新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市新闻办新闻发布会。
近日，市政府印发了《关于加快现代金融产业发展的意见》，明确了我市金融产业发展的“时间表”和“路线图”。今天，我们邀请市地方金融监管局副局长张炜同志，向大家介绍《威海市人民政府关于加快现代金融产业发展的意见》有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请张炜副局长介绍《关于加快现代金融产业发展的意见》有关情况。
一、制定背景及过程
金融是现代经济的核心，也是我省重点打造的十强万亿级产业集群之一。大力发展现代金融产业，对于推动新旧动能转换和经济高质量发展具有重要意义。近年来，我市金融业取得了长足发展，但产业实力总体依然不强。2018年，我市金融业增加值占GDP比重仅为3.1%，位居全省后位，与我市经济社会发展水平不相称。
为深入贯彻中央、省关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的决策部署，进一步加快我市现代金融产业发展，提升金融服务实体经济和新旧动能转换水平，市地方金融监管局在学习借鉴各地先进经验做法的基础上，研究起草了《关于加快现代金融产业发展的意见（草案）》，先后两轮征求了各区市和相关部门的意见，进行了合法性审查，并经2019年8月5日市政府第61次常务会议研究通过，近日以市政府名义正式印发。
二、总体考虑
《意见》起草过程中，主要是坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦做大金融市场、做强金融机构、做优空间布局、做稳金融秩序，着力优化金融组织结构、融资结构、空间结构，促进现代金融与实体经济、科技创新、人力资源协同发展，力争通过三年左右的时间，把金融打造成为我市支柱产业。争取到2021年年底，金融业增加值占GDP比重达到5%左右，实现税收占全部税收比重达到7%左右，产业地位和社会贡献度明显提升。金融产业主要指标在全省位次实现前移，盘子不断做大。其中，存贷款余额分别达到4600亿元和3500亿元，在去年底的基础上再增加900亿元左右的规模；保费收入达到150亿元，年均增长10%左右，保险深度达到3.5%以上，保险密度达到5000元/人以上，达到全省中上游水平。
三、主要内容
《意见》分为六个部分、共十六条，主要包括发展目标、工作推进举措和保障措施，同时将我市加快现代金融产业发展的若干扶持政策以附件形式附后。其中，《意见》的主体是“四大工程”，这也是《意见》的主要任务和实施路径。
一是“金融组织壮大工程”，主要是突出产业集聚，提升区域金融发展的实力和活力。金融业占地少、消耗低、产值高，属资金和智力密集型行业，到位出资均为实缴资本，是高质量“双招双引”的主攻方向，也是地方重要的税收来源和就业渠道。《意见》提出要着力做大做强地方法人金融机构，对新设立和新引进的地方法人机构，进一步细化补助分档、提高补助标准，由现行规定的最高3000万元提高到5000万元，并增加对其增资部分的补助。对分支机构，考虑到地方税收贡献和吸纳就业情况，将保险业市级分支机构补助由现行的10万元提高到30万元。对地方金融组织，鼓励发展资本实力强、经营模式优的地方金融组织，对实缴注册资本1亿元以上的新设机构，给予补助。争取到2021年年底，全市各类金融机构和地方金融组织达到260家以上，业态门类更加丰富，组织体系更加健全。
二是“资本市场提升工程”，主要是突出直接融资，推动企业借力资本市场发展壮大。多层次资本市场是助力企业冲击新目标的有效途径，也是培育产业龙头、培植优势产业的重要手段。《意见》提出要大力推动上市挂牌，对冲击新目标入库企业上市和并购重组，给予补助；对外地上市公司和新三板“创新层”挂牌公司注册地迁至我市的，参照本地企业给予同等补助，争取到2021年年底，全市境内外上市公司达20家以上，挂牌企业达300家以上。鼓励企业利用各类债务融资工具，将“对冲击新目标入库企业按实际债券融资额的2‰给予补助”的现有政策扩大到所有民营企业。同时，积极引进、培育和发展各类基金，对在我市注册成立的基金管理机构和基金，按照基金实缴规模给予补助，对基金投资、退出和限售股减持等环节，也分别制定激励措施，鼓励其加大对我市企业的投资力度。
三是“产融结合创新工程”，主要是突出服务实体，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。加快新旧动能转换、推动经济高质量发展，核心在产业，支撑在金融。《意见》提出要结合威海产业特色和资源禀赋，明确我市金融产业的服务方向。一是大力发展普惠金融，发挥贷款贴息、风险补偿、应急转贷等政府资金的撬动作用，引导更多金融活水流向实体经济，未来三年地方法人银行小微贷款年平均增速不低于15%。二是大力发展科技金融，深化科技金融融合，撬动更多社会资本进入创新领域，年底前在国家级开发区实现科技金融业务全覆盖。三是大力发展海洋金融，鼓励设立涉海金融特色专营机构，拓宽涉海融资渠道。四是大力发展绿色金融，积极开展绿色信贷、绿色保险、绿色债券等业务，争创国家绿色金融改革创新试验区。
