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欢迎参加市新闻办新闻发布会。
近日，市政府安委会办公室印发了《全市安全生产集中整治实施方案》。今天，我们邀请市应急管理局党组副书记、副局长姜国奇同志，向大家介绍《全市安全生产集中整治实施方案》有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网，环翠区电视台等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请姜国奇副局长介绍《全市安全生产集中整治实施方案》有关情况。
11月22日，全国暨全省安全生产电视会议部署开展为期三个月的安全生产集中整治，省政府安委会也出台了《全省安全生产集中整治实施方案》（鲁安明字〔2019〕5号），在全省开展安全生产集中整治。为深入贯彻全国暨全省安全生产电视会议精神，扎实开展安全生产集中整治，有效防范各类生产安全事故发生，市政府安委会办公室印发了《全市安全生产集中整治实施方案》（威安发〔2019〕29号）（以下简称《方案》）。《方案》共分4个部分：
第一部分总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故和济南齐鲁制药“4•15”重大事故教训，以综合整治为引领，以危险化学品安全为重点，深入各行业领域开展安全生产集中整治。坚决整治一些地方和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，确保全市安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。
第二部分整治内容。根据全国、全省安全生产集中整治要求，结合我市实际，《方案》确定了“综合整治”“危险化学品行业整治”以及“其他行业领域整治”等3个方面重点整治内容。在综合整治方面，重点整治6项问题，一是政治站位不高问题。主要表现在对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距；二是红线意识不强问题。主要表现在政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展；三是安全责任缺位问题。主要表现在落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《山东省<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施细则》不到位。落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区。落实企业主体责任措施不力，在安全生产制度建设、隐患排查风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规；
四是隐患排查不扎实问题。主要表现在隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制；五是三个不到位问题。主要表现在预案管理不到位，没有制定针对性、操作性强的预案。应急演练不到位，没有定期组织全体员工进行应急演练，现场抢救和逃生时混乱，扩大了事故伤亡。安全生产培训不到位，一些企业负责人、管理人员和员工安全意识淡薄、安全素质差，“三违”现象屡禁不止；六是监管执法宽松软问题。主要表现在不能正确处理“放管服”的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产；在危险化学品行业整治和其他行业领域整治方面，《方案》也逐一明确了18个重点行业领域整治内容，细化了任务分工，确保集中整治的针对性和实效性。
第三部分工作安排。安全生产集中整治从现在起到2020年5月底结束，分3个阶段。一是部署动员阶段，2019年12月底前，市政府安委会对集中整治作出整体部署安排，各级各部门各单位按照《方案》要求，深入分析研判本地区、本部门和本单位安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，并组织实施；二是集中整治阶段，2019年12月底至2020年5月中旬，各区市政府（开发区管委）组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善。各级负有安全生产监督管理职责的部门，制定执法计划，明确执法重点、依据和处罚标准，采取“四不两直”暗访抽查与随机检查相结合的方式，分行业分领域开展执法检查，以执法促整治；三是回头看阶段，2020年5月下旬，各区市政府（开发区管委）对本地区开展集中整治情况进行“回头看”，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。市政府安委会对各区市开展安全生产集中整治情况进行“回头看”，建立有力有效抓落实的工作长效机制，巩固提升整治成效。
第四部分工作措施。一是加强组织领导，安全生产集中整治由当地党委、政府统一领导，政府主要负责同志为本地区集中整治第一责任人，政府安委会组织推进，安委会各专业委员会和有关部门具体实施；二是落实工作责任，各区市（开发区）制定党政领导干部安全生产职责清单，明确各部门和单位安全生产职责任务，消除监管盲区。各部门按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，负责本行业领域和职责范围内的安全生产工作。企业落实主体责任，加强安全投入、安全培训、基础管理、应急救援，严防各类事故发生；
