新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市新闻办新闻发布会。
自2017年以来，我市已累计发布了四批次“红黑名单”信息10548条，并通过“信用威海”网站和市信用平台推送至相关部门，对2133个严重失信主体采取了联合惩戒措施，对1214个守信主体实施了联合激励,营造了“褒扬诚信、惩戒失信”市场信用环境。今天，我们邀请市发展改革委副主任刘青同志，市法院执行二庭庭长周明强同志，市生态环境局执法支队书记牛树恩同志，市统计局副局长宋健同志，市税务局副局长侯凤志同志，向大家介绍威海市第五批信用“红黑名单”信息有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网，环翠区电视台等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请刘青副主任介绍威海市第五批信用“红黑名单”有关情况。
一、本次发布的信用“红黑名单”有关情况
根据工作安排，本次发布的信用“红黑名单”信息主要涉及： A级纳税人、企业环境信用红名单企业、科研领域红名单企业、农产品生产基地星级企业、农资经营单位星级企业、海关高级认证企业、对外开放工作先进企业等7类红名单信息6104条；法院失信被执行人、企业环境信用黑名单企业、拖欠农民工工资黑名单企业、海关失信企业、D级纳税人等5类黑名单信息7529条。
（一）信用“红名单”信息（共6104条）
1.A级纳税人，山东双力板簧有限公司、威海市芸祥绣品有限公司、文登市艺利达进出口有限公司、荣成市禾丰水产有限公司等6017家企业；
2.环境信用红名单企业，山东凯丽特种纸股份有限公司、高丽钢线荣成有限公司等2家企业；
3.科研领域红名单企业，威海市海王旋流器有限公司、迪沙药业集团有限公司、山东省文登整骨医院等8家企业；
4.农产品生产基地星级企业，威海山泰食品股份有限公司、威海市环翠区福豪果品专业合作社、文登德丰农业有限公司、荣成星星农产有限公司、乳山市茂田水果专业合作社等20家企业；
5.农资经营星级企业，威海市利农农业生产资料有限公司、威海临港经济技术开发区敬辉农资经营部、荣成市农业生产资料有限公司、乳山市农业生产资料总公司农药批发部等8家企业；
6.海关高级认证企业，威海市金猴进出口贸易有限公司、文登信亚机电有限公司、荣成泰祥食品股份有限公司等39家企业；
7.对外开放工作先进企业，三角集团有限公司、迪尚集团有限公司、威高集团有限公司、三星重工业（荣成）有限公司等10家企业。
（二）信用“黑名单”信息（共7529条）
1.法院失信被执行人，威海兆龙宾馆有限公司、荣成市神飞船舶制造有限公司、文登市鑫和建材有限公司、乳山隆泰置业有限公司等81家企业；
2.企业环境信用黑名单企业，威海海澄水务有限公司、威海恒兴再生物资回收有限公司、威海东德塑料制品有限公司、威海金山智库自动化技术有限公司等4家企业及王文灿1个自然人；
3.拖欠农民工工资黑名单企业，威海仁济中药饮片厂、威海市明正水产品加工厂、文登区彩霞服装加工厂等3家企业；
4.海关失信企业，威海贝斯特国际贸易有限公司、威海堃航国际贸易有限公司、威海泽威国际贸易有限公司、威海市交运国际物流有限公司等20家企业；
5.D级纳税人，威海市开元房地产开发有限公司、威海大有物业服务有限公司、荣成市东港进出口贸易有限公司、文登好信电子有限公司、乳山市金海矿业有限公司等7420家企业；
以上信用“红黑名单”信息，将通过“信用中国（山东威海）”网站（http://sdwhcredit.gov.cn/）进行统一公布，并通过市公共信用平台，推送至相关部门，在评先选优、行政监督、行政审批、财政性资金安排、公共资源交易、金融信贷审批等领域推动实施部门联合奖惩。
二、全市社会信用体系建设工作情况
2018年以来，威海市以获批全国首批社会信用体系建设示范城市为契机，突出信用应用与联合奖惩，积极探索形成了“123+5”信用威海建设模式，推动信用示范城市建设取得积极成效，5月份在全国262个地级市城市信用监测排名中位列第2名。
