新闻界的各位朋友：
大家下午好，欢迎参加市政府新闻办公室新闻发布会。
8月18日，市政府印发了《威海市无偿献血管理办法》。今天,我们邀请市卫生健康委副主任徐伟同志，市中心血站站长王增伟同志，向大家介绍《威海市无偿献血管理办法》有关情况，并回答大家的提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网、中宏网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请徐伟副主任介绍《威海市无偿献血管理办法》有关情况。
一、《办法》出台的背景依据
献血工作事关人民群众身体健康和生命安全，是公共卫生服务体系的重要组成部分。自1998年《中华人民共和国献血法》发布实施以来，全国各省、市纷纷出台了无偿献血地方性法规或实施办法，而我市长期没有出台相关文件，无偿献血工作缺少相应的政策保障。近年来，随着经济社会的发展、医疗科技的进步和人民群众健康需求的增长，我市临床用血量持续攀升，给采供血工作提出了新的挑战，无偿献血工作面临着许多新的困难和问题。
一是无偿献血社会基础比较薄弱，无偿献血理念尚未深入人心，社会氛围不够浓，公众参与度不够高。二是无偿献血长效发展机制仍不完善，相关部门职责不够明确，政府主导力度需要加大。三是对献血者的激励措施还比较缺乏，对献血者的尊重和激励不足，影响了献血的积极性。四是临床用血长期处于“紧平衡”状态。血液供应量与临床用血需要差距较大，季节性缺血、结构性缺血等问题也时有发生。
为了健全无偿献血工作推进机制，提高公民无偿献血参与率和积极性,保证医疗临床用血的需要和安全，促进人民群众身体健康，市卫生健康委和献血办根据国家、省有关规定，认真学习借鉴外地经验，起草了《威海市无偿献血管理办法》（以下简称《办法》），并经市政府常务会议研究，2020年8月18日以市政府名义印发，2020年11月1日起施行。
（一）完善献血工作管理体制
1.强化政府对献血工作的统一领导和组织保障。围绕建立政府统一领导、部门分工负责、社会各界共同参与的工作机制，《办法》规定，各级人民政府应当加强对献血工作的领导，建立健全献血工作议事协调机构和目标责任制；卫生健康行政部门作为主管部门负责献血、采血、供血和医疗临床用血的监督管理工作；同时《办法》进一步理顺了主管部门及其他部门在献血宣传动员方面的职责。
2.明确采血点的规划和设置。《办法》规定，卫生健康行政部门应当会同规划行政部门编制固定采血点布局规划，各区市政府、管委应当按照固定采血点布局规划制定实施方案，协调有关部门和单位做好固定采血点的设置和维护工作。公安、城市管理等有关部门应当为流动献血车停靠划定临时停靠场所。
（二）加强采供血及临床用血管理
1.强化临床合理用血管理。办法规定，血站应当根据医疗机构临床用血需求开展新技术、新项目的研究，推广先进的用血技术，指导临床科学、合理用血。同时对医疗机构应当采用成分输血、自体输血、节血手术等先进技术作了强调。
2.加大采供血机构的信息公开力度，增加献血、用血的透明度。办法规定，血站应当设立开放日，向社会公众宣传血液采集、储存、分离、检验和供应等基本知识；定期公开固定献血屋、流动献血车的服务时间、采血地址和联系方式，血液采集和使用情况、血液库存预警信息及献血工作经费的使用情况。
（三）突出对献血者的关爱和对献血工作的激励保障
1.强调献血者享有优先用血权。《办法》规定，无偿献血者享有优先用血权利。除临床急救用血外，医疗机构应当优先保障无偿献血者临床用血。
2.对献血者及其受益人用血给予政策优惠。献血者累计献血不满一千毫升的，终身享受与献血量等量的免费用血，自献血之日起五年内可以累计享受献血量五倍的免费用血；献血者累计献血一千毫升及以上的，可以终身享受无限量的免费用血。献血者配偶、父母、子女、配偶父母、子女配偶可以累计享受献血量等量的免费用血。
3.对献血特殊贡献者实行“三免”政策。《办法》规定，荣获全国无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖以及符合申报上述奖项条件的个人，凭相关证件可以免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所，到公立医疗机构就诊免交门诊诊查费，免费乘坐城市公共汽车。鼓励民营医疗机构和旅游景区参照执行。
一、下步工作措施