三是全面排查隐患，每一个行业、每一个企业、每一个生产经营单位都要把隐患排查整治作为集中整治最重要的基础工作，对照整治重点进行全面安排部署，对排查出的每一个隐患，都要落实责任、措施、时限，抓紧整改到位。对一些屡查屡有的问题、反复发现的隐患，深入分析原因，采取治本举措，堵塞管理漏洞；四是发挥制度优势，严格执行安全生产通报、警示、约谈、考核、挂牌督办、重点关注、责任追究、“一票否决”、“黑名单”等制度，按照规定情形，采取坚决措施。集中整治期间，继续参照执行迎接新中国成立70周年安全生产专项整治期间关于安全生产“一票否决”的各项规定，运用制度威力应对风险挑战的冲击；五是严格执法检查，公示执法处罚结果，推送到“信用威海”平台；对纳入安全生产领域“黑名单”管理的失信单位实施联合惩戒。严肃事故调查处理和责任追究，对造成死亡一人、重伤三人以上的事故，提请司法机关依法追究对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人等人员，以及直接从事生产、作业人员的刑事责任；六是加强宣传引导，针对冬季低温、雨雪冰冻等天气特点和生产安全事故发生规律，在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域开展安全生产知识宣传，切实增强安全防范能力。加强舆论监督，对重大事故隐患、生产安全事故、非法违法生产经营建设行为等公开曝光，广泛发动人民群众特别是企业内部职工及家属举报重大事故隐患和非法违法行为。
《方案》还对防范一氧化碳中毒、森林防火等工作进行了强调，通过各地广播、电视、网站和微信、微博等多媒体平台，以及张贴宣传挂图、发放明白纸等方式，面向社会公众广泛开展防范一氧化碳中毒、森林防火等安全生产、防灾避险公益宣传，普及知识，增强安全意识。市政府安委会办公室将组织应急、农业农村、住房和城乡建设、卫生健康、文化和旅游等部门成立督导组，采取明查暗访形式，对各区市（开发区）防范一氧化碳中毒工作和发放明白纸、张贴宣传海报等情况进行督导检查，对工作开展不扎实，防范措施和宣传教育工作不落实，导致中毒事件发生的，将严肃追究责任。
集中整治需要注意以下几个方面。一是在方向上，要坚持重点引领，着力挖掘影响安全生产的重点、难点问题，同时要兼顾查找新问题、新情况和新的风险隐患，特别是那些还没引起地方政府足够重视的和所谓“想不到”的问题，进一步提高集中整治的针对性和实效性；二是在深度上，每一个行业、每一个企业、每一个生产经营单位都要把隐患排查整治作为集中整治最重要的基础工作，对照整治重点进行全面安排部署，把隐患排查整改和风险防控落实到每个岗位、每个部位、每个环节、每个人；三是在力度上，要避免行动轰轰烈烈、处理蜻蜓点水。对整治中发现的问题和隐患实行“零容忍”，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的限期整改。对存在重大隐患、严重违法违规行为、以及拒不整改的，该挂牌督办的挂牌督办、该停产整顿的停产整顿、该关闭取缔的关闭取缔，决不姑息。
集中整治期间，在重要时间节点，比如春节和两会，市政府安委会将组织开展安全生产包区市督查，对照集中整治内容，通过采取查阅资料、现场检查、人员询问、应知应会考核、现场演练等多种方式方法，深入检验各区市、开发区集中整治工作成效，各督查组会根据实际情况，拟定督查工作报告，经市政府安委会审定后，反馈给各级各有关部门，对工作中存在重大问题的，由市政府安委会挂牌督办。集中整治结束后，市政府安委会对各区市隐患问题整改落实情况进行“回头看”，建立有力有效抓落实的工作长效机制，巩固提升整治成效。
冬季是一氧化碳中毒易发多发时期，我们对此也是高度重视，采取有效防范措施，确保群众生命安全。一是广泛开展防范一氧化碳中毒应急宣传。通过电视、广播、报纸、网站等主流媒体和新媒体，普及一氧化碳中毒防范知识，利用农村广播以群众喜闻乐见的方式，每日定时循环播放防范一氧化碳中毒注意事项，组织基层干部、村居网格员、大学生村官、志愿者逐村逐户发放防范一氧化碳中毒明白纸，提高群众安全防范意识；二是充分发挥灾害民生综合保险作用。将液化气、天然气、燃煤中毒等纳入威海市灾害民生综合保险扩展保障条款，为全市行政区域内常住人口以及灾害发生时在本区域内的其他人员投保威海市灾害民生综合保险，为群众提供安全保障。并计划组织全市5家承保保险机构开展进村（社区）入户活动，宣传防范一氧化碳中毒常识和事故警示案例；三是深入排查整治冬季取暖安全隐患。以城市租用草厦子住户，城乡结合部出租房、农村住宅、建筑工地宿舍、医院、养老院、宾馆、洗浴中心、网吧、学校等区域为重点，全面入户排查以蜂窝煤取暖、自制地暖炉取暖、壁挂炉取暖和煤改气、煤改电等取暖方式用户，开展排烟、通风设施、电采暖线路和燃气线路等安全设施的配备和运行情况检查，最大限度消除安全隐患，确保群众冬季取暖安全。
在此，要提醒广大群众，一定要提高防范一氧化碳中毒意识，务必注意以下几点：一是绝不能用桶、盆或没有烟囱的煤炉在室内直接取暖，煤炉不要直接安放在卧室，在使用煤炉取暖时，一定要安装烟筒，并定期清扫；二是使用燃气热水器时，燃气热水器要安装在通风良好的地方，不能放置于卫生间或卧室。使用前要检查房间窗户和排气扇是否打开，并在使用中保持通风。如发现倒灌风或烟道倒烟时，要立即停止使用；三是使用燃气灶具时，使用前，如果灶具连续打火未点燃，要注意开窗通风，再点火。使用中，人不要远离，严防溢锅将灶火浇灭。使用后，要检查灶具开关和管道阀门是否关闭；四是冬季在车库内发动汽车或开动车内空调后切勿在车内睡觉，使用煤炉加温的大棚、使用木炭的火锅店、使用柴油发电机的场所，都要注意通风，以防一氧化碳中毒。