四是“金融生态示范工程”，主要是突出做优环境，构建现代金融与实体经济良性互动的格局。金融活，经济活；金融稳，经济稳。《意见》提出一要紧盯重点领域，加强金融风险监测预警和早期干预，打造“金安工程”；二要加快社会信用体系建设，健全完善金融司法仲裁机制，提高涉金融业务行政工作效率，优化产业营商环境；三要完善金融人才引进、培养和激励机制，设立“人才贷”风险补偿资金，助力创新创业。
下一步，市地方金融监管局将会同相关区市和部门，切实抓好《意见》的落地落实，结合我市实际，科学准确定位现代金融产业的发展方向，加大金融集聚发展的引导力度，做优存量、做大增量，努力把金融打造成为我市的支柱产业和现代服务业中的高端产业。
金融是现代经济的核心，做优做强金融产业，对于保障、支撑、促进、引领新旧动能接续转换具有重要意义。近年来，市委、市政府对金融工作高度重视，先后出台了一系列重要文件，我市金融业也取得了长足发展，但一些瓶颈问题还没有得到很好的解决。比如，金融总体实力依然不强，金融业增加值占GDP比重偏低；金融结构不够合理，银行业“一业独大”，证券期货、基金与保险业发展相对不足，等等。
近年来，现代金融产业发展受到各级政府高度重视，深圳、上海、济南、青岛等省内外各地纷纷加大扶持力度，出台支持金融产业发展优惠政策，拿出“真金白银”吸引金融资源集聚。比如，济南市去年底修订出台了“新金九条”，奖补力度更大、覆盖面更宽，特别是对地方法人金融机构落户，根据实缴注册资本最高补贴额度可达1.2亿元，补助力度全省最大。与先进地区相比，我市之前支持金融产业发展的相关政策还比较零散，没有形成像济南“新金九条”一样、比较系统的金融扶持政策体系。且随着经济社会的发展，部分政策内容已不能很好地适应现实需要，与金融产业发展实际有所脱节。因此，我们牢牢把握问题导向，聚焦补齐政策短板，研究制定了《关于加快现代金融产业发展的意见》，通过抓好《意见》的落地实施，推动我市金融产业发展再上一个新台阶。
推动经济高质量发展，政策首先要跟得上、服好务。《意见》附件中提出对金融机构、地方金融组织、多层次资本市场、股权投资（管理）企业等四个方面的扶持“干货”政策，应该说政策的指向性和可操作性都比较强。其中,“金融机构”部分主要是在原有政策的基础上，对现行有效但不合时宜的内容进行了修改完善、优化提升。比如，针对各地纷纷加大对地方法人金融机构招引力度的实际情况，对新设立和新引进的地方法人金融机构一次性补助由现行规定的3000万元提高到最高5000万元，同时新增对其增资行为的补助，鼓励地方法人金融壮大资本实力，实现做大做强。再比如，针对保险业金融机构对地方的财税贡献和吸纳就业情况，对保险业市级分支机构的补助由现行规定的10万元提高到30万元，高于证券期货业、低于银行业。
“地方金融组织”“多层次资本市场”“股权投资（管理）企业”这三个部分是新增内容,在充分考虑威海城市定位、综合实力和产业实际的基础上，不盲目攀比、有所侧重，突出解决金融政策“有”的问题，参照省内济南、青岛、烟台等地市做法，重点研究制定了鼓励发展地方金融组织、债券发行和基金设立等我市还存在政策空白的内容，而没有盲目追“优”，奖补标准与烟台市基本持平，力度小于济南、青岛等市。比如，考虑到各类基金在产业发展和经济增长中所起的积极作用，对基金管理机构落户注册、基金发起设立、对外投资和减持退出等环节，都制定了有针对性的扶持政策，通过加大政策激励，提高我市对社会资本、域外资本的吸引力，也填补了基金领域的政策空白。再比如，我市之前已经出台了《关于加快推进企业利用资本市场直接融资的意见》（威政发〔2016〕7号），但奖补领域主要集中在企业上市挂牌和上市公司增发再融资方面。针对企业利用资本市场融资的现实需要，为鼓励企业更好冲击新目标，在《意见》中新增加了四条奖励举措，涉及冲击新目标入库企业上市及实施并购重组、民营企业发行债券、外地上市公司和新三板创新层挂牌企业迁址我市等方面，奖补范围进一步扩大，基本上涵盖了企业直接融资的各个渠道。应该说通过这些“干货”手段，我市的金融政策体系将更加立体、健全，惠企政策举措将更加全面、务实，对我市经济高质量发展将起到有力的促进作用。
下一步，围绕做大做强我市现代金融产业，实现高质量发展，将重点做好四个方面的工作。一是明确产业发展重点。深入贯彻中央、省深化金融改革的决策部署，立足我市金融业发展基础，准确定位产业发展方向，研究提出产业发展重点，努力把金融产业打造成为我市支柱产业。二是服务实体经济发展。始终把金融作为现代经济的核心和实体经济的血脉，把发展金融产业的立足点放在支持实体经济发展上，通过加强信贷投放、扩大直接融资、用好金融工具和金融产品等多种方式，撬动更多金融活水流向实体经济。三是加强金融市场监管。针对非法集资、金融诈骗、恶意逃废债务等各类金融乱象，强化监测预警、早期干预、依法处置，把可能存在的金融风险消除在萌芽状态，更好地维护金融市场秩序。四是促进政策落实落地。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的要求，抓紧把《意见》各项目标任务细化为具体措施和具体项目，确保落到实处、见到实效。