新闻界的各位朋友：
大家下午好！欢迎参加市新闻办新闻发布会。
《山东威海海洋经济发展示范区建设总体方案》，已经省政府同意，近期已由省发改委、省自然资源厅、省海洋局正式印发实施。今天，我们邀请市发改委副书记、副主任张愈同志，市海洋发展局副局长倪国良同志、荣成市委常委、政府副市长王刚同志，向大家介绍《山东威海海洋经济发展示范区建设总体方案》有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请张愈副主任介绍《山东威海海洋经济发展示范区建设总体方案》有关情况。
一、国家级海洋经济发展示范区的争创过程
为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实海洋强国战略，国家“十三五”规划纲要提出“建设海洋经济发展示范区”。按照“十三五”规划纲要的部署，国家发改委、国家海洋局印发了《关于促进海洋经济发展示范区建设发展指导意见》，拟在全国设立10—20个示范区，承担海洋经济机制创新、海洋产业集聚、陆海统筹发展、海洋生态文明建设、海洋权益保护等重大任务，建设区域性海洋功能平台和全国海洋经济发展的重要增长极，为海洋经济发展提供重要的战略支撑。
早在国家提出相关思路和工作之前，市发改委就率先提出了打造海洋经济示范区的思路，获得国家相关部委的认可。国家相关部门下发“指导意见”后，市发改委牵头，组成市海洋与渔业局、荣成市政府及有关职能部门参加的规划编制团队，编制完成了《威海市海洋经济示范区总体方案》。由于名额限制，省内烟台、日照、潍坊等市申报的积极性非常高涨。面对激烈竞争态势，我市突出优势、亮点和创新点，经过艰苦努力、反复争取，最终成功获批。批复后，鉴于国家提出的主要任务是“发展远洋渔业和海洋牧场，推动传统海洋渔业转型升级和海洋生物医药创新发展”，与我市原申报主题有较大出入。2019年，按照省发改委、省自然资源厅的意见，我市又对方案进行了多轮的修改完善，并定名为《山东威海海洋经济发展示范区建设总体方案》，最终经省政府同意印发实施。
二、《山东威海海洋经济发展示范区建设总体方案》的主要内容
《山东威海海洋经济发展示范区建设总体方案》分前言及8个章节。“前言”部分，明确以荣成市为主体创建国家海洋经济发展示范区。
第一章发展条件与重要意义。对威海市发展海洋经济的基础进行了总结。认为我市创建示范区具有区域与资源条件优越、海洋产业基础良好、科教兴海深入实施、基础设施完善、改革开放成效明显、海洋生态生境持续优化等6项优势。
第二章总体思路。明确贯彻落实十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持“规划引领，海陆统筹”“挖掘特色，培植动能”“全链发展，融合共享”“自主创新，先行先试”“生态优先，绿色发展”五项原则。
第三章发展目标。结合国家部委批复的主要任务，从海洋经济发展水平、生态环境保护、海洋科技创新、海洋公共服务体系、海洋基础设施建设等5个大方面，制定海洋产业增加值增速、节能环保投资占财政支出比重、省级以上科技创新平台、预警预报频次、港口规模等级等20项指标。预期到2020年，示范区海洋经济综合效益显著提高，海洋综合管理水平不断提升，科技进步对海洋经济增长的贡献率达到60%以上，海洋功能区水质达标率保持100%。
第四章优化空间布局。示范区总体面积148平方公里，依托荣成市南部、东部和北部区域，打造“一核两带”的示范区总体布局。“一核”即示范区核心区域，位于峨石山路以南，西起靖海湾、东接石岛湾，包括威海（荣成）海洋高新技术产业园、国家远洋渔业基地示范功能区、现代渔业示范功能区、海洋运输物流及装备制造示范功能区、水产品精深加工及冷链物流示范功能区“一园四区”。滨海休闲旅游带位于示范区北部，整合岛、湾、滩、湖、海、山、鸟等资源，布局文化展示区、高端养生休假区、生态观光区、海洋运动休闲区、自然景观区以及鸡鸣岛等“五区一岛”。海洋牧场带位于示范区东部，以桑沟湾、爱莲湾为两翼，南北扩展，发展新型、生态、高效、高产的海洋牧场养殖及加工模式。
