今天起，第28个全国税收宣传月拉开帷幕，按照上级要求，市税务局将聚焦2019年税收工作主题，从4月1日至5月20日集中开展以“落实减税降费，促进经济高质量发展”为主题的第28个税收宣传月活动，让社会大众了解税收、感知税收，让更多企业懂税收、用政策，共享税收改革红利。
党中央、国务院高度重视减税降费工作。习近平总书记多次就减税降费工作作出重要指示批示、提出明确要求。李克强总理在今年《政府工作报告》中对实施更大规模减税和明显降低企业社保缴费负担的目标和任务作出部署。对此，威海市税务局党委认真贯彻落实，在年初全市税务工作会议上，已将实打实、硬碰硬确保减税降费政策措施落地生根作为今年的税收工作主题和必须扛牢抓实完成好的政治任务，这也是今年便民办税春风行动的一项重点内容。下面向大家介绍一下，今年我市在落实减税降费、推进便民办税等方面的主要措施。
一、新坐标：“组合拳”围绕减税降费主题打
确保减税降费政策措施落地生根是2019年税收工作的主题。今年，我们将以开展便民办税春风行动为契机，突出减税降费重点，集成推出22条具体举措，既有政策性措施，又有服务性措施，全力推进减税降费政策落实。
（一）宣传辅导突出“细”。一是统一宣传辅导口径。设计一批“亮眼”的宣传产品，推出一批“鲜活”的典型案例，讲好“减税降费故事”。二是扩展宣传辅导渠道。利用好各新闻媒体、官方网站、新媒体等渠道，并在12366、纳税人学堂突出减税降费宣传辅导。三是拓宽宣传辅导范围。从传统的办税人员拓展至法定代表人、高管、财务负责人、税务代理等人员，确保宣传辅导5类对象100%全覆盖。四是提升宣传辅导精度。根据不同行业、不同规模、适用不同减税降费政策纳税人的特点，有针对性地开展“滴灌式”精准辅导。五是充实宣传辅导产品。根据不同类型纳税人的需求，创新制作生动形象、亮眼鲜活的宣传辅导产品，确保纳税人听得懂、看得明、记得牢。
（二）征管服务突出“简”。一是简化流程资料。3月8日，国家税务总局印发了《关于取消一批税务证明事项的决定》，再次取消15项主要涉及税收优惠办理的税务证明事项。在此基础上，我们将年底前纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上，实行资料清单化管理，清单之外资料一律不要求纳税人报送。二是推进“非接触式服务”。加速推行“网上办”“自助办”，年底前“非接触式服务”占比达到75%。三是优化办税服务。在办税服务厅内设置小微企业优惠政策落实咨询服务岗，配强配足窗口人员和导税人员，严格执行首问责任制等服务制度。四是优化发票办理。自3月1日起，小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围由住宿业，鉴证咨询业，建筑业，工业，信息传输、软件和信息技术服务业，扩大至租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业。且试点行业的小规模纳税人自开增值税专用发票，将不再受月销售额标准10万元和季度销售额30万元的限制。
（三）问题解决突出“快”。一是及时收集减税降费需求。开展纳税人“获得感”调研和纳税人需求调查，了解掌握减税降费政策落实情况。二是快速响应减税降费诉求意见。严格落实小微企业涉税诉求和意见快速响应机制，形成纳税人意见建议3个工作日内快速处理并反馈的闭环处理机制。三是提升问题反馈质效。建立问题反馈机制，对纳税人反映和系统内部查摆的政策落实、纳税服务等工作中存在的问题，逐条研究确定实打实的解决办法。
（四）成效检验突出“硬”。一是强化服务成效评议。采取随机采访、调研走访等形式接受纳税人和人民群众评价监督；适时开展纳税人满意度专项调查，重点调查小微企业对减税降费工作的评价。二是确保核算分析精准。充分利用征管信息系统，打造过硬的“铁账”。对政策落实情况和政策效应进行分析，客观反映政策执行效果。三是严格实施监督检查。建立完善内部督办考核机制，牢固树立纪律规矩意识，该落实没落实或落实不到位的，依纪依规严肃问责。
