新闻界的各位朋友：
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欢迎参加市新闻办新闻发布会。
近日，市委、市政府印发了《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》。今天，我们邀请市教育局副局长于国贞同志向大家介绍《中共威海市委 威海市人民政府关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网、威海广播电视报，环翠区电视台等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请于国贞副局长介绍《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》有关情况。
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作和教师队伍建设。2018年1月，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正式印发，这是新中国成立以来党中央出台的第一个关于加强教师队伍建设的专门文件，教师队伍建设工作提到了前所未有的政治高度，具有里程碑式的重大战略意义。2018年11月19日，《中共山东省委 山东省人民政府关于全面深化新时代全省教师队伍建设改革的实施意见》（鲁发〔2018〕44号）正式印发，对我省进一步规范和促进教师队伍建设进行安排部署。为推动新时代我市教师队伍蓬勃发展，市教育局会同有关部门在深入调研、专题研究和广泛征求意见基础上，牵头起草了《中共威海市委 威海市人民政府关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》。经市政府常务会议、市委全面深化改革委员会会议研究审议后，于8月31日正式印发。《实施意见》，是我市贯彻落实中央、省委部署，坚定四个自信、践行四个意识、落实两个维护的具体体现，是凝聚共识推进我市新时代教师队伍建设改革的重要部署。
二、《实施意见》的主要内容
《实施意见》以创新体制机制、健全政策支持体系为重点，包含提升教师思想政治素质、提升教师专业素质能力、完善教师管理体制机制、提高教师地位待遇、切实加强保障监督五大部分18条措施。
（一）提升教师思想政治素质，全面强化师德师风建设。为保证教师队伍建设正确的政治方向，让教师更好担当起学生健康成长指导者和引路人的责任，《实施意见》围绕教师队伍党建、思想政治、师德师风等方面，提出了一些针对性强的措施。一是加强教师队伍党建工作，深入推进教育系统基层党组织建设，实施“双带头人”培育工程。二是提升教师思想政治素质，加强教师理想信念教育和“四个自信”专题教育，发挥威海优秀文化资源优势，创建省、市级教师实践教育基地，增强思想政治工作的针对性和实效性。三是强化师德师风建设，把师德师风作为评价教师素质的第一标准，创建省、市级师德涵养基地，强化师德考评，实行师德考核负面清单制度，对学术不端、师德失范的实行一票否决制。
（二）提升教师专业素质能力，培养高端教育人才。有高素质的教师，才能有高质量的教育。《实施意见》围绕教师培训体系、培养教育家群落等方面，提出了一些针对性强的措施。一是健全教师培养培训体系，构建市、县、学校三级骨干教师培训体系，深化“互联网+教师专业发展”全员培训工程。二是积极培育全市教育家群落，以3年为一个周期，创建15个市级教育名家工作室，培养“四名工程”人选100名，培育“双助工程”实验学校20所，评选教学能手200名、学科带头人100名。
（三）完善教师管理体制机制，深化教师队伍建设。《实施意见》围绕编制管理、招聘准入制度、资源配置、职称等人事制度改革提出了一系列改革举措。一是加强中小学教师编制管理，在现有事业编制总量内，优化编制结构，向教师队伍倾斜。二是完善中小学教师准入和招聘制度，提高新招聘教师学历门槛，对高层次短缺人才实行灵活自主招聘办法。用3-5年的时间为全市公办中小学、幼儿园配齐校医。三是优化城乡教师资源配置，全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，推动优秀校长教师向乡村学校、薄弱学校流动。四是深化中小学教师职称和考核评价制度改革，注重教书育人业绩和一线教学实践经历，对从教达到一定年限的乡村教师职称评审可不受单位岗位结构比例限制。五是推进高等职业院校、公益二类中等职业学校（含技工学校）和技师学院人员控制总量备案管理。依照有关规定落实职业院校用人自主权，完善教师自主招聘办法。
（四）提高教师地位待遇，提升教师职业吸引力。针对中小学教师职业吸引力不足，待遇地位亟待提高，社会尊师重教氛围不浓等方面，《实施意见》提出以下措施：一是完善中小学教师待遇保障机制，建立中小学教师工资与当地公务员工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。二是着力提高乡村教师待遇，全面落实乡镇工作补贴政策。三是落实民办学校教师权益，保障其福利待遇和其他合法权益。四是改革高等职业院校教师薪酬制度，扩大高等职业院校收入分配自主权。五是营造尊师重教的社会氛围，让广大教师享有应有的社会声望，安心从教、热心从教。
（五）切实加强保障监督，确保政策举措落地见效。一分部署，九分落实。一是强化组织保障，各级党委和政府要坚持把教师队伍建设作为最重要的基础工作，摆上重要议事日程，实行一把手负责制。二是强化经费保障，各级党委和政府要加大教育投入力度，将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。三是强化监督问责，各级党委和政府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。
