新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市新闻办新闻发布会。
2019年全市食品安全宣传周的主题为：“尚德守法 食品安全让生活更美好”。今天，我们邀请市市场监管局副局长傅世强同志、市公安局食药环侦支队支队长郭云田同志、市农业农村局农业综合执法支队书记宋峰同志，向大家介绍2019年全市食品安全情况和食品安全宣传周活动有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构、威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网，环翠区电视台等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
首先，请傅世强副局长介绍2019年全市食品安全情况和食品安全宣传周活动有关情况。
一、2019年上半年食品安全情况
一是食品安全监管情况。为切实保障人民群众“舌尖上的安全”，今年以来，市市场监管局以机构改革为契机，健全食品安全监管机制，强化食品安全监管，增强风险防控、隐患排查治理能力，食品安全形势持续稳定向好。2019年共安排市和区市两级食品抽检监测计划2.5万余批次，计划抽检数量达到每千人9批次，处于全国全省领先水平。截至5月底，全市市场监管系统完成食品抽样8507批次，完成检验并公示抽检信息52期，公示检验结果6433批次，不合格产品142批次，合格率为97.8%。对抽检发现的不合格产品全部依法处置，并一律追根溯源。
二是开展农村食品安全专项治理。严厉打击农村食品市场违法行为，以批发市场、农村食品店等经营者为重点单位，以城乡结合部、农村集贸市场、小作坊、小商铺为重点区域，加大对日常消费食品、方便食品、休闲食品、饮料、肉及肉制品等商品的检查力度。对食品加工小作坊，重点检查了登记备案和食品添加剂使用情况；对小食品店，重点检查了进货查验记录情况；对小餐饮店，重点了检查“六项标准”落实情况。共检查食品生产企业302家、小作坊127家、各类市场94家次、小食品店2902家、餐饮服务单位993家，责令整改88家，立案查处12起。对高风险、消费量大的食品监督抽检538批次，检出不合格5批次，不合格产品全部依法进行处置。健全完善食品安全追溯制度，通过推行“一票通”进销货凭证，实现食品安全责任倒查。
三是加强校园食品安全专项治理。一方面联合教育部门对校园周边食品安全进行全覆盖摸排，重点检查经营者是否销售“五无食品”、超过保质期食品等违法违规行为。全市校园周边的379家食品经营者全部建立监管台账，实行清单化动态管理。截至目前，共检查经营者462家次，责令整改14家，立案查处3起。另一方面，开展校园绿色餐饮行动。持续开展学校、幼儿园食品安全专项检查，督促学校、幼儿园严格落实食品安全主体责任。切实加强学校食品安全监管，严格落实学校、幼儿园食堂食品安全每季度至少检查一次的“四查”制度。共检查高校、中小学校食堂220家、幼儿园食堂310家、校外学生餐送餐单位17家，下达责令整改通知书60份，立案9起。在全市实施校园食品安全辅导员制度，普及食品安全消费常识，健全校园食品安全长效机制。
四是扎实整治“保健”市场。加强保健食品市场日常监督检查，监督企业严格按照产品注册或备案的技术要求组织生产，重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告等未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为，以及原料进厂检验制度未落实、标签标识不规范、不按批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药物）等违法行为。聚焦“一老一小”，加大对保健食品和婴幼儿辅助食品的监督检查和抽检力度。各区市对所有保健食品生产企业进行全覆盖检查，市级随机抽查保健食品生产企业9家，对发现存在缺陷的企业及时督促整改。在此基础上，组织对全市15家保健食品生产企业责任人进行了约谈，要求企业对在产在售保健食品标签、说明书进行自查自纠，严防虚假宣传和夸大宣传。上半年抽检保健食品40批次，检验结果均合格。
