运行，威海仁川跨境消费维权机制逐步完善，今年，市消协将与韩国仁川消费者联盟深化合作，建立消费信用信息跨境共享机制，进一步拓宽消费维权合作领域，为两国消费者提供更便捷、更全面的信息咨询和消费维权服务。
为切实整治“保健”市场乱象，回应人民群众关切，根据国家市场监督管理总局等13部委和省市场监督管理局等12部门工作部署，市市场监督管理局联合市公安局、市民政局等9部门，在全市范围内集中开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱“保健”市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为。重点对11类违法违规行为进行打击整治。一是虚假宣传行为。经营者明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病预防或者治疗等功能，对商品性能、功能等作虚假或者引人误解的商业宣传行为；假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式，向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传行为；利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义，或者以专家、知名人士、医务人员和消费者等名义，对商品作虚假或者引人误解的商业宣传行为；对其自身资质、所获荣誉等经营者信息作虚假或者引人误解的商业宣传行为；虚构原价、虚假打折、不明码标价等价格违法的行为。二是违法会销行为。经营者在许可登记的经营场所之外，集中招徕消费群体组织销售食品、保健食品、医疗器械等商品的行为；为违法违规经营提供场所等便利条件的行为。三是组织虚假宣传、虚假交易行为。组织网络交易领域的“刷单炒信”，使消费者对产品的销售状况产生误解的行为；缺乏科学的评奖依据和评奖标准，组织虚假的商品或者经营者荣誉评比的行为；为虚假宣传行为提供技术手段等其他便利条件，帮助其他经营者进行虚假宣传的行为。
四是医疗、药品、医疗器械、保健食品等领域的违法广告。以互联网、电视、广播、报刊、户外为媒介，含有断言功效、保证安全性、说明治愈率等内容的违法广告；欺骗、误导消费者的虚假广告；利用健康养生节目栏目变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的违法广告代言行为。五是保健食品领域违法行为。保健食品的标签、说明书与注册或者备案的内容不一致的行为；保健食品中非法添加非食用物质的行为。六是以“保健”为名开展的各种违法违规行为。以中医药“预防”“保健”“治未病”等为名，或假借医学理论和术语欺骗、诱使、强迫消费者接受非法诊疗，谋取不正当利益的行为。
七是制售假冒伪劣产品行为。伪造产品产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志，掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品等行为；农村农贸集市、边远农村地区侵害农民消费群体的制售假冒伪劣产品行为。八是故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为。对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的行为。九是违规直销和传销行为。直销企业及其直销员违规直销及从事传销活动的行为；直销企业及其分支机构从事虚假宣传、超直销产品范围经营、在未批准区域开展直销业务等违规违法行为；直销企业经销商通过寻找特定群体锁定顾客群，利用产品招商会、产品推介会、分享表彰会等方式，打着直销旗号，以直销企业名义在产品推销过程中作夸大或虚假宣传的行为。十是未经许可经营旅行社业务的行为。以免费赠送旅游为噱头销售“保健”产品（服务），并组织消费者进行旅游活动的行为。十一是互联网领域的虚假宣传、虚假广告、网上销售假冒伪劣产品等违法行为。
维护市场秩序，保障群众消费安全，需要社会各界的共同参与、有力监督，欢迎广大市民对“保健”市场存在的问题进行举报。市场监管局将会同有关部门，依法严厉打击，切实维护公平竞争秩序和消费者合法权益。
为探索多元化的消费纠纷解决机制，促进消费纠纷诉讼与非诉讼解决方式相互配合，市消协充分发挥消协职能，主动对接人民法院、仲裁委员会、律师协会，将人民调解、行政调解、司法调解等多种纠纷解决方式与消协的调解职能进行融合，打造了“三位一体”的消费维权机制。
一是建立诉调对接机制。2018年，市消协与威海市中级人民法院联合制定了《关于建立消费者权益纠纷“诉调对接”工作办法》，建立“双向对接”工作关系。一方面，人民法院可以根据需要，委托或邀请消费者协会参与消费纠纷案件调解工作，为当事人提供更多可供选择的纠纷解决方式，及时高效化解消费领域民事纠纷；另一方面，针对对群众投诉案值较大、情节复杂的消费纠纷案件，邀请人民法院跟踪指导和帮助现场调解，借助司法力量参与消费纠纷调处，确保双方达成的解协议具有法律效力。自该项机制建立以来，共受理案件6件，为消费者挽回经济损失13万余元。
二是建立裁调对接机制。市消协与威海市仲裁委员会共同发起成立了消费维权仲裁庭，将消协组织已经受理并进行调解的案件纳入消费调解与仲裁对接联动的范围，对调解不能达成协议的消费纠纷，引导双方当事人达成仲裁协议，以仲裁方式解决争议。这一机制的建立，不仅有力增强了消费调解的权威性和约束性，而且有效提升了消费争议处结效率，方便消协组织简便、快速、有效地解决消费争议。为配合维权仲裁工作开展，2名工作人员还被聘为威海市仲裁委员会委员，全程参与裁调对接。
三是建立法律援助机制。市消协会同威海市律师协会共同组建“消费维权律师团”，聘请22名专职律师作为消协组织的法律顾问，为全市各级消协组织日常工作开展和履行法定职能提供法律咨询与援助。律师团成员实行“派驻制”，轮流坐班，负责协助研究案件、处理日常投诉，定期参加电视消费栏目，针对社会关注的热点难点进行法律点评；针对行业消费中的合同履行、网约服务等问题，开展消费提醒、参与消费体察、做好社会监督。