第五章重点产业发展路径。按照国家部委批复，对主要任务的发展路径做了相应的谋划：一是发展综合性远洋渔业，推行“船队+基地”发展模式，加快现代远洋渔船的研发和制造，建设沙窝岛国家级远洋渔业基地，鼓励企业在主要作业海域沿岸国家和地区建设海外渔业综合基地，打造国内外远洋渔船母港。二是打造融合式海洋牧场，开展苗种培育和原种保护，推广良种应用，推进5处国家级海洋牧场、14处省级海洋牧场建设，探索立体化养殖模式，发展离岸型智能化深水网箱、可移动 “养殖工船”等装备，建设国家海洋牧场示范区。三是推动传统渔业转型升级，推进冷链物流企业集群发展。依托国际海洋商品交易中心，吸引渔货集散。加强与阿里巴巴、京东等电商平台合作，完善“皇朝马汉”跨境电商综合服务平台功能。发展综合性休闲渔业，建成全国最大的海带、金枪鱼、鱿鱼加工物流聚集地，逐步形成北方乃至全国的水产品定价中心和交易中心。四是补链壮大海洋生物医药及制品产业，大力发展海洋功能性食品、特殊医用食品和海洋保健品。形成以海藻酸钠、甘露醇、碘为主要产品的产品体系，开发高活性海洋藻类酶制剂、多酶海藻生物有机水溶肥料、岩藻聚糖硫酸酯治疗二型糖尿病药物、褐藻酸钠医用新材料等产品，实现医用鱼胶蛋白系列产品规模化和产业化。依托威海（荣成）海洋高新技术产业园，打造海洋生物医药创新高地。五是提升涉海装备现代化水平，引导船舶产能向特种船舶研发转型，围绕石岛湾核电站、国核示范电站，延伸发展核能衍生产业，做优做强海洋新能源装备产业。推进新材料研发与应用，推动相关产能向海洋休闲装备制造业转型。
第六章强化产业支撑。通过突破发展涉海商务服务业、发展涉海金融服务业、强化智慧海洋应用、构筑海洋科技创新平台、搭建海洋科技创新平台、夯实海洋科技人才支撑，强化生产性服务业和海洋科技创新对重点任务、重点产业的支撑和保障。
第七章促进海陆统筹。一是加强海洋生态文明建设，强调“全面从严管控围填海活动”等内容，继续做好海洋生态环境保护与修复、海陆环境联防联治、海洋垃圾防止等。二是完善海洋公共服务体系，加强对入海排污、陆源排污、重大工程生态系统影响、海洋水质、海洋水文气象等方面的监测、评估和跟踪。三是统筹海陆基础设施建设，提升渔船通讯、管理信息化水平，推广远程监测技术，探索打造国家海洋碳汇交易中心，进一步提升交通、港口、园区的载体作用。
第八章保障机制。重点突出组织领导机制、要素保障、产业支持政策、管理体制机制、市场培育机制5个方面的创新。提出明确荣成市主体责任，建立部门联动机制，研究出台相关支持政策，通过各类资金优先向示范区倾斜，推进土地集约利用和合理开发，引进海洋产业领军人才和创新人才等方式，支持示范区推进发展远洋渔业、建设海洋牧场、转型升级传统渔业、发展海洋生物医药，扎实推进各项任务落地实施。
从国家层面来说，对批复的14个示范区，国家部委要求坚持海陆统筹，立足比较优势，突出区域特点，明确发展方向，发挥引领作用。重点是要调动和发挥各方面积极性、主动性和创造性，深入实施创新驱动发展战略、突出体制机制创新、坚决防范各类风险，打好污染防治攻坚战，合理利用海洋资源，构建蓝色生态屏障，着力推动海洋经济高质量发展。
从威海市层面来说，希望通过示范区的建设，来进一步提升海洋经济综合实力、不断优化海洋经济结构、进一步强化创新驱动、健全发展机制、持续改善海洋生态环境，建设活力迸发的海洋产业发展试验区、前瞻高效的海洋经济管理体制创新先行区、“三生共融”的国家级海洋生态文明示范区，以支撑形成国家海洋经济开发新格局、加快培育海洋经济发展新动能、率先探索海洋经济融合发展新模式、推动构建海洋生态文明新体系。
