重大基础设施建设攻坚突破任务推进情况发布会
■发布人：市发展改革委 市工程咨询院院长 王传军
市交通运输局党组成员、二级调研员 王令勇
市水务局四级调研员 岳翠霞
威海新机场建设办公室副主任 都基强
新闻界的朋友们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
社会公众非常关心、关注重大基础设施建设情况。今天，我们邀请市发展改革委 市工程咨询院院长王传军同志，市交通运输局党组成员、二级调研员王令勇同志，市水务局四级调研员岳翠霞同志，威海新机场建设办公室副主任都基强同志，向大家介绍我市重大基础设施攻坚突破任务推进有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广电台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网、中宏网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海新闻，直播威海、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请王传军院长介绍铁路领域基础设施推进有关情况。
今年以来，按照市委市政府关于开展12个领域攻坚突破有关决策部署，围绕“强化统筹规划补短板，狠抓基础设施建设”工作要求，市发改委会同市交通运输局、水务局等部门牵头起草了《2020年全市重大基础设施建设攻坚突破行动方案》，加速推进重大项目的谋划实施。21项攻坚突破重点任务，涉及交通、能源、水资源三大领域，总投资1570亿元，目前累计完成投资403.43亿元，各项进展较为顺利。随着文莱高速、黄垒河地下水库等项目的加快建设，莱荣高铁、桃威铁路电气化改造项目的全面启动，威海新机场等项目的谋划实施，威海市“市域一体、国内通达、联通海外”三大交通圈逐渐构建，能源、水资源保障能力显著增强，制约威海经济社会发展的基础设施短板问题正在得到系统解决，将长久为经济社会高质量发展以及“精致城市·幸福威海”建设提供坚强的基础设施保障。
一、铁路领域
1、莱荣高铁项目推进情况。莱荣高铁项目是全省“四横六纵三环”高速铁路网的重要组成部分，对于完善半岛综合交通网络、促进胶东经济圈一体化、带动沿线区域经济社会发展具有重大意义。特别是对威海来说，莱荣高铁将有效破解陆路交通末梢带来的制约，显著提升交通快速通达能力，为我们更好地汇聚人流、物流、信息流提供强力支撑。线路全线设站7座，西起青岛莱西市，向东依次经烟台莱阳市、海阳市，威海乳山市、南海新区、文登区至荣成市，设计速度350km/h，线路长度192.814km，总投资296.9亿元，工期3.5年，其中，威海市境内全长103km（其中，乳山市44km,南海新区8km，文登区35km，荣成市16km），威海境内四个站房均为10000㎡。
威海市委市政府始终把莱荣高铁项目作为基础设施补短板的重中之重，举全市之力攻坚克难、加快推进。在我省今年计划实施的9条高速铁路中，莱荣高铁项目立项、初步设计批复等10项工作取得全省第一。9月10日，省政府举行莱荣高铁建设动员会议，明确项目于10月份正式开工建设。目前，施工图及用地红线图已完成，正在加紧推进征迁及施工准备等各项工作，全力保障项目按期开工。
莱荣高铁的规划实施，标志着我市正式迈进“高铁时代”。不仅可以进一步拉近我市与国内、省内中心城市空间距离，缩短通行时间，提升群众出行幸福感体验感；还能优化城市空间布局及区域生产、生活要素配置，促进威海更好融入胶东半岛经济圈一体化发展大局，助力“精致城市·幸福威海”开创全新局面。
2、桃威铁路电气化改造项目进展情况。桃威铁路是威海自行筹资建设的客货两用地方铁路，等级为地铁I级，建成二十多年来，其设施日益老化、安全隐患增多，已无法满足铁路安全运营和沿线区域经济发展需求。为提升现有铁路运输效能，提升普速铁路旅客出行体验感，更好发挥市域铁路功能，我市计划对桃威铁路实施电气化改造。项目东接青荣城际威海站，途经威海市经区、临港区、环翠区、文登区、乳山市，烟台市栖霞市、牟平区，与蓝烟线桃村站接轨，沿线设站11座。项目共涉及改造线路136.863公里，设计最高运行时速120km/h，同步进行威海港进港线电气化改造，改造线路全长10.59公里。总投资45.6亿元。
