新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
2018年，我市出台了《威海市农村人居环境整治三年行动实施方案》，今年是收官之年。今天，我们邀请市农业农村局局长周华同志，市农业农村局党组成员、市畜牧业发展中心主任张辉同志，向大家介绍威海市农村人居环境整治三年行动开展情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请周华局长介绍威海市农村人居环境整治三年行动开展有关情况。
我市于2018年出台了《威海市农村人居环境整治三年行动实施方案》，对全市农村人居环境整治工作进行了详细部署。三年来，我市整合资源，加大投入，集中攻坚，强力推进，农村人居环境整治取得了阶段性成效，连续多年位居全省前列，先后荣获“国家森林城市”“全国农村环境连片整治地级示范市”和“省级生态市”等荣誉称号，荣成市成为全省唯一一个入选国务院表彰的农村人居环境整治激励县，并荣获全国清洁村庄行动先进县。目前，全市涉农村庄已经基本完成了三年行动的目标任务。
一、我市农村人居环境整治三年行动组织领导情况
市委、市政府坚持以城带乡、以工促农，确立了以“精致化城乡统筹示范区”为引领、打造乡村振兴齐鲁样板威海范例的总体思路，把农村人居环境整治作为乡村振兴的“当头炮”来部署。三年来，市委一号文件始终把农村人居环境整治工作列入“三农”工作的重点，集中发力补齐农村基础设施和公共服务短板。市委常委会、市委农委全体会议和市政府常务会多次研究农村人居环境整治相关工作，形成了全市上下联动的合力。成立了市农村人居环境整治推进工作领导小组，建立了党委政府全面统筹、部门规划调度、区市推进落实的工作机制，全面压实“五级书记”抓农村人居环境整治工作的责任。将农村人居环境整治工作列入我市乡村振兴的重点工作任务和重点督查范围，纳入对各区市党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核内容。建立了“一周一曝光、一月一例会、两月一通报”的督导调度机制，每个周将暗访问题在威海电视台进行曝光，建立台账督促整改落实；每个月召开一次调度会议，统一协调解决问题；每两个月在《威海三农工作》上通报各项重点工作完成情况，倒逼工作落实。
二、我市农村人居环境整治三年行动取得成效情况
三年来，我市紧紧扭住农村人居环境整治薄弱环节、重点任务和关键节点，因村制宜，分类指导，整体推进，坚持整治与管护并重，农村人居环境水平不断提升。
（一）村容村貌发生根本改变。针对部分村庄长期存在的“三大堆”、私搭乱建、乱堆乱放等管护缺失问题，重点开展了以“三清一改”为主要内容的“洗脸工程”，即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。持续推进村庄清洁行动，开展清洁村庄创建活动。到今年年底，我市省级清洁村庄覆盖率达到20%以上，市级清洁村庄实现全覆盖，居于全省前列。
（二）农村户厕基本实现“应改尽改”。自2016年开展农村改厕工作以来，我市始终走在全省前列，在全省率先编制完成《农村改厕技术规则及图集》《农村生活污水处理导则》两个技术性文件并以地方标准发布，率先在全省建立了农村无害化厕所改造农户信息档案管理系统，实行一户一档制度。截止目前，全市累计实施农村无害化卫生厕所改造40余万户，年底完成农村公厕建设390个。
（三）农村垃圾治理能力显著增强。“户保洁、村收集、镇运输、县处理”的生活垃圾一体化处理模式不断优化，除个别山区、海岛等交通不便区域外,农村生活垃圾实现“日产日清”。垃圾分类广泛推广。2019年荣成市在全省率先实现农村生活垃圾分类全覆盖，今年我市又在其他区市推进农村垃圾分类工作。目前，全市共有49个乡镇、1056个村（其中荣成883个）、58个单位涉及27.7万户开展农村生活垃圾分类工作。
（四）农村生活污水治理有序推进。2019年，启动了全市2412个行政村农村生活污水治理62项指标摸底调查工作，组织各区市科学编制农村生活污水治理实施方案，明确治理工作目标，同时，建立工作台账，强化调度通报，确保到2020年底全市30%以上的村庄完成农村生活污水治理工作。
（五）农村饮水安全得到充分保障。启动了农村饮水安全两年攻坚行动（2019-2020年），总投资20.8亿元，大力实施农村饮水改造升级工程。2019-2020年共新增规模化供水村庄695个、管网改造村庄935个，全市农村规模化供水村庄将达到1904个，规模化供水覆盖率达到73%，单村供水村庄实现水处理设备全覆盖。
（六）农村通户道路实现硬化全覆盖。本着“经济实用、易于维护、群众可接受、财力能支撑”的原则，因地制宜科学推进“户户通”工程，制定了《威海市村内道路硬化工作实施方案》，利用2019-2020年两年时间全面完成2254个村庄农村通户道路硬化工程建设任务,截至目前，共有1062个村庄完成“户户通”硬化。
（七）农村供暖条件得到明显改善。全面启动农村清洁供暖，制定了《农村地区供暖工作实施意见》，率先在全省以地方标准发布了《农村供暖技术导则》。截至2019年底共完成清洁取暖5.36万户，2020年计划完成清洁供暖4.97万户。全市农村公共场所和农村新型社区实现了清洁供暖全覆盖。
