新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办公室新闻发布会。
为规范市级天使投资基金管理，提高使用效益，培育发展我市创新创业企业，促进技术创新和科技成果转化，市财政局制定下发了《威海市市级天使投资基金管理办法》。今天，我们邀请市财政局副局长徐静同志，向大家介绍《威海市市级天使投资基金管理办法》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请徐静副局长介绍《威海市市级天使投资基金管理办法》有关情况。
一、《办法》的制定背景和过程
设立天使投资基金是我市对标先进，以科技创新为抓手支持新旧动能转换，补齐创业投资短板，助力种子期、初创期企业发展的重大政策举措，对于促进技术与市场融合、扩大社会就业、进一步优化我市创新创业环境、提振人才创新创业信心，均具有重要意义。当前，我市加快实施创新驱动发展战略，一大批科技型、创新型企业在我市生根发芽，开枝散叶，在推进自主创新、促进科技成果转化、发展战略性新兴产业方面发挥着重要作用，但由于其轻资产、高风险的特点，创立初期发展前景不明朗，缺乏有效的抵质押物，市场失败率较高，难以获得银行信贷资金及商业资本的支持，大量初创期的科技型创新型企业由于资金短缺难以发展壮大。而通过政府出资设立天使投资基金，可有效缓解科技型创新型企业融资难题，弥补市场缺位、市场失灵，引领金融资本更多地向创新企业起步成长的前端延伸,为种子期、初创期的创业者提供金融支持，为众多科技型创新型小微企业放飞梦想保驾护航。设立天使投资基金，将会有效地弥补我市基金投资的短板，逐步形成天使基金、产业基金、纾困基金、并购基金、项目基金等目标明确、导向精准、特色鲜明的基金群，使我市各个重点产业和处在不同发展阶段的企业，都有条件得到基金支持，使得基金成为我市新旧动能转换、产业集群发展的有效助力。今年的政府工作报告及经济体制和精神文明体制改革任务中，也把“推进七大产业集群子基金、天使投资基金的设立，完善推动基金业发展的配套措施和工作机制”作为重点工作任务之一。为此，我们会同相关部门学习借鉴了合肥等地经验做法，并结合实际，研究制定了《威海市市级天使投资基金管理办法》，现已正式印发。
二、《办法》的主要内容
《办法》主要包含以下几个方面的内容：
1.基金规模：天使基金规模1亿元，全部由市政府引导基金出资，通过规范管理和市场化运作，实现基金保值增值，推动基金滚动发展。
2.基金投资方式：天使基金以股权投资、可转换为股权的债权投资以及通过参股天使投资子基金投资等形式进行市场化运作。
3.基金支持范围：天使基金投资于具有巨大发展潜力的种子期、初创期企业或项目。
4.基金管理架构：市引导基金公司对天使投资基金履行日常监管职能并负责天使投资基金日常投资运作。
5.基金投资额度：基金对处于种子期的单个企业投资原则上不超过200万元，对处于初创期的单个企业投资原则上不超过500万元。
6.基金风控措施：建立健全基金内部控制和监管制度，建立投资决策和风险约束机制，加强投后管理，切实防范基金运作过程中可能出现的风险。市财政局、市引导基金公司对天使基金进行绩效考核。
7.基金收益分配：基金管理机构每年按照不超过天使投资基金认缴规模2%列支管理运作费用。天使投资基金单个项目退出后，所取得的净收益作为天使投资基金滚存收益。
8.基金尽职免责：建立容错机制，在投资项目严格履行了相关程序的前提下，对产生的投资损失，不追究相关决策机构以及人员的责任。
各位媒体朋友，威海市财政局关于《威海市市级天使投资基金管理办法》的相关情况，发布完毕。本次发布会的相关详细资料，已上传至市财政局新闻发布专用邮箱，请需要的朋友进入邮箱下载。
谢谢大家！
我市发布实施市级天使投资基金管理办法着重掌握这么两条基本原则：
第一，市场化原则。政府引导基金虽然来源于财政资金，但必须遵循市场经济内在规律，由引导基金公司独立开展市场化运作、专业化管理，自主建立投资决策、风险防控和信息披露机制等。
第二，监督与放活并重原则。充分考虑政府引导基金特点，处理好监督与放活的关系，把政府意图与市场活动、管控风险与灵活经营有机结合起来。一方面，对天使基金给予必要监督，防止发生决策风险与道德风险，维护好政府信用。对政策目标实现程度、投资运营效果和管理效能进行综合评价，力求客观、公允、科学、合理。另一方面，建立容错机制，鼓励大胆创新，在投资项目严格履行了相关程序的前提下，对产生的投资损失，不追究相关决策机构以及人员的责任。
设立天使投资基金，对全面推进我市大众创业、万众创新工作具有重要意义，对推动我市经济结构调整、打造发展“新引擎”具有促进作用，也是贯彻落实省、市政府政策要求，促进基金加快投资落地的重要举措。具体来讲，我市的天使投资基金在以下几方面有所突破：
（一）提高了基金市场化运作水平。天使基金由基金公司自主决策，自主建立投资决策、风险防控机制，相关部门单位不干预基金日常运营，不参与基金决策。
（二）具有准入门槛较低、投资规模较小、运作模式灵活的特点，可有效缓解科技型中小企业融资难矛盾、拓展新兴产业发展源头，培育壮大高新技术企业队伍，也是全面提升我市科技创业发展水平、推动科技与经济紧密结合、加快实现创新驱动发展的重要举措。
（三）天使基金全部由引导基金出资，和纯市场化运作的其他股权基金相比，可有效提高决策效率，并将基金投资快速落地我市，从而进一步提升政府投资基金的引领作用。
（四）遵循天使投资的市场规律，建立风险容忍机制，大力倡导投资实业、投资科技、投资创业、投资人才的投资理念，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的创业氛围。同时，天使基金坚持分散投资、小额投资，重点投资高层次人才创业企业以及具有发展潜力的科技型创新型产业的投资策略，也可有效降低基金投资风险。
（五）进一步强化了“投贷联动”机制。天使投资基金优先支持“信财银保”平台内的优质企业，从而实现基金与“信财银保”平台的有效互动,并加强与金融机构的合作，帮助被投资企业拓宽融资渠道。
市天使基金重点投资威海境内以下领域：
（一）符合“七大千亿级产业集群”、“创新产业集群”政策方向的种子期或初创期科技型、创新型小微企业；
（二）留学生、大学生优质创业项目；
（三）优秀企业和具有快速成长潜力的企业。
市天使基金的申报及投资流程主要分为五步：
（一）申报项目，建立项目库。由市引导基金公司设立公开动态的天使基金投资项目库，项目库所有项目由企业或个人进行网上申报。
（二）项目遴选推荐。市科技局、七大千亿级产业集群各牵头部门对网上申报的项目进行遴选，择优向市引导基金公司推荐。
（三）对接项目。市引导基金公司接收到推荐项目后，会与项目单位进行考察对接。
（四）尽职调查。经初步考察对接后具有天使基金投资可行性的项目，市引导基金公司对项目进行尽职调查，按照项目具体情况可聘请产业、投资、财务、法律等外部专家，形成尽职调查报告，并提出投资方案。
（五）决策审批。市天使基金投资决策委员会对投资方案进行审批，审批通过后，市引导基金公司开展项目投资。