我市围绕“全力保证交通快速通达”这一目标，将该项目作为实现交通快速通达的核心项目倾力推进。7月初，桃威铁路电气化改造项目被国家确定为“落实交通强国战略”重大项目，具备办理用地预审的政策条件，制约项目整体立项的最大障碍基本破解。8月19日，桃威铁路电气化改造工作专班召开专题会议，全面研究部署项目冲刺推进有关事宜，力争项目主体工程年内开工。9月2日，市政府致函烟台市政府，商请支持桃威铁路烟台段推进工作，得到烟台市积极响应。目前，项目一期工程顺利推进，桥涵病害整治工程即将完工，道口平改立及轨道加强工程正在加紧施工；主体工程开工前期各项专题文件正在加紧报批阶段。
桃威铁路电气化改造的实施，可有效改善铁路运行安全性和稳定性，显著提升普速列车乘客出行体验感，实现市域间高铁客运与普速客运间良性发展。同时，促进港铁联运及货物运输“公转铁”，对补齐威海乃至胶东半岛铁路货运领域基础设施短板、促进地方经济转型升级和新旧动能转换，意义重大。
二、交通
今年以来，按照市委、市政府“重点工作攻坚突破年”部署安排，市交通运输局全力推进实施交通基础设施领域攻坚突破行动。一是高位推动，充分发挥先行官作用。紧紧扭住项目建设这个牛鼻子，根据省要求，及时调整建设计划，充分发挥交通在“六稳”“六保”中的作用。2020年全市加快实施21项重点交通项目，总投资约390亿元，力争年内完成投资100亿元，同比增长92%。二是挂图作战，全面加快工程进度。对每个项目，逐一建立台帐，明确任务书、时间表、路线图、责任人，挂图作战，按图推进，一月一调度一通报。截至目前，已累计完成投资53.1亿元。三是向上争取，充分夯实资金保障。年初虽然受疫情影响，但通过电话、微信、视频等形式，始终保持与上级部门联系沟通，争取将更多项目纳入上级规划计划。目前共争取部省补助资金9.05亿元，为重点项目快速开复工提供了充足的资金支撑。四是储备项目，努力推进交通前期项目落地。积极做好前期项目储备工作，同步推进G18荣乌高速公路威海绕城段、G18荣乌高速影视城至轸格庄段改扩建、城市轨道交通、G228丹东线文登南海段和G206威汕线文登城区段大中修工程等多个交通重点项目前期工作，努力推动各个前期项目逐步具备实施条件，尽早开工建设。
1、公路项目。全市同步建设公路项目13项，总投资163亿元，年度计划完成投资63亿元，目前已完成投资43亿元。其中，文莱高速公路威海段全长70.261公里，目前已基本完工，正在加速工程收尾，力争本月底具备通车条件。乳山口大桥项目全长4.01公里，目前主体工程参建单位已进场，正在加速推进工程建设，确保完成年度建设目标。威海西部环山路全长176.029公里，目前已完成总工程量的80%以上，力争11月份建成通车。“四好农村路”三年集中攻坚专项行动，目前各项目标任务已开始收官，确保10月份全部完成。农村通户道路硬化工程已完成总工程量的90%以上，剩余村庄正在加紧施工中，确保完成建设任务。
2、水运项目。乳山口港航道工程计划投资1.66亿元，建设2万吨级航道10公里，项目于今年3月开工，计划年底前完成全部清淤疏浚工作。
3、场站项目。2020年全市共启动4项客、货运场站建设项目，总投资23亿元，年度计划完成投资4.2亿元，目前已完成投资1.8亿元。其中，威海国际物流多式联运中心暨配套产业园用地面积7600亩，计划分期实施，十四五末全部完工。威海机场货库工程总建筑面积10785平方米，计划年底前完工。乳山市交通综合枢纽站用地面积67.2亩，计划今年主体完工，2021年投入使用。中韩自贸区威海港国际集装箱多式联运综合服务中心项目用地面积692亩，目前已完成堆场基层施工60%，项目计划年底前完工。
4、机场项目。大水泊机场改扩建项目总投资3.15亿元，年度计划完成投资2.4亿元，目前已完成投资0.6亿元。项目新建站坪7.39万平方米，机位12个，计划年内完成主体工程。
5、重点前期项目。G18荣乌高速威海绕城段项目招商版工可报告已编制完成，威海市政府作为招商主体的请示报告已获省政府同意，正在全力推进项目招商工作。G18荣乌高速影视城至轸格庄段改扩建项目，省交通运输厅、山高集团均已同意四车道改六车道的方案，顺利的话明年下半年将开工建设。城市轨道交通建设方面，近期建设规划已通过省级专家评审，争取尽快取得省级评审报告，早日报送至国家发改委审查。