五是开展餐饮质量安全提升行动。督促全市餐饮服务提供者加强食品安全管理，强化食品安全管理人员和从业人员培训，规范经营行为，全面落实各项食品安全制度，提升食品安全管理能力。落实餐饮服务食品量化分级制度，大力推动日常监督检查、风险分级和餐饮服务食品安全分级管理制度的有效衔接。全市餐饮单位量化分级率达96.8%；推行餐饮单位“寻找笑脸”就餐活动，餐饮单位脸谱公示率达98.2%。加强网络餐饮服务食品安全监管，以强化实体店监管为抓手，实施线上线下联动监管。深入推进“明厨亮灶”“清洁厨房”餐饮单位提升行动，新创建明厨亮灶示范店187家，全市中央厨房和集体用餐配送单位明厨亮灶率达100%。持续开展“食品工厂规范化”行动，推行HACCP、ISO22000等先进食品安全管理模式，全市规模以上食品生产企业通过认证比率达到100%。扎实开展规范化农贸市场创建。到目前，我市7家农贸市场创建为省级食品安全管理规范化农贸市场，3家市场正在创建之中。全市共有2家批发市场、50家大中型商超、29家供货商和236家食品店被确定为“食安山东”食品流通示范单位。
二、2019年全市食品安全宣传周活动情况
2019年全市食品安全宣传周的主题为：“尚德守法 食品安全让生活更美好”。主要开展四个方面的重点宣传：一是深入宣传贯彻党中央国务院关于食品安全的重大决策部署及《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等系列文件精神，推动落实食品安全责任，提高食品安全治理水平。二是集中展示我市在提高食品安全监管质量和效率，助力食品产业高质量发展等方面的新思路新举措新成效。围绕实施食品安全战略，推进“食安威海”建设等重点工作，深入开展主题宣传活动，营造良好的食品安全氛围。三是引导食品行业市场主体增强责任意识，对从业人员大力开展道德诚信宣传，树立尊法重信正面典型，推进食品行业诚信体系建设，弘扬尚德守法的行业风气。四是深入开展食品安全法制宣传教育，普及食品安全科学知识，引导群众自觉遵法守法，提高维权能力和科学素养，营造浓厚的食品安全社会共治氛围，传播尚德守法正能量。
本次食品安全宣传周活动分市级层面、区市层面和社会层面等三个层面同步开展。市级层面：市食安办制定了《全市食品安全宣传周重点活动及分工方案》，市食安委成员单位组织开展各类宣传活动。区市层面：由各区、市食安办联合同级有关部门、单位，参照市级层面活动方案，结合本地实际和特色，组织开展宣传周活动。社会层面：动员和指导各类社会团体、市场主体、行业协（学）会，广泛开展面向广大消费者、食品从业者和媒体记者的诚信从业、知识普及等主题宣传活动。
本次食品安全宣传周活动于6月18日至6月30日开展，重点组织开展以下具体活动：
1.“透明工厂”体验日活动。组织消费者、人大代表、政协委员、媒体记者等进入食品生产示范企业，亲身体验食品生产加工领域食品安全管理水平的提升和食品行业的高质量发展。
2.食品安全进校园活动。举办校园食品安全系列活动，以“共护校园食品安全，共为祖国未来护航”为主题，各有关部门邀请专家进校园，开展中小学生食品安全与营养健康宣传讲座活动。
3.“食安山东”示范单位集中宣传活动。选取不同领域、不同规模、不同类型的“食安山东”示范单位，开展形式多样的宣传推广活动。开展现场观摩会，组织同类型或相近类型的食品生产经营单位到典型示范单位实地学习，听取管理经验介绍，共同探讨解决食品安全管理方面存在问题。组织示范单位经验报告会，推广先进理念和管理措施，强化企业质量安全主体责任意识。
4.“网络订餐 明白消费 诚信经营”宣传服务活动。采取发放明白纸、张贴宣传画、举办知识问答等方式，介绍网络餐饮服务的法律法规和消费知识，引导消费者理性消费；督促网络餐饮服务经营者诚实守信，依法经营，自觉维护网络餐饮服务消费者合法权益；发动社会各界对网络餐饮服务进行社会监督，共同保障人民群众舌尖上的安全。