我市历来重视师德师风建设，按照“四有教师”的要求，把增强“师德学养”作为教师队伍建设的核心，将师德建设融入教师准入、培训和管理全过程。近两年，一方面组织开展最美教师、教书育人楷模等推选活动，突出示范引领，营造良好的尊师重教氛围，增强教师的责任感、使命感和职业荣誉感。另一方面持续开展“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项活动，明确了教师不可触犯的师德和法律禁区。按照《实施意见》要求，下一步将从三个方面着手，进一步把教师思想政治和师德师风建设抓实、抓好、抓出成效。
一是加强教师队伍党建工作，围绕落实立德树人根本任务，全面强化对学校党组织的领导，大力推进学校党组织领导下的校长负责制，深入推进教育系统基层党组织“标准化+过硬支部”建设。选优配强教师党支部书记，实施“双带头人”培育工程。加大发展党员工作力度，积极培养优秀青年教师入党。切实激发教师党员队伍活力，引领“四有”教师队伍建设。
二是提升教师思想政治素质，加强教师理想信念教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为教师培养培训的重要内容，系统开展教师“四个自信”专题教育。充分发挥威海优秀文化资源优势，依托胶东（威海）党性教育基地、新型城乡社区、现代创新型企业等社会资源，引导广大教师充分了解党情、国情、省情、市情、社情、民情，增强思想政治工作的针对性和实效性。
三是强化师德师风建设。把师德师风作为评价教师素质的第一标准，建立新入职教师宣誓制度，深入开展师德承诺活动。强化师德实践，创建20个省市级师德涵养基地；推动威海教师志愿服务团队建设，开展义务送教下乡、职业技术服务、教育咨询等志愿服务活动。强化师德考评，实行师德考核负面清单制度，对学术不端、师德失范的实行一票否决制。每2年开展一次威海市师德建设先进集体和先进个人评选活动，树立教师良好的社会形象。
《实施意见》中提出：一是健全教师培养培训支持体系。构建市、县、学校三级骨干教师培养培训体系，深化“互联网+教师专业发展”全员培训工程，年培训教师6万人次以上。为职业院校教师搭建培训平台，创建职业院校“双师型”教师培养培训实践基地4个。加大教师培训经费投入，市县两级政府要将教师培训经费列入财政预算予以保障。二是积极培育全市教育家群落。开展威海教育名家工作室、“四名工程”“双助工程”、职教名师工作室建设，市级教学能手和学科带头人培养培训，每年举办全市职业院校教师职业技能大赛和教学能力大赛，培养一批市级技能名师。强化市县两级教研员和专业培训队伍能力建设，发挥其专业引领和指导、服务作用。
《实施意见》在完善中小学教师准入和招聘制度方面，一是提高新招聘教师学历门槛，将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，将普通高中教师学历逐步提升至研究生。二是创新中小学、幼儿园教师招聘办法，通过采取面试和笔试相结合等方式，其中高级专业技术职务人员和急需的高层次、短缺人才，或博士学位的人员，可依照有关规定采取专业测试、答辩、试讲、面谈交流等方式，遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。三是落实公费师范生培养机制，5年内入职竞岗选聘公费师范生400名以上。鼓励区市政府、开发区管委依照有关规定采取委托高等院校培养的方式，选拔品学兼优、宜教乐教的优秀学生学习师范专业。四是依照有关规定采取政府派驻、公开招聘与区市政府、开发区管委委托高等院校培养相结合的方式，用3—5年的时间，为全市公办中小学、幼儿园配齐校医。
近年来我市高度重视乡村教师队伍建设，把乡村教育发展和乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，出台了威海市《乡村教师支持计划（2015—2020年）》实施办法，乡村教师资源配置不断优化，乡村教师待遇依法得到保障，职业吸引力明显增强，乡村教师队伍整体素质得到大幅度提升。《实施意见》进一步强调了以下几方面的工作：一是加大乡村学校教师培养培训力度，实施“双助工程”，三年为一周期培育乡村实验学校20所，对乡村骨干教师和校长进行助力培训。二是优化城乡教师资源配置，全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革，落实区市机构编制部门核定编制总量，人力资源社会保障部门核定岗位总量，教育主管部门在编制、岗位总量内，统筹调配教师，学校按岗聘用、合同管理，区市、开发区跨校竞聘、定期交流的管理机制。推动优秀校长教师向乡村学校、薄弱学校流动，每年交流的骨干教师比例不低于交流教师总数的20%。
三是加大对乡村教师职称政策倾斜力度，将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。在乡村中小学从事专业技术工作10年以上申报中级职称，从事专业技术工作20年以上申报副高级职称，从事专业技术工作30年以上申报正高级职称，可不受单位岗位结构比例限制。四是着力提高乡村教师待遇，全面落实乡镇工作补贴政策，并向艰苦偏远乡镇教师倾斜。支持开展农村教师周转宿舍建设，各区市、开发区要结合省财政下达的县级基本财力保障转移支付资金给予补助。在核增绩效工资总量时，对农村小班额学校等单位，可适当上浮绩效工资水平。依托社会公益组织，设立乡村教师关爱基金，落实乡村优秀青年教师培养奖励计划。