一是强化部门合力。无偿献血工作关系到人民群众身体健康、生命安全和社会稳定，是一项政策性、社会性、公益性很强的民生工程，也是一项涉及面广的社会系统工程。市卫健委将积极协调有关部门，按照《办法》相关规定，落实献血屋（点）的规划设置、无偿献血纳入文明考核、表彰奖励等各项工作，共同推进无偿献血事业发展。
二是推动政策落地。针对《办法》中广大献血者最为关注的“三免政策”，后续由市献血委组织相关部门对无偿献血优惠卡制作、免费乘坐公交、免费游览景区、免门诊诊查费等制定操作细则，向社会公布，与《办法》同步实施，相关部门要做好政策宣传和信息公开工作，切实做到所有符合条件人员清楚政策、明白流程、享受待遇。
三是抓好采供血工作。《办法》的颁布实施，意味着我市无偿献血工作进入精细化管理的新阶段，是采供血事业发展史上的重要里程碑。对进一步提升我市无偿献血管理的规范化、科学化水平，全面推动无偿献血发展具有重要意义。市卫健委将积极履行对无偿献血工作的监督管理职责，按照《中华人民共和国献血法》和本办法的要求，抓好采供血各项工作，确保血液质量，保障全市人民临床用血安全。
1998年《献血法》实施以来，在市委市政府的组织领导和有力推动下，在广大群众的积极参与下，我市血液管理制度体系和采供血服务体系日益完善，血液供应能力、血液安全水平和临床用血水平显著提高。年无偿献血人次从1998年的1.2万人次上升到2019年的4.2万人次，无偿献血量从1998年的2.4吨提高到2019年的16.8吨，无偿献血量增加了7倍。我市千人口年无偿献血率达14.93，在全省处于领先水平。威海市连续七届荣获“全国无偿献血先进市”荣誉称号。“热血威海·与爱同行”已经成为威海这座文明城市、爱心城市亮丽的红色名片。
无偿献血体现了社会的互助共济的大爱精神，利国利民，也是利人利己的一种行为。《办法》以关爱献血者、激励奉献精神为出发点，在国家、省相关规定的基础上，增加了具有威海市特色的优惠待遇条款。例如，献血者享受优先用血、免费用血的权利，参加献血后所在单位应当予以支持，可以给予适当补贴和补休的规定，体现了对献血者的人文关怀。威海市献血“特殊贡献者”，将获得表彰和奖励，享受市内不限次数“免费公交、免费门诊、免费景区”的三免政策，这也是《办法》的一大亮点。
免费用血是献血法明确规定的献血者权利，是关系群众切实利益的民生实事。我市无偿献血者及其受益人的医疗用血费用，报销标准与范围严格执行《山东省无偿献血者及其受益人用血费用报销工作管理办法》规定；报销流程与方式依托新上线的全省用血报销平台，实现了省内异地返还、微信自助提报的“零跑腿”服务。下一步，我们将逐步完善“医院直免为主、网上申请减免为辅”的血费减免服务新模式，最大程度方便献血者。
《办法》以规范性文件的形式确定了符合条件人员的“三免”待遇，体现了党委政府对无偿献血事业的重视和对长期固定献血者的关爱，按照《办法》的具体规定，2020年11月1日起正式施行。接下来，市卫生健康委将牵头联合财政局、文旅局、交通局、国资委等部门及时出台落实三免政策的文件，明确相关部门推进职责，制定可操作性强、流程顺畅的具体实施方案，制作实名制“无偿献血荣誉卡”，融合公交卡功能，通过亮卡的方式免交门诊诊查费、景区免门票，确保待遇应享尽享。同时做好信息公开和广泛宣传，在相关公共场所、服务窗口等醒目位置设置“三免奖励”标识，确保政策应知尽知。
“无偿献血荣誉卡”的办理主要面向三类人群：
（1）在我市参加无偿献血达到20次以上，荣获全国无偿献血奉献奖的献血者。献血次数计算方法为200毫升全血算一次，1个治疗量血小板算一次。
（2）个人申请、经培训成为我市无偿献血志愿服务队注册志愿者，无偿献血志愿服务时间超过10年且累计时间超过1500小时，或累计时间超过3000小时，荣获全国无偿献血志愿服务终身荣誉奖的无偿献血志愿者。
（3）在我市留取造血干细胞血样，成功捐献造血干细胞1次，荣获国家无偿捐献造血干细胞奖的捐献者。
上述国家级表彰活动每两年举行一次。由市中心血站负责提交申请材料，并按照规定的表彰奖励权限上报地市卫生行政部门、红十字会和军队有关单位；经复核后确定获奖名单，再由国家卫生健康委、中国红十字会总会和总后勤部卫生部表彰并颁发获奖证书。《办法》实施的同时，我们将公布符合条件人员名单，提供咨询解答服务，主动回应社会关切。近期，市卫健委将联合相关部门制定具体的实施方案，明确办卡具体办法，敬请广大无偿献血者关注。