（一）打造“1”个信用平台，提升信息交换共享能力。实施威海市公共信用信息平台及“信用威海”网站一体化建设改造升级，优化联合奖惩、数据分析、行业信用监管等应用系统，在功能定位、整体风格等方面与全国公共信用信息共享平台网站保持了一致，实现国家、省、市、县四级公共信用信息交换共享及一体化应用，荣获“2018年全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设标准化平台网站”称号。截至5月底，威海市公共信用平台累计归集信息2.35亿条，累计开展5027批次信用核实，广泛应用于干部任用、财政资金扶持、评先选优、项目审批等领域。
（二）强化“2”项制度设计，健全信用建设法制保障。在全省率先以市政府规范性文件出台了《威海市公共信用信息管理办法》《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》，对公共信用信息的归集、披露、使用、异议处理、联合奖惩等作出了详细的规定，将信用建设纳入法制化轨道。配套印发了《威海市守信联合激励和失信联合惩戒工作方案》等6个专项工作方案和3个年度工作要点，在劳动用工等21个领域实施了信用分级分类监管，在财政资金使用等18个领域建立了“红黑名单”管理制度，构建了以信用为核心的市场监管体制和社会治理模式。
（三）推行“3”张清单操作，完善信用工作运行机制。按照“项目清单化”的工作思路，创新编制了数据归集清单、应用清单和联合奖惩措施清单，有效解决了“归集哪些数据、用在哪些方面、如何奖惩”的问题。“数据归集清单”将69个部门（单位）的3613个行政管理服务事项纳入信用信息归集范围。“应用清单”将信用承诺、信用核实、信用报告嵌入至51个部门（单位）的299个行政管理服务事项的办事流程，形成具体的信用信息应用产品。“联合惩戒措施清单”在国家有关部委签署的51个联合奖惩备忘录基础上，筛选了“操作性强、实施效果好、能快速落地”的16项激励措施和31项惩戒措施，每项措施都明确了具体适用对象。
（四）突出“5”项重点工作，推动信用建设实现“五化”。
一是突出个人信用积分，推动信用信息评级化。出台《关于在全市开展“海贝分”个人信用积分的试行意见》，按照193个加分项、1492个减分项的评价标准，为全市255万18周岁以上常住人口建立了个人信用积分，并依分数高低划分为AAA、AA、A、B、C、D 六个等级。充分发挥“海贝分”在维护社会良好秩序的引导作用，将燃放烟花爆竹、酒驾醉驾等不良行为纳入扣分项，起到了较好的威慑作用。下步，将研究把乱搭乱建、乱倒垃圾、不遵守文明条例等行为逐步纳入个人积分扣分项，进行约束和警示。
二是突出信用惠民便企，推动信用应用产品化。基于个人信用积分应用，编制了《威海市个人信用积分惠民政策清单》，启动“信易贷”“信易批”“信易游”等22类信用惠民政策，让市民真正体验信用生活带来的便利化和获得感。例如：个人信用积分达到3A级，申请住房公积金贷款，贷款额度由不超过账户余额的20倍放宽至25倍，还款能力按不高于月缴存工资基数的50%放宽至60%；达到2A级以上，在市域内 A级旅游景点享受5—7折优惠；达到3A的可享受5万元住院免押金，2A的可享受2万元住院免押金。今年，威海市还将编制第二批信用惠民措施清单，推动个人信用积分的市场化运作与应用。
三是突出信用信息应用，推动联合奖惩常态化。推行“清单式、模块化、嵌入型”联合奖惩模式，仅需“选中奖惩对象-按下快捷键-选择奖惩措施-确认反馈”等4个步骤，即可完成从查询到反馈的全流程操作，全国700多万失信被执行人信息和威海市发布的10548条“红黑名单”信息，全部实现自动实时查询，相关做法获得“全国信用应用十大实践成果提名奖”。截至4月底，累计为5615家企业发放信用贷款8.6亿元，对2133个严重失信主体实施了联合惩戒，对1214个守信主体实施了联合激励,营造了“褒扬诚信、惩戒失信”市场信用环境。
四是突出重点领域监管，推动行业管理规范化。将公共信用信息与行业监管信息进行整合应用，推行“信用+”行业管理模式。比如：探索“信用+商业街区”模式，将公共信用信息与市场信用信息结合，形成反映商户信用状况的二维码，消费者扫一扫即可知道该商户星级评价情况，实现由行业内部监督向市场客户监督管理方式的转变；开发“信易停”应用产品，将拖欠停车费的行为纳入个人信用积分，推行“随停随走、网上支付”停车收费模式，有效解决了停车场管理难等问题；实施渔业协同监管，将非法捕捞、违反休渔期规定等失信行为与燃油补贴、融资贷款等挂钩，推动部门协同监管与联合惩戒，渔船违规作业同比下降30%。
