新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办公室新闻发布会。
近日，市政府办公室印发了《关于开展创新型企业培育工作的实施意见》，意见将于8月1日起实施。今天，我们邀请市工业和信息化局副局长胡涛同志，市科技局四级调研员刘俊同志，向大家介绍《关于开展创新型企业培育工作的实施意见》有关情况，并回答记者提问。
新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办公室新闻发布会。
近日，市政府办公室印发了《关于开展创新型企业培育工作的实施意见》，意见将于8月1日起实施。今天，我们邀请市工业和信息化局副局长胡涛同志，市科技局四级调研员刘俊同志，向大家介绍《关于开展创新型企业培育工作的实施意见》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请胡涛副局长介绍《关于开展创新型企业培育工作的实施意见》有关情况。
一、《意见》出台的背景和过程
创新是发展的第一动力，创新型企业是经济高质量发展的重要支撑。当前，我市工业经济下行压力不断加大，迫切需要新增长点和新动能支撑，力促工业企稳回升。根据市委、市政府工作安排，市工业和信息化局会同市科技局充分开展调研，结合我市实际，起草了《关于开展创新型企业培育工作的实施意见》，征求了各区市政府（管委）、市直相关部门的意见，并组织召开座谈会听取了相关行业协会及部分企业的意见建议，经市政府常务会议研究后，于2020年6月28日以威政办发〔2020〕4号文件正式印发。
一、《意见》的主要内容
《意见》共包括总体思路、选择标准、培育目标、培育措施、组织保障五个方面，主要亮点有：
（一）突出主攻方向。《意见》提出，自2020年至2022年，围绕国家战略性新兴产业领域，通过精准服务和政策集成，培育200家产业领域新、技术水平高、成长速度快的创新型企业，构建“小升规、普升高、规改股、股上市”梯次培育体系，为加快推动经济高质量发展和创建国家创新型城市提供有力支撑。
（二）量化入库指标。为确保入库企业具有较好的创新性和成长性，具备快速发展为规上企业、瞪羚企业、高新技术企业甚至独角兽企业的潜质，按照基本条件、产业领域、创新指标、财务指标4个量化指标，从3000多家高新技术企业、科技型中小企业和省级瞪羚企业、隐形冠军企业、专精特新企业以及“双千活动”企业、“小升规”培育企业中，好中选优，优中选新，新中选快，剔除“冲击新目标”双百企业及其子公司和控股公司后，筛选出符合条件企业200家。
（三）明确发展目标。为确保培育工作方向明、发力准，进一步凸显以科技创新驱动高质量发展的成效，明确了到2022年底的4个发展目标：一是成长速度，入库企业年平均营业收入增速达到10%以上；二是创新能力，高新技术企业数量占比达到90%以上，拥有研发中心的企业数量占比达到50%以上；三是升规纳统，规上企业数量占比达到90%以上；四是资本市场，上市挂牌企业数量占比达到30%以上。目前200家入库企业中有高新技术企业147家，有研发机构的企业74家，规上企业96家、规下企业104家，挂牌企业54家。
（四）强化培育措施。进一步强化政策激励和政务服务，把市场主体的创新创业活力充分激发出来，把中小企业高质量发展的示范路径及时挖掘出来，营造崇尚创新、竞相发展的良好氛围，提出6大项具体措施：一是强化财税支持，对年营业收入增速较高的企业给予资金奖励；二是集成政策支持，充分整合发改、科技、工信、商务等部门现有涉企扶持政策；三是突出创新支持，重点支持企业开展创新攻坚；四是加大金融支持，通过产业基金投资、信保基金增信、科技支行扶持、投贷联动试点、银行放贷激励、资本市场补助等多种方式精准施策、综合发力；五是实施精准服务，开展区县领导直接联系、市直部门分头帮包、“四张清单”快速办理、绿色通道政务服务等；六是加强人才培养，采取人才公寓安才、英才计划引才、企业家培训育才等措施。
（五）加强组织保障。通过加强组织领导、实施动态管理、抓好政策兑现、强化考核督促，整合集聚优势资源、层层压实主体责任，形成上下联动、左右协作的整体推进合力，确保将创新型企业培育工作抓实抓透抓出成效。