今年以来，按照市委市政府“重点工作攻坚突破年”部署要求，市水务局制定了《威海市重点水利工程建设实施方案》，以攻坚突破为主题，以改革创新为动力，加快补齐水短板，着力破解水危机，推动水利基础设施项目落实落地，为“精致城市·幸福威海”建设提供坚强水保障。
1、在广蓄水上攻坚突破。科学开发利用本地雨洪资源，加快推进黄垒河地下水库、母猪河地下水库、坤龙邢水库增容等重点雨洪资源利用工程和水系连通工程，全面提升水安全保障能力。其中，黄垒河地下水库快速推进，一期工程小观橡胶坝、二期工程庙东拦河闸已完工，已具备蓄水3100万立方米能力，可有效满足两岸生产生活用水及生态景观用水；三期东浪暖挡潮闸已于8月3日提前开工建设。坤龙邢水库增容工程抬田土方、护岸及桥梁工程已完工，新增兴利库容1300万立方米，目前已产生良好经济社会效益，带动沿岸特色苹果产业发展，助力乡村振兴。母猪河地下水库工程已完成初步设计批复，正在开展招投标、施工场地“四通一平”和迁占补偿等施工前准备工作，10月底全面开工建设。黄垒河地下水库—母猪河地下水库—米山水库连通工程已启动前期工作，年底前完成可研报告编制。
2、在防洪减灾上攻坚突破。重点破解防洪安全隐患方面的难点痛点堵点问题，全市共有38座小型水库除险加固、12项中小河流治理工程列入省重点水利工程建设实施方案，纳入省委省政府重点考核。工程于2019年12月底，在全省唯一实现全面开工，2020年6月，在全省率先完成建设任务，为应对今年严峻防汛形势、保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。
3、在非常规水上攻坚突破。重点实施华能电厂海水淡化、博通热电中水深度处理工程，全力开辟城市第三水源。其中，华能海水淡化工程，总规模10万立方米/日，分两期实施，一期工程5万立方米/日，先期3万立方米/日采用膜法处理工艺，余下的2万立方米/日计划采取热膜耦合处理工艺。目前已经完成建设场地四通一平和办公搬迁、旧海淡厂房拆除、土地勘探等前期工作 ，累计完成投资超过2000万元。正在进行厂房施工，计划10月底完成建设任务，力争年底建成出水。博通热电中水深度处理工程，总规模3.2万立方米/日，一期1.6万立方米/日，目前，一期主体工程基本完成，计划于9月底完成设备调试、达到通水条件。
4、保供水上攻坚突破。加快提升城市供水能力，重点实施米山净水厂二期、龙山净水厂、柳林净水厂深度处理工程。其中，5万立方米/日的米山净水厂二期工程建设进展较快，预计2020年10月达到通水条件；5万立方米/日的龙山净水厂工程，正在进行基础施工及厂区临建施工，争取2021年投入运行。柳林净水厂深度处理工程已完成土地、规划等手续，正在办理施工许可，计划10月开工，2021年年底投入运行。所有工程投产后，市区总供水能力将达到55万立方米/日，供水保障能力进一步提高。
威海新机场工程是市委市政府确定的重大基础设施攻坚突破的重要内容之一，是推动我市由陆地交通末梢城市向胶东半岛区域综合交通枢纽城市转变的重要抓手，是打造市域一体、国内通达、联通海外“三大交通圈”的重要节点，是加快“精致城市•幸福威海”建设的重大举措。
目前，在市委、市政府正确领导和机场迁建专班直接指导下，在全市各级各有关部门大力支持下，在社会各界关注期待下，新机场工程前期各项工作正按照市里的统一部署，有条不紊地推进。下面，我给大家介绍工程前期有关情况。
1、工程前期开展情况：威海新机场工程已经列入山东省、威海市“十三五”规划，以及中国民航局《民用机场建设“十三五”规划中期调整范围》。2016年12月，市委、市政府研究决定启动新机场建设前期研究工作，2017年2月研究工作全面展开。2019年1月民航局批准纳入《民用机场建设“十三五”规划中期调整范围》；2019年4月，市委市政府研究决定成立新机场工作专班，抽调有关部门骨干人员集中办公，全力推进。今年6月3日，中国民航局正式批复新机场场址，这标志着新机场工程从“纸面规划”正式落地；7月22日-24日，新机场预可研报告行业审查专家评审会在威海顺利召开，专家组及与会代表对工程设计规模给与充分肯定，项目立项工作迈出重大一步。目前，新机场预可研报告修改稿完成，市新机场办正在与评审单位及民航主管部门密切对接，协调加快行业审查进程，同时，军地协议、新机场航站楼建筑方案征集等工作也在紧锣密鼓推进中。
