各位新闻界的朋友们：
大家下午好！欢迎参加市政府新闻发布会。
自新冠肺炎疫情发生以来，我市加快落实国家省促进外贸发展的各项政策措施，充分利用“四港联动”物流一体化优势，积极鼓励外贸企业扩大紧缺物资进口，引导企业做好疫情防控工作，有效实现了疫情防控和经济发展两手抓、两不误、两促进。
为了帮助大家更好地了解威海市加快“四港联动”建设，促进外贸提质增效相关情况，今天我们邀请了市商务局四级调研员张连凯同志、威海海关二级高级主办孙启航同志、市口岸事务服务中心四级调研员唐守亮同志向大家介绍情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的有：省媒体驻威机构、市级新闻单位的记者朋友们，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
首先，请市口岸事务服务中心四级调研员唐守亮介绍威海口岸贸易便利化情况。
威海市委、市政府高度重视优化口岸营商环境工作，组织全市口岸、市直部门以及港口、机场、航运等口岸经营企业，持续提升跨境贸易便利化水平，推动全市口岸提高效率、降低费用、优化服务，为广大外经贸企业和出入境旅客营造了规范有序、充满活力、高效便捷的口岸营商环境。
一是强化组织领导。市委、市政府历来对优化口岸营商环境高度重视。去年以来，认真贯彻国务院和省政府有关文件精神，市政府成立了威海市优化口岸营商环境工作领导小组，印发了《威海市优化口岸营商环境工作方案》，制定了23条措施，明确各单位责任分工，对提升贸易便利化工作进行了详细部署。今年，市委、市政府把优化口岸营商环境作为“重点工作攻坚突破年”的重要任务，提出了建设“效率最高、费用最低、服务最优”的“三最口岸”的工作目标，把这项任务列入了市委12项重点工作任务和2020年《政府工作报告》之中。
二是推动口岸业务流程再造。深化口岸“放管服”改革，查验监管模式由“串联”改为“并联”，实施查验场地、人员、设备卡口、业务、物流“六个整合”，对进出口货物、旅检、邮件快件等业务全面实现“查验合一”，作业环节由49个压缩至24个。实施集约式查验，建设威海口岸查验服务中心，优化查验监管人力、设备等口岸资源要素，实现一次申报、集中查验、一次放行，集装箱平均查验时间减至半个小时以内。对进出境船舶实行一次性联合登轮检查，有效降低了企业迎检成本，船舶查验效率大幅提高。
三是强化口岸国际贸易“单一窗口”建设和推广。实现了功能全覆盖，完成了货物申报、舱单申报、运输工具申报、金融服务等12大项基本功能的建设，与银行、保险等相关行业实现合作对接，在口岸执法管理环节实现了全覆盖，满足了通关申报、税费支付、信息查询、金融服务等主要业务需要，系统功能更加优化完善，企业通关申报实现“零跑腿”。实现了区域全覆盖，国际贸易“单一窗口”已经覆盖至我市4个国家一类开放口岸、11个海港口岸作业区、3个特殊监管区等所有口岸区域。实现了应用全覆盖，开展“两步申报”，及时使用新系统申报进出口业务；全面推广运输工具“一单多报”系统，船舶申报业务由“一次申报、二次办理、三次跑腿”变成了“全程网办”事项。目前，我市口岸货物、运输工具、舱单申报等3项主要业务使用率达到100%。
四是口岸通关效率全省领先。2019年底，威海市进口整体通关时间17.34小时，同比压缩13.6%，分别为全省、全国进口整体通关时间的42.1%、47.2%；出口整体通关时间1.50小时，同比压缩28.6%，分别为全省、全国出口整体通关时间的41%、57%。无论是在省内还是在全国，威海的通关时间都名列前茅，我市口岸通关速度快、效率高的优势十分突出。
五是全面降低企业通关成本。建立由市政府主导的口岸收费监督管理协作机制，严格实施口岸收费公示制度，制定港口、机场、船公司、场站、货代、船代等各类收费主体的收费目录清单，在中国（山东）国际贸易“单一窗口”网站进行公开，做到了收费公示全覆盖。围绕重点环节和收费主体开展收费大检查，确保做到明码标价、清单之外一律不得收费。指导港口、航运等企业，采取缩减收费项目、阶梯性价格收费、班轮优惠条款等相关措施，相关费用降低20%。2019以来，按照省政府有关要求，对查验没有问题的外贸集装箱免除查验配套费用，全年为诚信外贸企业减免费用1275万元，有效降低了外贸企业通关成本。目前，威海口岸费用普遍低于周边口岸。