二、新速度：让办税事项更少、环节更简、渠道更多
落实好减税降费工作，不仅仅体现在兑现税收优惠政策上，还体现在提速增效、便民办税等方面。自国家税务总局在2014年正式启动“便民办税春风行动”以来，至今已经连续开展了六年，六年来，我们始终遵循全心全意为纳税人服务的宗旨，聚焦纳税人关注的‘痛点、堵点、难点’，推出一系列实招硬招，实现了税务部门和纳税人的双赢。为展示新机构新税务新气象，今年还将继续开展以“新税务·新服务”为主题的便民办税春风行动，在提速增效方面重点推出21条措施，主要通过优化流程提速、申报缴税提速、系统整合提速，让事项更简、办税更易。
（一）70%以上涉税事项“最多跑一次”。在2019年底前将实现70%以上涉税事项一次办结，纳税人可全程网上办理或最多只需要到税务机关跑一次。同时，2019年税务部门将持续推行纳税人“承诺制”容缺办理和纳税申报“提醒纠错制”，并对大企业提供个性化需求服务。
（二）纳税申报、税费缴纳、出口退税服务全面升级。个人所得税申报办理时间将进一步压缩；在税费缴纳方面，可通过第三方非银行支付机构缴纳税费，为自然人办理缴纳税费提供便利；办理正常出口退税的审核时间将压缩至10个工作日以内，推动退税申请、退税审核、退库业务实现全流程网上办理。
（三）“线上”“线下”多渠道轻松办税。税务部门将通过拓展PC端、手机端、自助端等多种“线上”办税渠道，为纳税人提供全方位、多维度的服务；进一步改善“线下”服务渠道，持续推进“一门办”，到2019年12月底前，在地方政府的支持下，除对场地有特殊要求的事项外，税费事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。
三、新环境：协同共治营造优质税收营商环境
近年来，我市税收营商环境指标持续向好，全年纳税时间相比五年前减少55%，在2018年度全省营商环境第三方评价中，威海办理纳税指标排名全省第三；纳税人税法遵从意识显著增强，从连续4年的纳税信用评价结果看，纳税守信群体逐步扩大、失信群体逐步缩小，A、B级守信纳税人从2014年的13209户增加到2018年的27279户。持续优化税收营商环境依然是2019年的税收工作重点，对此，我们将专门推出9条措施，借助社会各方面力量，努力提升我市税收营商环境竞争力。
（一）提升纳税信用含金量服务小微企业发展。“银税互动”活动自2015年开展以来，税务部门与银监部门、银行业金融机构通力合作，树立褒扬诚信的价值导向，将企业的信用资产转化为有形资产，2018年，共为300户小微企业贷款1.3亿元。2019年税务部门将进一步深化“线上”银税互动合作机制，实现贷款的申请、审批、放款均在“线上”完成，切实解决小微企业融资难、融资贵的问题。
（二）推动多部门信息共享提高征管效率。2019年，税务部门将继续强化与房地产管理部门协作，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动完善跨部门业务联办。同时，建立车船税全国税务直征数据库并与保险部门数据共享，实现与市场监管部门清税结果数据互联共享。积极对接“信用威海”建设，与发改委、银监、海关等65个部门开展信息交流与共享，强化纳税信用管理，实施差异化分类管理服务。
（三）加强专业机构监管提升涉税服务水平。涉税服务专业机构作为社会共治的重要力量，今年，税务部门将严格落实涉税专业服务实名制，实施信用评价与信用积分管理，增强涉税专业服务信息公告力度，加大对“黑中介”的打击力度，构建有利于税收共治的社会环境。
