■发布人：市交通运输局副局长 于雪辉
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市新闻办新闻发布会。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化公路制度改革取消高速公路省界收费站决策部署，更好地服务人民群众出行，大力提倡高速公路ETC应用，不断提升高速公路通行能力，实现便捷交通、减少拥堵、节能减排，切实提升人民群众的获得感、幸福感。今天，我们邀请市交通运输局副局长于雪辉同志，向大家介绍我市加快推进高速公路ETC应用发展工作，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网，环翠区电视台等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请于雪辉副局长介绍我市ETC推广应用相关情况。
一、加快推进ETC应用推广工作的目标和意义
今年3月份，李克强总理在作《政府工作报告》时提出了两年内基本取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵，便利群众的要求。6月28日，省政府召开全省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站推进工作视频会议，会议要求全省在2019年底要全部取消省界收费站，同时要求由各地交通运输部门牵头，按照“安装不花钱、使用更省钱、出行更便捷”的原则，大力推广应用ETC（电子不停车收费系统），确保汽车ETC安装率必须达到80%以上，高速公路入口通行车辆ETC使用率必须达到90%以上，所有人工收费车道支持移动支付等电子收费方式，基本实现不停车快捷收费。这项工作，是党中央、国务院做出的重大决策部署，是一项严肃的政治任务，也是一项重大的民生工程，是经济社会发展的迫切要求，也是广大人民群众的热切期盼。ETC的普及推广是实现不停车快捷收费的核心，是确保年底前完成省界撤站工作的关键，更是今后实现高速公路无站自由流，建设跨区域人流、物流高速大通道的基础。
二、加快推进ETC安装应用特点
本次加快推进ETC应用工作有以下几个特点：
（一）办理完全免费。本着加快推进、让利于民的原则，本次推进工作办理ETC不需要缴纳任何费用，车载设备全部免费安装，通行费不需要预存，只需绑定银行卡即可实现先通行、后缴费，办理过程完全免费。
（二）安装方便快捷。安装方式简单，用户可以选择线上、线下两种方式，只需要准备车辆所有人的身份证、行驶证和银行卡即可办理。线上办理扫描各办理机构的二维码根据提示即可办理。线下办理地点也分布广泛，山东高速集团、齐鲁交通发展集团均有线下办理点，各条高速公路的收费站也可以现场一站式办理，建设银行、中国银行、工商银行、农业银行、邮储银行的各个分行、支行均能办理。此外，对于用户相对比较集中的机关、企业、社区、乡村等还可以预约发行机构和发行合作银行上门免费办理。
（三）通行优惠快速。使用ETC通行山东省内高速公路的车辆，至少享受九五折优惠，自 2020 年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠均依托ETC系统实现。随着ETC的推广应用，人工收费车道将逐渐减少，ETC车道的通行效率将极大提升，高速公路收费站通过速度将会更快。
（四）应用前景广阔。随着技术的完善和企业合作的开展，ETC的应用将不仅限于高速公路通行方面，目前济南已经由停车场可以使用ETC车载装置缴纳停车费，我市的威海站、威海港等停车场也已与ETC发行机构达成合作意向，未来将可能支持ETC支付停车费用。应当说，ETC的应用前景是比较广阔的。
三、加快推进ETC应用推广工作安排
（一）明确责任主体。根据省交通运输厅对我市的ETC发行任务指标，结合2019年4月底各区市汽车保有量情况和ETC发行情况（按照本地车辆牌照统计），将我市新增指标分解到各区市。各区市政府（管委）负责指导好本地发行，统筹调度当地ETC客服中心、ETC合作银行，充分发挥政府主导作用，积极调动市场各参与方积极性，多渠道、多方式便利群众办理安装。
（二）加快公务车、特种车辆ETC装置安装。2019年7月底前，完成市直及各区市（管委）机关事业单位公务用车、国有企业车辆、救护车、警车、工程抢险和消防、城市管理执法执勤用车等特种车辆安装使用ETC；完成机关事业单位、国有企业等单位职工个人用车安装使用ETC。自2019年8月1日起，机关事业单位、国有企业等所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销。