六是持续提升口岸服务水平。运用信息化、智能化的手段，提高服务水平，不断增强外贸企业和中外旅客的满意度和获得感。在货物查验方面，启用了H986、海关移动单兵系统实施智慧监管，对进出口集装箱实施无干扰、非侵入式查验；今年1月份，在威海港口岸设立了青岛海关集中审像威海分中心，对每天下午16点30分之后布控机检的货物实行本地审图作业，确保出口货物当天验放，实现了集装箱查验“零待时”。在旅客通关方面，我们在海港、空港口岸配备了19条自助查验通道，旅客凭护照和指纹信息自助办理通关，每个旅客平均通关时间降至15秒，通关速度提升60%，有效提高了中外旅客通关舒适度和满意度。新型冠状病毒肺炎疫情出现后，全市口岸部门按照市委、市政府的指示要求，立即启动了重大疫情联防联控机制，对所有出入境人员和进出口货物进行严密检查和疫情防疫，坚决守住国门安全。
下一步，我们将围绕“效率最高、费用最低、服务最优”的“三最口岸”目标，着力在以下几个方面加大工作力度：
一是精简进出口环节证件。进一步贯彻落实国家“放管服”改革精神，监管证件能退出口岸验核的全部退出。除国家规定不能联网的外，全部在通关环节实现联网比对核查。随着放管服改革的深入，口岸监管证件的审批权限将逐步下放，要及时加强审批对接，优化进出口环节的证件监管流程。做好监管证件办理的咨询指导，为企业办理相关证件提供政策服务等方面支持。
二是提高口岸监管效率。推进申报模式改革,提前办理单证审核手续,非查验货物抵达口岸后直接放行。出台集装箱船舶专项服务举措，在港时间不超过24小时的一次性办结出入手续，做到船舶离港“零等待”。利用微信小程序实行登轮、搭靠证件的网上申办，加快推进口岸出入境智能验证台改造进程，探索智能化港区管控系统。针对威海口岸快件的业务特点和监管风险，制定有效的工作措施，加快“先放后税”的改革步伐，为快件业务的做大做强创造良好条件。
三是提升物流服务效能。加快制定通关流程和物流作业流程，并及时对外公开流程及时限标准。加强查验及物流环节的信息传递，及时推送查验调箱、集装箱移入查验区、落箱后实施查验、放行后提离查验区等环节相关信息，便于企业制定运输计划，合理安排生产。向社会公开查验通关服务热线和企业服务热线，畅通意见投诉反馈渠道，及时解决反映的问题。
四是推进口岸信息化建设。加强口岸国际贸易“单一窗口”建设，增加进出口环节监管证件在“单一窗口”办理比率，加快与港口、航运等机构合作对接，推动铁水联运信息交换和共享，对接运行出口退税、多式联运公共信息平台等业务功能，打造“一站式”跨境贸易服务平台。加快口岸企业信息化建设步伐，重点推进威海港EDI系统等信息化建设，全面提升系统功能；全面推动口岸物流企业信息化建设，实现企业间信息互联互通，提高口岸物流作业无纸化水平。
五是继续降低口岸收费。坚持口岸收费公示制度，动态调整更新口岸收费目录清单；研究制定降低口岸费用的措施，继续实施口岸查验配套费改革试点，进一步降低企业通关成本；畅通口岸收费投诉举报渠道，按照“双随机”原则对口岸收费主体进行抽查，不断规范口岸收费秩序。
六是强化口岸管理长效机制。不断完善口岸联席会议的工作机制，围绕口岸重点工作和企业需求，坚持问题导向和目标导向，做好问题收集和筛选，切实解决实际问题，持之以恒，常抓不懈，继续提升贸易便利化水平。强化口岸诚信建设，引导口岸经营服务企业诚信经营、合理定价，加强行业自律，不断规范经营行为。加强口岸领域企业信用信息归集和共享，逐步将口岸领域信用信息纳入全市信用管理平台，联合实施诚信奖励和失信惩戒。
一是“四港联动”基本情况。2018年，我市提出推动威海港口、机场与仁川港口、机场“四港联动”合作模式，共同打造中韩及世界各地货物通过威海、仁川转至日本、欧美乃至全球的双向物流黄金通道。经过一年多来的实践与探索，“四港联动”合作模式逐步得到了国家有关部委和省领导的关注和支持。2019年3月龚正省长在韩国亲自见证了“四港联动”八方合作协议的签署。2020年1月24日，省政府办公厅印发了《山东省进一步促进外贸稳定增长政策措施》，其中明确提出：要推动威海等地与韩国仁川、釜山、平泽建立“多港联动”合作机制。“四港联动”带动了威海外贸发展，2019年在经贸摩擦加剧的情况下，威海货物进出口规模达1400多亿元，保持健康稳定增长。