重点是突出五项创新：一是创新组织领导机制，建立市发展改革委、市海洋发展局、荣成市政府三方联席会议，协调解决示范区重点、难点工作。明确荣成市承担示范区建设主体责任，建立工作推进小组。二是创新要素保障，统筹省市两级现有政策，从财税、用海用地、科技保障等方面，研究相应的扶持政策思路。三是创新产业支持政策，研究出台远洋渔业捕捞回运、海洋牧场建设奖补、渔业转型升级、海洋生物医药等具体扶持政策。四是创新管理体制机制，探索海高园、沙窝岛行政管理新模式，强调“不进行举债经营和举债建设”，优化示范区行政审批模式，引入涉海信用评价。五是创新市场培育机制，继续培育壮大海洋产业龙头企业，支持涉海经营实体向组织化公司法人转变，建立示范区企业联系帮扶机制。
方案中有单独章节提出加强海洋生态文明建设。一是优化海洋资源开发利用。严守生态红线，按照“谁受益、谁补偿”的原则，最大限度地修复、恢复海洋生态环境。全面从严管控围填海活动，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海审批。二是加强海洋生态保护与修复。在示范区滨海休闲旅游带开展整治修复，在重要生态功能区，拆除小、散养殖堤坝和围海养殖池塘、渔船码头等人工建筑物，加强荣成成山头海洋自然保护区、东部海域的荣成大天鹅自然保护区的保护。三是开展海陆环境联防联治。对污染物入海控制做好同防共治，加强陆源入海排污口监视监测，严把海洋工程建设项目环境影响评价。四是落实海洋垃圾防治合作。探索性打捞海底垃圾，提高对渔船生产、生活垃圾的接收处置能力，严惩违法处置行为，严防建筑垃圾入海。建立岸线管护队伍，购置沙滩清理机等专业化清理装备，争取率先建立立体化、专业化、即时化海洋垃圾清理机制。
国家部委对我市示范区批复的主要任务是“发展远洋渔业和海洋牧场，推动传统海洋渔业转型升级和海洋生物医药创新发展”，这也是示范区建设的核心。示范区以荣成为主体，具体要推进哪些方面的工作。
对国家部委批复的主要任务，结合方案确定的发展路径，荣成市将重点推进几个方面的工作：一是发展综合性远洋渔业，推行“船队+基地”发展模式，加快现代远洋渔船的研发和制造，建设沙窝岛国家级远洋渔业基地，鼓励企业在主要作业海域沿岸国家和地区建设海外渔业综合基地，打造国内外远洋渔船母港。二是打造融合式海洋牧场，开展苗种培育和原种保护，推广良种应用，推进5处国家级海洋牧场、14处省级海洋牧场建设，探索立体化养殖模式，发展离岸型智能化深水网箱、可移动 “养殖工船”等装备，建设国家海洋牧场示范区。
三是推动传统渔业转型升级，推进冷链物流企业集群发展。依托国际海洋商品交易中心，吸引渔货集散。加强与阿里巴巴、京东等电商平台合作，完善“皇朝马汉”跨境电商综合服务平台功能。发展综合性休闲渔业，建成全国最大的海带、金枪鱼、鱿鱼加工物流聚集地，逐步形成北方乃至全国的水产品定价中心和交易中心。四是补链壮大海洋生物医药及制品产业，大力发展海洋功能性食品、特殊医用食品和海洋保健品。形成以海藻酸钠、甘露醇、碘为主要产品的产品体系，开发高活性海洋藻类酶制剂、多酶海藻生物有机水溶肥料、岩藻聚糖硫酸酯治疗二型糖尿病药物、褐藻酸钠医用新材料等产品，实现医用鱼胶蛋白系列产品规模化和产业化。依托威海（荣成）海洋高新技术产业园，打造海洋生物医药创新高地。五是提升涉海装备现代化水平，引导船舶产能向特种船舶研发转型，围绕石岛湾核电站、国核示范电站，延伸发展核能衍生产业，做优做强海洋新能源装备产业。推进新材料研发与应用，推动相关产能向海洋休闲装备制造业转型。