五是突出诚信文化引领，推动宣传教育经常化。印发了《威海市社会信用体系建设宣传教育方案》，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程，形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的社会氛围。在全市中小学校开展了青少年诚信主题教育，组织开展“守合同重信用企业公示”“万企亮信用”“诚信教育进社区·争做和谐好邻居”等主题活动30多场次，“信用威海”网站及微信公众号信息年更新量达2755条。
2019年，全市社会信用体系建设将按照市委市政府关于“让信用威海成为最好的营商环境”的要求，扎实开展“深化应用年”活动，推动全市信用工作“由重基础建设向深化应用转变、由重政务领域向民生领域转变、由重全面推进向重创新转变”，实现信用工作落地化、成效化，全面提升全社会诚信意识和水平，增强信用的获得感和幸福感。
目前，市法院与威海市信用中心已建立了失信被执行人信息实时更新机制，通过联合奖惩应用系统在全市范围内发起多部门、多行业、多领域的联合惩戒，达到“一处失信、处处受限”的效果。但是，惩戒不是目的，有效维护申请执行人合法权益，优化全市营商环境，保护每个市场主体的合法权益才是我们的终极目标。对此，市法院在强化失信惩戒的同时，倡导适度宽容，建立了失信被执行人自我纠错机制，具备以下8个条件的，可以进行修复，从相关名单中进行屏蔽或者撤销：
（一）被执行人已履行生效法律文书所确定义务的；
（二）双方当事人达成执行和解协议，被执行人部分履行且能够持续履行的；
（三）在列失信后，被执行人积极履行法定义务达到申请执行人或者人民法院认可的必要比例的；
（四）被执行人已提供足额财产担保或者金融机构、实力公司履约担保的；
（五）人民法院依法裁定不予执行或者终结执行的；
（六）法定代表人或负责人职务变更又非公司或企业实际控制人的；
（七）情况紧急，继续失信惩戒可能给被执行人造成重大损失，经被执行人申请、人民法院审查同意的；
（八）人民法院认为应当屏蔽或者撤销失信惩戒的其他情况。
近年来，市生态环境局把环境信用作为促进环境管理新的有效手段，加强环境信用“红黑名单”制度建设，对环境信用“红黑名单”企业给予激励或惩戒，从而引导和督促企业增强环境保护意识。2018年7月，市生态环境局根据实际情况重新修订了《威海市环境信用“红黑名单”管理办法》，截止目前共发布企业环境信用红名单3家，企业环境信用黑名单6家。
环境信用“红黑名单”的认定采用记分法，制定了《环境行为评价及记分标准》。即，评价单位在评价期内未有扣分项，且至少有一项加分的，列入环境信用“红名单”。评价单位在评价期内分数累加达到12分的，或者一次性扣12分的，列入环境信用“黑名单”。
评价指标包括污染物排放、社会影响、环境管理、环境激励等4项指标。其中污染物排放指标、社会影响指标、环境管理指标为扣分项，环境激励指标为加分项。
污染排放指标主要从水、大气、固体废物、厂界噪声和环境辐射等环境要素来考察评价单位污染物排放行为，包括排放浓度超标排放和排放总量超标排放两个方面。社会影响指标主要从社会影响来考察评价单位环境绩效，包括行政处罚与行政命令、公众投诉、媒体监督、突发环境事件、生态环境损害及其它重要环境失信等方面。环境管理指标主要从环境管理角度来考察评价单位环境绩效，包括内部环境管理、环境应急、污染治理设施运行、强制性清洁生产审核、强制性环境污染责任保险等方面。环境激励指标主要从自觉履行环保义务来考察评价单位，包括自愿开展清洁生产审核、自愿开展环境管理体系认证、自愿参加环境污染责任保险、获得环境有关表彰奖励、组织开展环保公益活动、环保工作创新、主动履行环保责任等方面。