2、威海新机场规模定位：根据战略规划研究和发展预测，威海新机场近期定位为国内干线机场、国际定期航班机场、航空公司基地机场、辐射日韩的小型国际航空枢纽和货运平台。新机场近远期飞行区指标均为4E级，配套建设跑道、航站楼、综合交通中心、旅客过夜中心、货运中心以及办公、后勤保障等专业设施，能够满足2030年旅客吞吐量1000万人次、货邮吞吐量6万吨的需求。
机场新建工程是审批程序最复杂的基建项目之一，前期工作包括选址、预可研、可研、机场总规、初步设计以及正式设计等阶段，涉及国务院、省及以下各级政府和部门，发改、交通、民航及军方多个系统，面广量大，决策层次高，报批周期长，后续工作更加艰巨繁重。新机场办将根据市委、市政府工作部署，按照任务节点要求，以新机场“十四五”建成通航为目标，凝心聚力，攻坚克难，不怕疲劳，连续作战，着力牵头抓总，全力协调督导，为把新机场建设成精品工程、百年工程，为工程早建成早开通早让人民群众得实惠作出应有的贡献。
莱荣高铁建成后，我市将在全省率先实现县县通高铁的目标，与青荣城际铁路一南一北成环状运行，青荣城际威海北站、威海站、文登东站、荣成站，莱荣高铁文登南站、威海南海站、乳山南站成体系分布，将市域各板块更高效、更紧密的联系起来，建成市域半小时交通圈。环翠区、高区、经区、临港区居民除了可以继续选择青荣线向西出行，也可通过威海站始发，经青荣城际-莱荣高铁向西出行，选择余地变大，出行时间缩短。文登区居民可通过青荣线威海站、文登东站，及莱荣线文登南站，就近选择站点便捷出行；荣成市作为青荣线和莱荣线的交汇站，居民出行更为便利，通过莱荣高铁，荣成市民至青岛、济南方向，不必绕行青荣城际烟台南站，出行线路变短，时间节省约半小时。南海新区居民可就近通过威海南海站乘坐莱荣线出行。乳山将结束无高速铁路历史，居民可主要通过莱荣高铁出行。同时，我市向北、向西、向南也全面融入国家四通八达的高速铁路网，建成与烟台半小时、青岛1小时、济南2小时生活圈。向北，通过青荣城际、潍烟高铁、京沪二线，联通京津方向，到北京用时大约4小时。向西，通过青荣城际和莱荣高铁，经潍莱高铁、济青高铁联通济南方向，经济南向西通过济郑高铁，通往西北、华中，到济南用时大约2小时。向南，通过青荣城际和莱荣高铁，经潍莱高铁、京沪二线联通长三角方向，到上海用时大约6小时；或经青连铁路、鲁南高铁通往鲁南方向，经青连铁路、连盐铁路等通往上海方向。快速铁路网将威海与国内大城市连成一体，对完善我市综合交通网络、保证“交通快速通达”、构建“市域一体、国内通达、联通海外”三大交通圈、创建“精致城市·幸福威海”具有重要意义。
桃威铁路作为威海市唯一的铁路货物运输通道，通过国铁蓝烟线桃村站与全国铁路网互联互通，在服务于威海经济高质量发展中的地位和作用是其它运输方式不可替代的。
受威海城市地理位置、产业结构、资源分布等因素影响，适宜铁路运输的钢铁、煤炭等大宗货源较少，导致铁路运量市场份额所占比例相对不高。但桃威铁路立足威海实际，以大力发展集装箱运输业务为主，运输大量的轻质化、高附加值货物，集装箱运量连年攀升。2020年上半年，桃威铁路累计完成集装箱运输10050标箱，同比增长49.6%。
下一步，市铁路发展中心将加大工作力度，加快推动桃威铁路电气化改造工程建设，尽早建成线路等级更高、运输牵引能力更大、安全保障更强的电气化铁路，进一步推进铁路技术装备改造升级，释放铁路货物运输能力，提高货物运输生产效率，更好满足威海现代物流业快速发展需要，实现铁路货物大运量、快周转、集装化运输。同时，贯彻落实《交通强国建设纲要》实施意见，推动铁路运输与各种运输方式一体化融合发展，不断扩大铁路运输有效供给，增强竞争力；抢抓国家运输结构调整机遇，推行“四减四增”政策，推动实施“公转铁”，密切与山东港口威海港、中外运威海分公司等协作，不断优化运输组织，提升服务功能，做大做强中欧中亚中蒙集装箱班列，大力发展威海铁路电商物流、海铁联运、冷链物流、大件运输等多样化专业化运输业务，助推威海口岸腹地向内陆延伸，形成“内海陆外联动、东西双向共济”的对外开放新格局，更加凸显出威海作为国家“一带一路”建设中亚欧大陆桥头堡的重要城市枢纽作用。