二是对跨境电商的带动作用。威海的外贸企业借助“四港联动”的快捷国际物流优势，积极开展跨境电商零售进出口业务，2019年，全市跨境电商零售出口近20亿元，比2018年增长一倍，占山东省的近80%，其中对韩零售出口占全国的一半。为推动跨境电商及对外贸易的发展，威海市委市政府制定或推动上级部门出台了一系列政策措施。如：
1.结合威海的区位优势、产业特点、电商及物流基础，制定了《促进中国（威海）跨境电子商务综合试验区建设若干政策》；
2.推动税务部门出台了跨境电商零售出口“无票免税”政策，并按收入的4%确定应纳税所得额，原有的小微企业所得税优惠政策和免税收入优惠政策保持不变，也就是说，跨境电商企业出口100元的货物，最多只能征收1元的企业所得税；
3.投入2000万元支持综保区、威海港国际物流园、泰祥物流园、石岛港等跨境电商监管查验场所建设，投入1000万元支持国际物流通道建设、支持企业开展跨境电商业务。2019年，自威海各口岸进出口跨境电商零售货物超过1000万单，同比增长1倍，海运快件进口340万件，增长超过60%。
三是在疫情防控方面的作用。威海市充分发挥威海—仁川“四港联动”物流一体化的优势，推动疫情紧缺物资的进口，海关对进口紧缺物资实行“零延时”验放，商务和外汇部门联合出台了《关于疫情防控期间支持外经贸企业外汇业务发展的指导意见》。在我国其他地方国际海运、空运航班减少，紧缺物资进口物流不畅的情况下，很多贸易公司选择将世界各地的货物发往韩国，再经威海进口到国内腹地。自1月28日（正月初四）威海口岸首批疫情防控物资进境以来，到目前已累计进口口罩、防护服、消毒液等各类防疫物资超过1亿元，有利地保障了我市疫情防控工作顺利开展。
为推动“四港联动”国际物流一体化建设，促进外贸进出口提质增效，下一步我们将在以下几个方面开展工作：
1.继续完善“四港联动”合作机制，探索中韩信息互换、外检内放、AEO互认等创新合作。促进国际物流组织协同化和陆海空运输模式多样化发展，探索中韩海运整车运输，争取常态化运行。
2.出台《威海市促进外贸稳增长政策措施》，进一步优化口岸贸易便利化水平，打造中韩自贸区地方经济合作示范区实体园区，在企业扩大进出口、开拓国际市场、发展跨境电商等方面给予扶持。
3.汇总整理各类扶持政策，通过各类媒体和网络进行宣传，制做惠企政策明白纸，通过有关部门、企业向重点外地企业进行推介，吸引外地企业在投资兴业，共赢发展。
一是威海市进出口通关效率情况。（刚才口岸服务中心的同志已经介绍了威海口岸的通关效率，我再补充一点，“整体通关时间”是个大通关的概念，进口时间的计算方式为载运货物的运输工具抵达我国境内第一个口岸的时间到海关放行货物的时间；出口时间为货物运抵海关监管作业场所到海关放行时间。涉及到航运公司、运输工具代理、理货公司、港务公司、机场公司、货运代理公司、企业、海关等多个部门多个环节，通关时间快，需要这些部门的通力协作和顺畅配合，威海口岸在这方面是做得非常好的。）2019年底，威海市进口整体通关时间（包括荣成口岸）为17.34小时，较2018年底压缩13.6%，分别为全省、全国进口整体通关时间的42.1%、47.2%，其中海关通关时间2.89小时；出口整体通关时间1.50小时，较2018年底压缩28.6%，分别为全省、全国出口整体通关时间的41%、57%，其中海关通关时间0.23小时。无论是在省内还是在全国范围内，威海市的进出口通关时间都名列前茅。
二是威海口岸异地货物通关占比情况。2019年，威海海关共监管进出口总值1305亿元，其中，异地企业进出口值占比达到49%。威海市优质高效的通关环境吸引了11557家异地企业在威海通关，占到威海口岸通关企业的79.4%，主要包括广东、江苏、天津、浙江等省市企业。