（八）群众参与整治积极性逐步提高。结合“信用进农村”工作，我们创新“信用+”模式，把信用体系建设融入农村人居环境整治工作，发挥守信激励的正向引导作用。将乱扔乱倒垃圾、乱堆乱放杂物等行为列入信用扣分项目，对主动参与环境整治、开展义务劳动等行为的村民予以信用加分，有效调动了农民群众参与农村环境整治的积极性。目前全市已建成农村环境志愿服务队2400多支，由村民自发负责村内卫生清扫保洁，有100多个村500多名保洁员光荣“下岗”，初步建立起了群众主动参与、自我监督的农村人居环境整治长效管护机制。
三、我市农村人居环境整治三年行动验收评估情况
今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，按照省里“县级自查、市级验收、省级抽查”的部署要求，我们科学编制了《威海市农村人居环境整治三年行动验收方案》，市政府分管领导召开了专题会议部署县级自查、市级验收的有关工作，明确了工作时限和工作要求。对于县级自验合格的区市我们采取部门检查评价与第三方实地测评相结合、查看档案资料与现场实地核实相结合、入户随机查看与群众满意度测评相结合的方式进行市级验收。经过评估验收，我市8个区市全部达到合格标准，已于8月28日申请省级评估验收。同时，将市级验收发现的问题反馈给各区市和相关部门，督促整改。省里于10月中旬对于申请省级验收的地市以县为单位进行抽验。目前正值秋收时节，在此呼吁广大群众共同营造干净整洁的村庄居住环境，确保我市打好打赢农村人居环境整治这场硬仗，为农村人居环境整治三年行动交上一份完美的答卷。
2018年以来，我市先后开展了以“三清一改”为重点的洗脸工程，以“七改”为重点的换装工程和以“信用+环境整治”为重点的提神工程；持续推进村庄清洁行动，到今年年底，省级清洁村庄覆盖率达到20%以上，市级清洁村庄实现全覆盖。全市农村村容村貌可以说发生了翻天覆地的变化。但是，农村人居环境整治“三分在建、七分在管”。如果没有长效的运行和管理机制做支撑，前期的整治将会功亏一窥。下一步，我们将紧盯“常”“长”二字，重点抓好农村人居环境整治长效管护。一是在常态化监管上下功夫。建立一套体系完整、常态监督的管理考评机制，形成切实可行的量化考核办法，构建市、县、镇、村四位一体的督查机制，形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是在发挥群众主体作用上下功夫。群众是改善农村环境的最终受益者和主要推动者，农村问题只有农民群众最清楚，只有群众参与才能治本。我们将持续推进信用进农村工作，把农村人居环境整治各项内容纳入信用积分管理，发挥守信激励的正向引导作用，激发群众清洁环境、爱护环境、保护环境的意识。三是在营造氛围上下功夫。我们将充分利用广播、电视、报纸、公众微信号等媒体，加大农村人居环境整治工作宣传力度，营造更加浓厚的氛围。把农村人居环境整治工作作为农村精神文明建设的重要内容和有力抓手，引导农民群众追求科学、健康、文明的生产生活方式，齐心聚力共建生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“三生三美”新农村。
2018年，我市出台了《关于实施“百村示范、千村提升”工程加快推进美丽乡村建设三年行动计划（2018—2020年）》（威办发〔2018〕6号）。以打造全域美丽乡村为目标，努力建设一批省内一流国内知名的美丽乡村精品示范村，引领全域美丽乡村向生产美、生活美、生态美和宜居、宜业、宜游、宜学转型提升，实现乡村全面振兴。综合考虑农村不同的资源禀赋、区位条件、文化特色和经济社会发展水平，按照“打造亮点、整体提升、争创品牌”的要求，到今年年底，我市共创建省级美丽乡村示范村103个，市级美丽乡村示范村200个。其中，省级示范村省级（含中央）按100万元/村、市级按100万元/村进行奖补；市级示范村市级按50万元/村进行奖补。今年，我们将针对十四五期间美丽乡村建设研究出台相应的奖补政策，推进我市美丽乡村由美丽环境向美丽产业升级发展，奏响乡村振兴的崭新乐章。
对于农业生产废弃物是有相关法律法规要求的。
《山东省土壤污染防治条例》第二十八条，农用薄膜使用者在农用薄膜使用后应当及时收集，不得随意弃置、掩埋或者焚烧；对无利用价值的，由使用者负责收集整理，清运至当地生活垃圾回收点或者废旧农用薄膜回收站点。《土壤污染防治法》第三十条第二款：“农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜，并将农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理。”
针对农业废弃物资源化利用，我市建立完善了农药包装废弃物、废旧农膜回收处理体系，目前已在农资生产经营单位设立农药包装暂存点1094个，重点村设置695个，农业基地设置426个，加大对农药包装废弃物的回收力度。由于部分农业投入品的生产、销售、使用者法律意识和生态环境意识淡薄，没有履行好农业废弃物的回收义务。新国家标准地膜成本高，农户使用积极性不高，市场仍有不符合国家标准的超微地膜销售，导致废旧农膜回收利用困难。下一步，我们将一是加强宣传引导，增强广大农民群众的环境保护意识，引导农民自觉回收处理农资包装废弃物，使用新国家标准地膜。二是强化执法监管，加大联合执法力度，严厉查处非国家标准农用地膜的销售，杜绝进入农业生产环节。三是大力引进推广农膜科学应用新技术，加强试点示范，以耕地质量提升项目为载体，通过试点示范辐射带动全市全生物降解地膜的推广应用。