5.保健食品“五进”宣传活动。举办保健食品进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超“五进”专项科普宣传。广泛发放宣传册，播放科普视频，举办专家讲座，提供保健食品咨询服务，引导消费者正确认识、理性消费保健食品；各区市食安办至少选择“五进”中一个为主题，组织开展形式多样宣传活动。
6.食品检验机构邀您来。组织公众参观食品检验实验室，展示食品检验工作基本程序；讲解机构职责、工作程序、科普知识、业务成效、创新研究等方面内容；解答参观者现场提问。通过食品检验机构开放日活动，普及食品安全知识，提高公众的食品安全理性认知。
7.“食安威海”媒体行。组织电视、广播、网络、新媒体等媒体资源，围绕双安双创、品牌建设、餐饮提升等重点工作，寻访“食安威海”工作亮点，开展专题系列追踪报道，营造良好的舆论氛围。组织媒体参观“三小”示范街区、创建典型等，开展体验式报道，提升“食安威海”影响力。
同时，市教育局、公安局、农业农村局等12个市直部门还结合各自职责职能，有针对性地组织开展形式多样、丰富多彩的市直部门主题日活动，传播食品安全知识，提高全社会的食品安全意识，动员社会各界参与食品安全治理，形成齐抓共管的监管格局，进一步促进我市食品行业的高质量发展，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
为进一步落实习总书记系列重要讲话精神，贯彻执行《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，围绕本次宣传周活动主题，加强农产品质量安全依法治理，不断提升监管执法能力和水平，共同守护好人民群众“舌尖上的安全”，市农业农村局计划在本次食品安全周活动期间做好以下几方面工作：
一、开展农业投入品专项整治行动。结合我省农药管理“百日攻坚”行动总体部署，一是集中开展农资市场检查，重点依法查处生产经营假劣农药、农药标签不合格、禁用农药使用等违法违规行为。二是以农药经营许可为契机，严查无证经营农药行为。全面落实证后监管主体责任，提升我市农药市场经营水准，严格按照《农药经营许可管理办法实施细则》等法律制度要求高标准设置入市门槛，力促我市农药市场向标准化、规范化转型升级。
二、开展品牌提升行动。引导和支持企业（组织）创建、培育名、特、优、新，高品质、高价值本地优质农产品品牌，以“中国驰名商标”、“地理标志保护产品”、“中国名牌产品”、“市著名商标”、“市名牌产品”和“无公害产品”、“绿色食品”等认证为重点，鼓励各类农产品生产经营主体深度挖掘产品价值内涵，组织开展省级、市级威海市知名农产品评选活动。通过国内外电视、广播、网络、报纸、杂志等各类媒体发布、广泛宣传，进一步提升威海农产品品牌的国内国际影响力。同时做好夏季时令蔬菜水果质量安全专项整治，跟进樱桃、无花果、食用菌、早熟水果等产品的质量抽检工作，严格执行抽检不合格农产品处理机制，保持抽检高压态势，确保农产品从生产到产出的全链条管控覆盖，为我市农产品品牌创建奠定高质量基础。
三、开展农产品质量安全宣传活动。活动周期间我们将以农药生产者、经营者和使用者以及农药管理、执法人员为重点宣传对象，围绕《农药管理条例》，韭菜鸡蛋“双证制”管理，充分利用电视、广播、网络、报纸等各类媒体，开辟专题专栏进行农安知识宣传，以百姓喜闻乐见的方式提高农安社会影响力。其次分层分级开展针对性培训，以懂法用法为目标，积极开展对农业监督管理人员的教育培训；以知法守法为目标，积极开展对农业从业人员的教育培训。以全覆盖的教育宣传积极营造“社会共建”农安氛围，提高全民农安意识。
去年以来，市公安局紧紧围绕食品药品违法犯罪的新形势，坚持专业化打击、创新式联动，全力维护食药领域安全，有效地保障民生、服务经济发展。去年以来，全市共办理包括2起公安部督办、2起省厅督办案件在内的食品领域刑事案件31起，抓获犯罪嫌疑人78名，打掉“黑窝点”20个；办理药品领域刑事案件56起，抓获犯罪嫌疑人73名，打掉“黑窝点”38个，涉案金额共1.9亿余元。主要工作是：