三是对韩贸易情况。自1990年首班“金桥”轮通航以来，韩国始终保持威海第一大贸易伙伴地位。2019年，威海口岸对韩国进出口1171.3亿元，对韩进出口总值列山东省第1位，继上海、深圳口岸之后列全国第3位。平均每天有1500多个集装箱、3500多名旅客往返威海与韩国各口岸，平均每周有52艘次班轮、92架次飞机穿梭往返其间，威海对韩贸易的突出优势可见一斑。
四是威海海关接受预约通关情况。为保证进出口货物及时通关，我们常年坚持加值班制度，目前，平均每天有6个部门、20余名关员常态化提供加值班预约通关，每天累计加值班时长逾60小时。正是这些细水长流的付出，营造出了速度最快、费用最低、服务最优的“三最口岸”响亮名片。
近日，上海邮局海关向我关发函求助，原由韩国至上海的空运邮路因疫情受阻，导致部分邮件积压滞留韩国，希望通过威海的中韩海运邮路取道威海进境。为此，我们积极联合上海邮局海关，与邮政企业一起，架起了一条邮路新通道，将原由韩国至上海的空运邮路，临时改为海运威海进境，再转关至上海。这不仅是中韩海运邮路的延伸，更是威海“四港联动”优势的集中体现。
威海口岸的国际物流一直是通畅的。自1月28日威海口岸首批疫情防控物资通关以来，截至2月21日，威海海关共验放疫情防控物资5992.6万件，价值1.7亿元，主要包括防护用品、消毒用品、医疗器械等，其中，口罩5651.8万件，防护服23.1万件，手套156.7万副，护目镜5.3万副，消毒液143.5万瓶。从威海口岸进境的疫情防控物资，既有力支持了我市疫情防控工作，也为国内其它地区源源不断地输送疫情防控力量。
近期，为落实《青岛海关关于应对当前新冠肺炎疫情 促进外贸平稳发展的意见》，威海海关研究制定了应对新冠肺炎疫情促进威海外贸平稳发展的17条意见。其中就有“四港联动提升威海物流枢纽功能”的内容，我们为此成立了“四港联动”+“一带一路”+综保区物流新模式工作专班，主动服务威海深耕日韩的对外开放战略，支持威海构建东西双向互济的物流通道，发挥威海连接国内腹地与日韩、欧亚的枢纽作用。
下一步，我们将加强与我市相关部门的合作，联合开展“让威海企业回家，让外地企业安家”活动，进一步优化通关保障，吸引更多异地企业在威海通关，把“三最口岸”的品牌优势、把“四港联动”的物流优势、把威海口岸的对韩区位优势最大化释放。
防止传染病跨境传播是海关履行《国际卫生条例（2005）》，保护人民群众身体健康和生命安全的重要职责。海关工作人员在口岸对出入境人员开展健康申报、体温监测、医学巡查、流行病学调查、卫生监督等卫生检疫措施，及时发现、排查、处置染疫嫌疑人，防止疫情从境内传出，也防止境外疫情传入。
1月20日，经国务院批准，新冠肺炎被纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。从那时起，我们就按照海关总署、青岛海关要求，以最快、最严、最高标准，在口岸采取了多项强化卫生检疫措施，坚决遏制疫情跨境传播。一是实行专项值班机制，加强专业人员保障，建立防控梯队，确保口岸一线卫生检疫力量充实。二是重新启动出入境人员填写健康申报卡制度，强化出入境体温监测和医学巡查工作。三是严格按照联防联控机制要求，做好医学排查，强化采样检测。我们与威海市卫建委等部门建立了良好的协作机制，一旦在口岸发现染疫嫌疑人，将依据相关管理要求，阻止其出行并移送定点医疗机构进一步诊治。四是做好出入境交通工具的卫生检疫，强化口岸公共场所卫生监督，加大消毒力度。
因时间关系，提问环节就到这，如果还有问题可以会后联系采访。
威海作为毗邻日韩口岸优势突出的海滨城市，2018年以来，积极抢抓中韩自贸区地方经济合作示范区建设机遇，加快推进威海与仁川“四港联动”合作，努力打造东北亚区域联通全球最便捷的通道，取得积极成效。在当前国内疫情防护物资紧缺的情况下，我们在严把疫情防控关口，确保口岸公共卫生安全的同时，积极发挥中韩“四港联动”黄金通道作用，推动大批韩国进口防护物资在威海口岸快速通关，为全国抗击疫情提供了有力支撑。希望各媒体持续关注和宣传威海—仁川“四港联动”物流一体化方面的工作，提升威海对韩国际物流的知名度及影响力，助推我市构建对外开放高地，引领带动东北亚区域实现更大范围、更高水平、更深层次的合作发展。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！