总体上看，这次新推出的小微企业普惠性减税措施主要体现了“三个放宽、三个加力”的特点。“三个放宽”：一是进一步放宽了增值税小规模纳税人免税标准，由月销售额3万元提高至10万元。二是进一步放宽了企业所得税小型微利企业的标准，将年应税所得额由原来的不超过100万元，提高至不超过300万元；将从业人数由原来的工业企业不超过100人、其他企业不超过80人，统一提高至不超过300人；将资产总额由原来的工业企业不超过3000万元、其他企业不超过1000万元，统一提高到不超过5000万元。三是进一步放宽了投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，将初创科技型企业条件中的从业人数不超过200人提高到不超过300人，资产总额和年销售收入均不超过3000万元提高到均不超过5000万元，与新的企业所得税小型微利企业相关标准保持一致。
“三个加力”：第一个“加力”是增加相关优惠税种。对增值税小规模纳税人，在增值税免税标准提高的同时，按50%比例减征6个地方税种和2个附加，即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。税种增加后，税收优惠覆盖了小规模纳税人生产经营过程中的主要税种。第二个“加力”是实行减半再减半优惠政策。对小型微利企业，年应纳税所得额不超过100万元的部分，在原减半征收企业所得税的基础上可以再减半;年应纳税所得额100万元至300万元的部分，减半征收。优惠后，年应纳税所得额不超过100万元和100万元到300万元的部分，实际税负分别降至5%和10%。第三个“加力”是叠加享受优惠政策。已享受资源税、城市维护建设税等地方税及附加优惠政策的增值税小规模纳税人，还可以叠加享受本次地方新出台的减征优惠。
全市税务系统已将确保减税降费政策措施落地生根，作为2019年税收工作的主题，作为一项必须扛牢抓实完成好的政治任务，精心部署、周密安排，努力确保各项政策措施不折不扣落实到位。我市税务部门正有序做好以下6个方面工作：
一是迅速建立组织领导机制。目前，威海市税务局和7个区市局均已经成立了由主要负责人任组长的实施减税降费工作领导小组,领导小组下设办公室和政策落实、征管核算、服务宣传、督查督办等专项工作组，并成立减税降费专班，采取集中办公方式开展工作，制定了减税降费实施方案，明确了各项任务时间节点和责任部门，确保各项工作有序推进。
二是梳理现有政策法规。政策梳理是减税降费工作的基础环节，摸清政策底数意义重大。按行业领域、事项分类，以专题的形式开展政策梳理，摸清政策底数，明确政策执行内容和时间，提出政策执行措施和建议，做好减税降费基础工作。对减税降费政策落实情况进行认真分析，梳理各类税费优惠政策落实情况，有针对性地查缺补漏，推动整改落实。
三是抓紧实施培训辅导。培训辅导工作处在最前沿，工作质量高低直接关系着纳税人的获得感，是实施减税降费工作的关键环节。充分利用门户网站、官方微博、纳税人学堂、微信公众号、二维码等方式，拓展线上、线下多维度宣传辅导，有力推动政策落地。不断创新举措，对不同领域、不同行业、不同层面的纳税人开展分类培训，切实让广大纳税人清楚“减什么、怎么减、减多少”。截至目前，全市共开展分类培训65场，培训企业11786户，上门辅导8327户，通过税企工作群推送信息279条、覆盖企业31664户。
四是持续优化征管服务。减税降费政策的落地离不开便利高效的征管服务保障。不断深入研究便利纳税人享受减税降费政策的举措，结合落实“一次办好”改革措施，建立小微企业纳税人诉求和意见管理快速响应机制，在办税大厅安装专供小微企业使用的所得税业务自助系统，不断提升“非接触式服务”占比，确保每一名符合条件的纳税人和缴费人都能应享快享，以更高的便利度换得纳税人更好的满意度、更强的获得感。
五是加强减税政策统计核算分析。加强统计核算分析是落实减税降费政策的重要环节，从统一各层级、各地区、各税种、各政策的统计核算口径开始，建立包括申报数据采集、审核校验、汇总上报、核算分析等在内的自上而下、整齐划一、清清爽爽的统计核算分析体系，为及时准确全面反映减税降费成效奠定坚实基础。