一、坚持打击主业，严惩食药领域违法犯罪活动。去年以来，结合我市实际，在精心研判、把握规律的基础上，每季度组织开展专项打击整治行动，先后组织开展了全市非法制售美容产品、药品、医疗器械专项行动，全市乡村、城乡结合部药品市场专项整治行动，全市整治打击非法制售使用假劣和禁限用农药专项行动等10余次。侦破了山东大广有机肥有限公司涉嫌生产、销售伪劣化肥案，抓获犯罪嫌疑人5名，此案造成文登区大水泊镇金家庄村、泽上村等西洋参受损面积达353亩，受损金额2249余万元；侦破12.06特大跨国制售假药案，抓获并移诉犯罪嫌疑人13名，捣毁加工、储存、销售窝点5个，查扣生产设备11台，假药成品、半成品1700余公斤（319.5万余粒），生产原料、辅料2250余公斤，初估案值1亿余元。侦破郑金哲等人生产销售伪劣产品案，在我市捣毁生产假冒韩国麦馨和麦斯威尔品牌咖啡的黑窝点1处，抓获犯罪嫌疑人6名，当场查扣假咖啡70余箱，生产设备和原材料等物品30余吨，涉案金额1000余万元。
二、强化联勤联动，全面提升执法协作能力。会同市法院、检察院、食安办、市场监管局五部门召开联席会议，联合出台《威海市食品药品两法衔接工作联席会议会议纪要》，明确了案件中主观要件等的认定问题、线索移交处理问题等，解决实际执法难题。其中，在与市市场监管局联合组织开展的全市乡村、城乡结合部药品市场专项整治行动中，共立案5起，抓获犯罪嫌疑人23名，捣毁销售窝点5处，扣押治疗风湿、骨痛等假药2893余盒（瓶），共计800余万粒，涉案金额1亿余元；在联合组织开展的全市打击非法制售美容产品、药品、医疗器械专项行动中，共立案11起，捣毁销售窝点9处，扣押肉毒素、玻尿酸、麻膏等产品9300余支（瓶），涉案金额1618万余元。
三、坚持固本强基，强化宣传报道工作。去年以来，全市公安机关举办食品药品安全宣传活动、查缴假药集中销毁仪式等现场活动，广泛宣传公安机关打击成果。在查缴假药集中销毁仪式上，公安机关对查处的240余种、重达103吨的假药进行无害化销毁，同时邀请了130余名药店负责人、群众代表以及媒体记者参加，通过民警现场讲解的方式，引导从业者遵纪守法、群众积极检举揭发犯罪线索，形成人民战争的强大攻势。
目前，市公安局、检察院联合开展为期半年的全市严厉打击危害食品药品安全违法犯罪专项行动，重点打击食品安全领域的肉制品、酒类、保健食品、农资产品，以及药品安全领域的假劣药品、“医保回收药”犯罪。全市公安机关将紧紧围绕打击重点，积极作为、全力以赴，严厉打击食品药品违法犯罪，坚决维护食品药品领域安全稳定，以优异的成绩给群众一份满意的答卷。
随着网络的发展，网络订餐越来越普及，为保障广大消费者饮食安全，促进网络订餐行业健康发展，我们持续开展网络餐饮食品安全专项检查，细化工作要求，明确工作目标，确保专项检查有措施、有成效。
一是加强线上监测。我们在全省率先建立了网络订餐智能监控系统（以下简称监控系统），对美团、饿了么等外卖网站平台上涉及威海地区的入网餐饮单位的经营资质、经营地址、外卖品种等食品安全信息进行监测、抓取，通过与监管数据库、食品经营许可信息库进行比对分析，精准查找问题，并将问题反馈至全市各级市场监管部门，监督外卖平台和入网餐饮单位进行整改。今年以来，共监测供餐商户15.1万家次，发现许可证未公示、许可证超期、信息模糊、营业执照和许可证不符等问题单位2100家次，全市入网餐饮单位许可证公示率由2018年6月份的65%提高到今年5月份的99.3%。
二是加大抽检力度。为监测网络订餐食品安全情况，我们采取“神秘买家”方式对网络外卖进行随机抽检。“神秘买家”抽检，就是由执法人员随机挑选外卖商家，以顾客身份网上订餐，在收到送餐员送来的外卖后，第一时间封样装袋，送专业检测机构对食物中的微生物、食品添加剂等重点指标进行实验室检测。今年以来，通过抽检已发现不合格外卖食品5批次，全部依法进行了查处。下一步，我们将加大抽检力度，采取“你点我检”等方式，邀请消费者参与网络订餐监测工作，全年市级网络订餐食品抽检数量将达到500批次以上。