创新型企业培育工作与企业冲击新目标行动是相辅相成、互为补充的，冲击新目标入库企业、后备库企业和创新型企业共同组成了威海最具实力、最有活力和最富潜力的“100+100+200”企业发展梯队。
两者的服务对象和工作重点有所不同：企业冲击新目标行动，服务对象是七大千亿级产业集群中具有“链主”地位的大型企业、龙头企业，工作重点是通过扶持入库企业和后备库企业持续发展壮大，实现七大千亿级产业集群攻坚突破。而创新型企业培育工作，服务对象是产业领域新、技术水平高、成长速度快的创新型中小企业，工作重点是通过激发入库企业发展潜力促进企业快速成长，引导企业加大科研投入培育杀手锏产品，助推企业向高端高质高效方向发展。
两者的工作方法和总体目标又是相同的：都是将分散在各级各部门的零散政策措施整合起来形成合力，有针对性地开展项目推进、政策扶持、金融支持、技术支持、产业链对接、人才培养、解困纾难等精准服务，采取“一企一策”“一事一议”等方式，助推企业做强主业、做实基础、做大规模，形成“大企业冲击新目标、创新型企业加快发展”的梯次发展格局。
在入库企业认定方面，创新型企业需满足4个量化指标：一是基本条件，须经营、纳税和信用良好的工业企业，且与冲击新目标企业及其子公司、控股公司不重复；二是产业领域，包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源和节能环保等战略性新兴产业；三是创新指标，获得发明专利授权1件以上或实用新型、外观设计专利授权、软件著作权4件以上，研发人员占企业职工总数的比例不低于10%，上年度研发费用占营业收入总额的比例不低于4%；四是财务指标，上年度营业收入或利润增速原则上不低于10%，或3年内可实现升规纳统的小微企业。创新型企业实行动态管理机制，定期调度分析企业发展指标数据，及时调换补充成立时间短、研发强度高、项目储备多、发展潜力大的新生代创新型企业。
在扶持政策措施方面，一是出台专属奖励政策，结合创新型企业的高成长属性，我们量身定制了新的扶持政策，每年对营业收入增速较高的企业给予5万元至10万元资金奖励，专项用于企业研发投入、项目建设和市场开拓。二是集成现有扶持政策，对创新型企业首次纳统且纳统后营业收入保持10%以上增幅的给予连续三年奖励，对创新型企业的高水平技术改造、智能工厂（数字化车间）、创新平台、拓链招商、境外展会等项目给予奖补，推荐创新型企业申报国家、省有关技术改造、重大专项、节能降耗等资金项目和政策支持；将创新型企业全部纳入创新券补贴、科技支行政策扶持、大学生“521”津贴支持、企业家“青蓝接力”行动学员班、威海政企直通车平台、区县领导直接联系和市直部门分头帮包范围，围绕创新型企业“初创期—成长期—壮大期”不同发展阶段需求，探索开展“全链条、全周期、全天候”的保姆式服务，统筹全市政务资源推动企业加速规模裂变、加快梯级成长。
市科技局将认真抓好创新型企业培育工作。一是提供精准支持和服务，加速技术、资金、人才等创新要素向创新型企业集聚。梳理本年度高新技术企业申报重点培育企业名单，制作“微课”，对高新技术企业认定申报、研发费用加计扣除、所得税减免等相关政策开展专题线上辅导。遴选具有发展潜力的企业进入科技型中小企业培育库，做好宣传、沟通、对接工作，营造促进科技型中小企业快速发展的良好环境。鼓励和支持科技型中小企业申请省科技成果转化贷款，开展科技成果转化和创新创业活动。引导各类科技服务机构面向创新型企业开展优质服务，对企业在创新研发活动中购买研究开发、技术转移、检验检测、科技咨询等科技服务发生的费用通过创新券给予补贴，其中高新技术企业年度最高补助50万元、科技型中小企业最高补助30万元、“千帆计划”企业最高补助20万元、其他企业最高补助10万元。二是做好扶持政策的兑现工作，有效降低企业创新成本、激发企业创新活力。全面落实高新技术企业认定市级奖励，对新认定的高新技术企业每家奖励20万元，重新认定的每家奖励10万元。落实高新技术企业所得税减按15％的税率征收、企业研发费用税前75%加计扣除、城镇土地使用税税额标准按调整后税额标准的50%执行等税费优惠政策，多渠道推动创新型企业发展。