六是统筹督查考评压实责任。将以小微企业普惠性减税政策落实情况为重点，组织开展综合性工作督查，主动配合外部监督，把严的纪律挺在前面，强化内部监督，并将贯彻落实减税降费工作列入绩效考评，层层压实责任，层层传导压力。对于有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责的行为，将依法依规既追究当事人责任又追究相关领导责任，以最严肃的纪律确保减税降费决策部署得到最严格的贯彻落实。
“便民办税春风行动”每年都会确定一个主题，围绕主题推出系列创新服务措施。从2014年开始，“春风行动”紧密结合时代要求与税收实际，扎实推进征管体制、“放管服”等改革，以“六提速、三减负、三公开、一首问”为行动指南，着力解决在行政审批、办事效率、规范执法等方面存在的问题；以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”为工作方式，推进简政放权、服务发展、国际协作、提效减负；以“改革·合作”为服务主题，推动国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合；以“提升·创响”为服务目标，打造效能税务、智慧税务、便民税务、公平税务、协作税务，让税务机关服务品牌更响、管理效能更优、社会形象更佳；以“新时代·新税貌”为服务品牌，从增强政策确定性、管理规范性、系统稳定性、办税便利性、环境友好性等方面充分展示税务部门的新风貌，持续提升纳税人税法税制认同感、依法纳税公平感、办税渠道畅通感、申报缴税便捷感、税法遵从获得感。今年，以“新税务·新服务”为主题，主要意义在于：
第一，从税务部门的角度看，税务部门作为实施宏观经济政策和服务微观经济运行的重要结合点，具有连接两头的重要作用。2019年是国税地税合并后的开局之年，新机构要有新气象，通过推出一系列惠民便民利民举措来充分体现税务机构改革成效，更好履行税务机构承担的神圣使命。
第二，从服务对象的角度看，个人所得税改革、社保费和非税收入征管职责划转之后，税务部门征管服务对象由法人延伸到广大自然人，在纳税人的基础上增加了缴费人，服务对象变多了，对服务的要求也更加多元、更加细致。以“新税务·新服务”为主题，就是要以便捷高效的新服务来充分释放机构改革的红利，促进微观市场主体发展。
今年的“春风行动”，我们围绕“新税务·新服务”的主题，在税务总局52条服务便民举措的基础上，立足我市实际，打造“春风惠滨城”特色服务品牌，以4大类13项60条实实在在的服务举措，倾力服务纳税人。聚焦纳税人所期所盼，通过推出切实落实减税降费措施、切实精简涉税资料、切实优化发票办理、切实响应纳税人需求“四个切实”4项24条措施大力减税降费；通过推出提速优化流程、提速纳税申报、提速税费缴纳、提速退税办理“四个提速”4项20条措施全力提速增效；通过推出改善“线上”服务渠道、改善“线下”服务渠道“两个改善”2项6条措施着力整合升级；通过推出发挥纳税信用增值效用、发挥管理部门协同效能、发挥涉税专业服务优势“三个发挥”3项10条措施合力协同共治。
另外，在扎实完成各项行动内容的基础上，突出本地特色，创新开展系列特色活动，营造征纳和谐良好氛围。例如，开展“新税务﹒新服务”之携手服务释红利活动，携手同心服务团，采取集中培训、入户辅导等方式，广泛开展各项减税降费政策的宣讲和辅导，推动减税降费政策红利落地落实；联合青年联合会等工青妇团体，开展税法进企业、进校园、进社区等活动，倡导社会团体充分发挥协税护税积极作用；开展“新税务﹒新服务”之亲清互动促和谐活动，进行全市纳税人需求调查和满意度调查，倾听纳税人心声，回应纳税人诉求；开展“新税务﹒新服务”之内外宣传创品牌活动，对外组织“媒体记者体验行”，邀请各类媒体记者走进办税服务厅，宣传报道税务系统减税降费和便民办税新举措，对内组织开展“春风里的微笑”系列宣传活动，讲述办税服务厅一线故事；开展“新税务﹒新服务”之齐鲁春风结硕果活动、“优秀纳税人之家”评比、办税服务厅星级评定、办税服务明星评选等，营造争先创优的浓厚氛围。可以说，这些便民实招回应了纳税人、缴费人的所需所盼，给纳税人和缴费人带来了更多、更直接、更实在的获得感。