新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市新闻办新闻发布会。
近日，市政府办公室印发了《关于深化产教融合办好新时代职业教育的实施意见》。今天，我们邀请市委教育工委副书记、教育局党组副书记、总督学包英同志向大家介绍《威海市人民政府办公室关于深化产教融合办好新时代职业教育的实施意见》有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请包英总督学介绍《威海市人民政府办公室关于深化产教融合办好新时代职业教育的实施意见》有关情况。
一、起草背景及过程
职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位。相对于普通中小学教育，我市职业教育的发展水平、社会重视程度、财政投入都还有一定的差距。为深化产教融合，办好新时代职业教育，更好地服务我市新旧动能转换重大工程和“精致城市·幸福威海”建设，根据《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》和《山东省人民政府办公厅关于深化产教融合推动新旧动能转换的实施意见》等文件精神，市教育局牵头拟定了《威海市人民政府办公室关于深化产教融合办好新时代职业教育的实施意见》。
为了制定好《实施意见》，2018年年底市教育局就开展了前期调研工作，对起草原则与基本思路进行了科学论证。今年上半年市教育局又牵头多次召开专题会议，与市直有关部门及职业教育领域相关专家，对起草思路与制度安排等细节问题又作了进一步商定，在此基础上，形成了草案初稿，并多次征求市直有关部门的意见做了修改完善，经市司法局审定后，7月18日通过了市政府第60 次常务会议审议， 8月5日通过了中共威海市第15届委员会第108次常委会审议，8月18日以市政府办公室第46号文件正式印发实施。
二、《实施意见》的主要内容
《实施意见》包含主要目标、重点任务和保障措施三个部分。
主要目标：确定了以2020年、2022年、2025年为三个发展阶段，到2020年，职业院校布局合理，专业产业密切对接，中高职协调发展格局基本形成；到2022年，蓝色经济产教融合发展先行区建设初具规模；到2025年，在全市形成3-5个各具特色、产教深度融合的产业园区，多元化育人机制全面推行，教育和产业融合特色发展的职业教育新格局基本形成，威海市争取进入国家产教融合示范区行列。
重点任务主要有以下四个方面的内容：
（一）统筹职业教育发展。围绕我市区域产业类型分布，从院校布局规划、管理体制机制、专业调整设置等方面加强市级统筹，解决以往职业院校办学特色不鲜明，专业设置重复，存在同质化竞争以及与地方产业契合度不高等问题，如计算机平面设计专业全市开设9个专业点，但3D打印等新兴专业、制造业及涉农专业等开设不足。为此，《实施意见（草案）》提出两个方面的工作措施：一是统筹各职业院校围绕区域经济和办学定位实现特色化和差异化发展，在荣成市打造海洋装备、海洋渔业及海洋生物制药为主题的特色职教园区，规划建设蓝色经济产教融合先行区；在高区建设集高等教育、科教研发、产业孵化于一体的产教深度融合职教特色小镇；在经区打造集职教园区、文化旅游区、康养服务区三位一体的职教特色园区；在南海新区建设以装备制造、新材料等产业集群为主体的特色职教基地。落实市级统筹管理，理顺威海海洋职业学院、威海技师学院管理体制。二是统筹专业设置，成立市级专业设置指导委员会，对接区域产业需求和七大千亿级产业集群，大力发展信息技术、智能制造等专业，争取2-3个高职专业群入选国家特色高水平专业（群），每年支持建设5个以上省、市级品牌专业。