威海港融入全省港口一体化发展后，迅速打开业务发展新局面，特别是集装箱量增长方面，2019年威海港集团完成集装箱吞吐量81.6万标箱，增长10%；今年1-8月集装箱吞吐量完成65.3万标箱，同比增长32%，集装箱量平均增速和增量达到最高，实现了疫情冲击下的逆势增长。
根据今年7月最新修订的港口总体规划，威海湾港区重点突出集装箱、客货滚装等清洁货种运输功能。结合威海港的发展与定位，“十四五”期间提出威海港二突堤集装箱及配套航道等重点建设项目。其中二突堤码头工程整体投资32亿，分两期建设，“十四五”期间重点建设一期工程，投资26亿建设3个7-10万吨级集装箱泊位；根据发展需求适时启动二期工程，投资6亿建设4个3-10万吨级集装箱、客运泊位。同时港区航道将由7万吨级扩建至10万吨级，全面提升港区通航保障能力。通过重点项目的建设将有效提升港区集装箱、客运功能，促进港口全面发展，逐步将威海港打造成为功能完善、安全绿色、设施先进的特色精品港区。
烟威高速是G18荣乌高速威海影视城至烟台轸格庄段的习惯叫法，该路段原为烟威一级汽车专用公路，1990年开工建设，1994年10月份建成通车，2005年调整为烟威高速公路，2010年调整为荣乌高速公路。随着威海、烟台两市经济社会发展，车流量急剧增加，现有路段路况确已不能满足通行需求。为此，通过积极向省交通运输厅汇报争取，该项目已经成功纳入今年山东省“补短板强弱项培育新的经济增长点”重点项目，项目全长49.415公里，其中威海段长8.125公里，项目法人为山东高速建设管理集团有限公司。项目将采用“四改六”的方案实施，全线四车道扩建为六车道，设计时速由100公里提升至120公里，该项目的建设实施，不但进一步强化烟威高速作为我市西出口主通道地位，还将承担威海市区、高区与双岛湾科技城之间的主要通勤功能，有利于进一步优化路网结构，完善国家和山东省高速公路网络，提高运输通道的通行能力，提升公路安全水平，加快胶东经济圈一体化战略实施，促进区域经济社会发展。按照“四改六”设计方案，烟威高速改扩建工程威海段需穿越双岛国家森林公园3.285公里、威海里口山风景自然公园3.078公里，实施难度较大，目前市交通运输局正在积极沟通协调相关市直部门做好规划调整工作。该项目计划2021年完成前期工作，2022年开工建设，2025年以前建成通车。
市域中线水资源调配体系是破解我市水资源瓶颈制约、落实“三个力保”战略的重要支撑项目，主要是通过新建黄垒河地下水库、母猪河地下水库两个水源工程及配套输水管网，将重点水源串点成线、库库河库联通，有效拦蓄减少黄垒河、母猪河入海弃水量，每年可增加米山水库蓄水量5000万立方米，节省外调水费用2.5亿元，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。其中，黄垒河地下水库工程总投资6亿元，去年8月开工建设，一二期工程已完工，正在推进三期工程，2021年完成主体工程建设，可新增蓄水能力4215万立方米；母猪河地下水库工程总投资1.8亿元，已完成前期工作，10月底前可开工建设，计划2021年完成主体工程建设，可新增蓄水能力2200万立方米；黄垒河地下水库—母猪河地下水库—米山水库输水管线工程规划总投资2.7亿元，主要建设内容包括新建泵站4座，铺设输水管道30公里，初步确定日供水能力15万立方米，计划明年年初完成可研报告批复，与母猪河地下水库工程同步实施、同步运行。
威海新机场位于临港区汪疃镇与文登区界石镇交界处，场址位置与各区市距适中，同时能够辐射烟台东部部分地区，综合服务带动作用较好。今年6月3日，中国民航局已经正式批复威海新机场场址，目前新机场正在开展项目立项工作。
根据测算，威海新机场本期建设规模可满足：2030年旅客吞吐量1000万人次，货邮吞吐量6万吨；远期规划为：2050年旅客吞吐量2800万人次，货邮吞吐量30万吨。新机场建成后，具备大型宽体客机使用条件，乘坐人数可达300人以上；开拓国内、国际航线更多，规划航线最远航程可达6500km，市民航空出行将更加舒适方便。