对列入环境信用“红名单”的评价单位，生态环境部门适当减少现场检查频次，支持参加评先评优活动；并及时将有关信息推送至市公共信用信息平台开展联合激励。对列入环境信用“黑名单”的评价单位，生态环境部门将其列入重点监管对象；对适用于限制生产、停产整治的，依法责令其限制生产、停产整治；对适用于停业、关闭的，依法报经有批准权的人民政府批准，责令其停业、关闭；并及时将有关信息推送至市公共信用信息平台开展联合惩戒。
今年4月份，我们对全市纳入信用管理的6.8万户纳税人进行了2018年度的纳税信用等级评价。评价的内容包括纳税人信用历史信息、税务内部信息以及外部信息。其中，税务内部信息包括涉税申报信息、税款缴纳信息、稽查评估信息等；外部信息包括从银行、海关等其他部门采集的相关信用指标信息。从我市连续4年的纳税信用评价结果看，纳税守信群体逐步扩大、失信群体逐步缩小，A、B级守信纳税人从2014年的13209户增加到2018年的32666户，良好等级以上的年均增长37%左右。5月5日，我们按照上级统一部署安排，对全市纳税信用A级纳税人进行了社会公示，大家可以通过税务局门户网站、各办税服务厅公告栏等进行了解。
对于信用A级纳税人，一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整用量时即时办理；普通发票按需领用；出口企业在国家下达的出口退税计划内可优先安排办理退税；享受“银税互动”产品，去年已为300户次A级纳税人提供1.3亿元的纳税信用贷款，有效地拓宽了依法诚信缴纳税款纳税人的融资渠道。对于评价为D级的纳税人，将对直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接判为D级；列入重点监控对象，提高监督检查频次；以及结合实际情况依法采取其他严格管理措施。
与此同时，作为整个社会信用体系的重要组成部分，我们将纳税信用“红黑名单”同步共享至市信用信息共享平台，与公安、民政等51个部门在263个行政管理和服务事项中进行数据的交换与共享，在评先选优、行政监督、行政审批、财政性资金安排、公共资源交易、金融信贷审批等18个领域共同推动实施部门联合奖惩，最大程度上扩大纳税信用的社会影响力，在全市营造“守信激励、失信惩戒”良好氛围。
为推进统计领域诚信建设，引导统计调查对象和统计从业人员依法统计、诚信统计，提高统计数据真实性，市统计局出台《威海市统计信用“红黑名单”制度管理办法（试行）》，将全市行政区域内承担法定政府统计资料报送义务的“四上”企业和承担统计（调查）任务的统计人员纳入适用“红黑名单”认定范围，并按照“谁认定、谁公示、谁负责”的原则，实行分级管理、统一发布和应用共享。
根据国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料管理制度，真实、准确、完整、及时地搜集、提供、报送统计资料，符合统计守信条件的企业和统计人员，被市级以上党委、政府或省级以上政府统计机构授予称号、通报表彰、通报表扬奖励的，将列入统计信用“红名单”进行发布。
有编造虚假统计数据、自行修改统计资料等统计违法情形且违法数额占应报数额比例较高，违法数额较大或造成严重后果或情节严重或在社会上造成重大恶劣影响的企业和统计人员，将列入统计信用“黑名单”进行发布。
经确定列入统计信用“红名单”或者“黑名单”的单位和个人，由作出认定决定的统计机构通过门户网站等方式对社会公布，同时上传至市公共信用信息平台，实施部门联动奖惩。对列入统计信用“红名单”的企业和统计人员，有效期内,政府统计机构在统计服务方面提供“绿色通道”，政府统计机构一般不对其进行统计数据核查和统计执法监督检查。对列入统计信用“黑名单”的企业和统计人员，有效期内，取消当年在统计系统取得的荣誉，取消在统计领域的各种评先评优、奖励资格，并作为重点监控对象，加强日常行政指导、统计数据核查和统计执法监督检查；实施联合惩戒，依法限制取得财政资金和社会保障资金支持，依法限制参加政府投资项目招投标，依法限制参与政府采购活动，依法限制参与基础设施和公共事业特许经营等。
“红黑名单”管理期一般为一年，有效期满自动退出，有效期以公布之日为准。“红黑名单”的退出情况应及时对社会公示。公示期间，整改不到位的，公示期限延长至2年；再次发生统计违法行为并查实的，自查实之日起，公示2年。