（三）推动其他机动车辆ETC装置安装。2019年10月底前，完成客运车辆、租赁汽车、公路货运车辆等营运车辆安装使用ETC。12月底前，力争完成民营企业、社会车辆、居民个人车辆安装使用ETC。
（四）优化ETC客服模式。全面实施ETC车载装置（OBU）免费安装，实现服务网点由城市到乡镇、社区、农村，网点全覆盖、服务全覆盖。充分利用银行网点、车管所、加油站、4S店、政务中心、汽车维修厂、停车场等车辆集中场所，为社会车辆提供一站式全流程的安装服务。
（五）规范发行管理。根据国家有关要求，完善内部发行监督检查和责任追究机制。结合我市实际情况，加强监管力度，促进市场公平有序竞争，避免出现虚假宣传、夸大宣传等扰乱市场秩序的行为。
ETC是一种不停车收费系统，是指车辆在通过收费站时，通过车载设备实现车辆识别、信息写入(入口)并自动从预先绑定的IC卡或银行帐户上扣除相应资金(出口)，是国际上正在努力开发并推广普及的一种用于道路、大桥和隧道的电子收费系统。其工作原理是，通过安装在车辆挡风玻璃上的车载电子标签与在收费站ETC车道上的微波天线之间的微波专用短程通讯，利用计算机联网技术与银行进行后台结算处理，车辆通过路桥收费站不需停车即可交纳路桥费，从而达到不停车快速通行的目的。
一是安装ETC最大的优点在于通行效率非常高。一般情况下ETC车道的通行速度或者是效率相当于是人工收费车道的5倍左右。对私家车来说，在节假日车流量特别大、收费站特别拥堵的情况下，安装了车载ETC以后，将极大减少排队的时间，省心、省时、省力。对营运车辆来说，实行不停车收费，有利于提高经济效益，达到降本增效的目的。同时，还可以大大降低收费口的噪声水平和废气排放，进一步保护环境。二是能带来巨大的经济效益。根据交通运输部数据显示，预计2020年底，全国汽车保有量达到2亿辆，高速公路通车里程达到16万公里，预计将建收费站约7500个，按照每个收费站两进两出4个收费车道规划，需要建设收费车道3万条，建设总投资90至120亿元。据上述相关数据分析，如果全部建成ETC车道，相当于少建6万条人工收费车道，可节约大量土地，并节省收费设备投入约600亿元。
今年5月份，山东省人民政府办公厅印发了《山东省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》，通知中明确规定免费安装ETC车载装置，大力推广应用ETC,实现不停车快捷收费。目前为止，还没有接到截止到什么时间不免费的文件，也不存在不安装ETC就不能上高速的问题。但是到2019年底，通行高速公路ETC使用率达到90%以上，ETC收费站覆盖率达到100%，这样一来，各收费站将逐步减少人工收费车道，不安装ETC的车辆可能需要排队缴费才能通行，浪费车主一定的宝贵时间。至于不安装ETC，节假日跑高速免费还是不免费，《山东省加快推进ETC应用实施方案》提出，自2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠均依托ETC系统实现。
截至今年4月底，全市汽车保有量为77.16万辆，已安装ETC的车辆为11.47万，要实现80%的安装率，需要再安装50.26万辆，应该说时间紧、任务重。全省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站推进工作视频会议召开后，市交通运输局立即行动，积极开展工作，取得了阶段性成果。一是制定实施方案部署安装计划。制定了《威海市加快推进ETC应用实施方案》，对总体目标、工作措施、保障措施等方面内容进行了明确，确定了各部门、各行业完成安装工作的时间节点，并从各发行机构和发行合作银行抽调专人成立工作专班，充分发挥组织协调职能，协调各高速公路运营单位、ETC发行机构、相关职能部门共同做好ETC安装工作。二是组织发行机构推进安装工作。按照省里确定的威海地区发行机构联系人名单，通过电话咨询、邀请洽谈、上门拜访等形式，及时了解各发行机构和发行合作银行的发行政策、优惠方案、工作流程、安装效率等内容，从工作落实、政策宣贯等方面协助发行机构推广ETC安装业务。7月13日，牵头召开了县级交通部门、发行机构、发行合作银行和新闻媒体单位负责人参加的座谈会，就如何加快推进我市ETC发行工作进行交流探讨，明确下步措施。通过以上措施，截至7月10日，我市已安装完成13.17万辆，在全省进度排名第9位。下一步，将继续加强协调调度，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，按照“分区、分片、分类、分工”的原则，倒排工期，全力加大推进力度，坚决将ETC推广应用各项工作抓紧抓实、抓细抓好，确保按时高质量完成任务目标。