（二）全面推行校企双育人机制。通过深化改革，推动校企在办学、教学、技能培训、教师配置等各方面全面对接，构建校企协同育人的新机制，解决以往校企结合不紧、融合度不够问题。目前，学校对校企合作有热情但缺乏有效措施、模式单一，企业出于自身经济利益考虑，在人才培养过程中参与度较低，缺乏长远投入，特别是在课程设置、实训等环节投入较少，致使双方合作处于较浅层次，未达到校企双主体育人。为此，《实施意见（草案）》提出五个方面的工作措施：一是启动职业院校依托骨干专业建设二级学院，鼓励企业依托或联合职业院校设立二级学院、创新基地、生产性实训基地等；二是推进企业新型学徒制和现代学徒制项目，推进职业教育集团（联盟）实体化运作；三是市级公共实训中心2019年投入使用，依托实训中心建设“双师型”教师培养培训基地和创新创业平台，每个区市规划建设1所区域综合性产教融合实训基地，按照“校中厂”、“厂中校”模式，建设5个院校实训基地；四是发挥职业院校培训优势，广泛开展面向转岗工人、未升学初高中毕业生、退役军人、农民工、失业人员、中小微企业员工、残疾人等群体的就业技能培训；五是加强创新创业教育，到2025年，至少培养50名优秀创业培训师、创业咨询师，培养5000名齐鲁工匠后备人才。
（三）全面开展国家产教融合试点创建工作。通过支持学校、企业承担国家产教融合试点任务，积极争取上级政策支持和工作引领，探索建成一批产教融合、校企合作示范项目。省政府办公厅出台的《关于深化产教融合推动新旧动能转换的实施意见》提出到2022年认定“产教融合型”企业100家左右，结合我市职业院校在校生数及经济体量，《实施意见（草案）》提出的目标为：到2022年，省级“产教融合型”认定企业达到3-5家。省政府文件中提出支持省内有关市、学校、企业积极争取国家试点任务，申报国家产教融合发展试点。结合区域特色发展的目标并综合考虑各区市职业教育发展情况，我市《实施意见（草案）》提出争取2所高职院校，2-3所中职学校及职教集团（联盟）纳入省级产教融合建设试点，在此基础上争创国家产教融合示范区。
（四）扩大职业院校的用人自主权。为激活职业院校办学积极性，解决职业院校招聘教师与岗位需求不匹配等问题，推进职业院校人员控制总量备案管理，由机构编制、人力资源社会保障、教育等主管部门监督指导，自主公开招聘各类人才，自主组织竞聘上岗和人员聘用管理；职业院校实行定编不定岗，将职业院校教职工人员控制总量的20%，用于聘用行业企业一流人才和管理专家兼职职业院校教师或产业教授，同级财政部门按照高级专业技术职务人员平均薪酬水平拨付经费，或按照项目工资制、年薪拨付薪酬；公办职业院校利用校内设施设备开展生产经营活动、开展社会培训、为企业提供技术服务等，所得合法收入可用于绩效工资分配。
目前我市职业院校专业设置主要存在以下问题：一是职业教育专业设置与区域经济发展对接不密切，新兴专业设置滞后，部分传统专业面临着转型升级；二是部分专业多个学校设置，专业存在重复建设。下一步，我们将成立市级专业设置评估专家委员会，委员由行业企业代表、职业教育专家等组成，在对我市职业教育进行全面调研基础上，分专业大类对全市开设专业进行评估，目前，学校的自评工作已展开。通过评估，支持办学特色明显、与地区产业密切对接的专业，淘汰与地区经济发展契合度不高、重复设置的老旧专业，对接我市区域产业需求和七大千亿级产业集群，为我市信息技术、智能制造、现代服务业等提供强有力的人才支撑。同时，每年支持建设5个以上省、市级品牌专业，争取2-3个高职专业群入选国家特色高水平专业（群），通过品牌专业带动其他专业的内涵建设和高质量发展。
《实施意见》中提出五个方面的工作措施：一是鼓励企业依托或联合职业院校设立二级学院、创新基地、生产性实训基地等；二是推进企业新型学徒制和现代学徒制项目，推进职业教育集团（联盟）实体化运作；三是引导企业深度参与职业院校教育教学改革，职业院校新设专业必须有相关行业企业参与，建立教学过程与企业生产过程一体化的人才培养模式。四是深化“引企入教”改革。按照“校中厂”、“厂中校”模式，推行面向企业真实生产环境的任务式教学。盘活公办职业院校资源，利用校内设施设备，职业院校开办企业或职业院校开展生产经营活动、开展社会培训、为企业提供技术服务。