三是加强线下检查。我们将网络订餐入网餐饮单位全部按实体店标准纳入日常监管计划。在全市范围内组织开展了网络订餐食品安全净网行动，重点检查入网餐饮单位食品安全信息、环境卫生、加工操作、原料采购、食品贮存、餐饮具消毒等情况。根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，“入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证”。同时，已取得食品经营许可证的餐饮单位要上线经营还要取得网络经营资质。今年以来，我们已检查入网餐饮单位3539家次，下达责令改正通知书281份，下线不符合入网条件的小餐饮、网络经营资质不全的餐饮单位1398家，责令停业76家。
四是抓实订餐平台主体责任。我们要求网络订餐平台严格履行审查义务，对不符合条件的餐饮单位不得入网经营；对无证经营、超范围经营或者与经营场所不符的入网餐饮服务提供者进行下线处理。今年4月份，先后对饿了么、美团两家第三方平台进行了约谈，要求平台开展自查自纠。同时引导订餐平台通过推广外卖食安封签、加强送餐人员食品安全培训等措施，提高外卖食品安全水平。今年以来已推广使用食安封签12万份，有效防止了送餐过程中食物的交叉污染，保障了人民群众“舌尖上的安全”。
今年以来，市农业农村局大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，紧紧围绕质量兴农这条主线，不断创新机制，深化突出问题专项整治，加大监督抽检力度，严厉打击农产品安全违法犯罪行为，全面推进我市农产品质量安全监管工作，全市农产品质量安全形势持续稳定向好。
一是狠抓农业投入品执法监管。围绕全省开展的农药管理“百日攻坚”行动，以农药经营许可为抓手，全面净化我市农资市场环境。行动期间，全市累计出动检查人员1000余人次，检查农资经营店800多家，查获违禁农药6000余袋（瓶），纠正各种不规范违规行为160余项，行动取得阶段性成果。4月份，市级开展威海市农资打假专项督查行动，采取“四不两直”方式全市随机抽查62个农资经营单位，发现的5大类、9方面问题已全部通报到问题发现地农业主管部门，确保行动成效落到实处。
二是扎实开展农产品质量安全监测。优质的农产品既是“产”出来的，更是“管”出来的，市农业农村局坚持以全覆盖、高频次动态监测确保我市农产品质量安全。今年以来，配合省厅开展例行监测、监督抽查各2次，一季度抽检样品145个，合格率100%，二季度抽检样品145个，目前还在检测当中 。上半年，省农业农村厅采取“暗抽”方式对我市农产品质量安全水平进行评估，我市所有样品合格率100%。市级一季度抽检样品33个，合格率100%，二季度抽检样品84个，结果正在检测，等检测结果出来我们会第一时间向社会公布；各区市开展农产品定量检测913个，定性检测36236个，合格率100%。
三是加大知识宣传力度。经过统筹谋划、精心设计，先后在环翠区西七夼社区和临港区蔄山镇组织开展“2019年威海市放心农资下乡进村宣传周活动”，同时全面扩大农安宣传渠道，在强化与威海电视台、威海广播电台、威海报社等传统媒体合作的基础上，积极拓展微博、抖音等新媒体宣传渠道，让农产品质量安全理念通过最多的宣传方式，最大的宣传密度实现最广的宣传覆盖。截至目前，全市共发放农资识假辨假、农业科技明白纸等宣传资料2.5万份，推出农安在线、希望的田野等各类专题报道30多期,“人人参与农安、人人支持农安”社会氛围逐渐形成。
公安机关在维护食品安全领域的主要职责：一是打击食品领域违法犯罪活动，负责依法查处生产、销售有毒有害食品、不符合食品安全标准食品、假冒伪劣食品及与食品生产、销售有关的非法经营等刑事犯罪活动，依法查处违法《食品安全法》第一百二十三条的行政违法活动；二是配合相关有关部门开展行政执法，依法查处阻碍食品安全监督管理部门工作人员依法执行公务的违法犯罪行为，对行政监管部门移交的案件线索及时受理，符合立案条件的，及时立案侦办。
采取的主要工作措施有三项：一是成立专职机构，公安机关成立食品药品与环境犯罪侦查部门，专职打击处理食品领域违法犯罪行动；二是保持打击高压态势，立足斩链条、端窝点、揭露行业潜规则，深化打击力度，深挖违法犯罪源头，全方位深层次的打击食品领域违法犯罪；三是深化协作配合，与行政监管部门不断增强工作合力，强化行刑衔接，共建共治，形成打击合力。