今年以来，市市场监管局深入贯彻落实市委、市政府“重点工作攻坚突破年”决策部署，坚持以人民为中心、以问题为导向，聚焦食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全、消费维权等群众最关心、最直接的民生问题，主动补短板、堵漏洞、强弱项、重实效。被列入2020年政府民生实事项目的食用农产品批发市场批批快检行动、消费维权服务站建设两项工作均提前半年完成，聚焦全年的液化石油气钢瓶大整治行动圆满收官。
一、食用农产品快检行动实施情况
食品安全事关人民群众身体健康，而“菜篮子”的安全又是食品安全的重中之重。我市现有批发市场、农贸市场32家，其中，食用农产品批发市场是全市食用农产品的总源头，全市共有4家食用农产品批发市场，分别是威海市农副产品批发市场、文登区天福商贸批发市场、荣成市广源综合批发市场和乳山市金谷园农机批发市场。这4家批发市场承担着全市85%以上的食用农产品供应任务，其他农贸市场、食品经营店面、餐馆食堂的食用农产品基本都来源于此。管好它们，就等于抓住全市“菜篮子”安全的“牛鼻子”。
在食用农产品质量安全保障方面，前几年，各批发市场通过自建快检室的方式进行检测，取得了一定成效。但同时也暴露出检测覆盖品种少、快检设备相对落后、人员操作不规范、快检专业性差等问题。为切实解决以往快检中存在的问题，把住食用农产品入市第一道安全关口，我们提报市政府同意，将食用农产品快检行动列为今年政府民生实事项目，从四个方面入手，推进入市食用农产品批批快检落实到位。
一是严格筛选检测机构。通过政府购买服务、公开招标的方式，筛选确定检测能力强、服务水平高的第三方机构开展快检工作。参加招标的单位必须三年内无违法行为，且具备覆盖常见农药残留、食品添加剂、重金属、兽药残留等项目的检测能力。严格按程序从5家检测机构中筛选出山东食安检测技术有限公司为中标单位，3月上旬，中标单位进驻四家批发市场全面开展快检工作。
二是严把市场准入关。对所有进入四家批发市场的食用农产品，在入市前实施“集中取样、批批快检”，快检合格后方可进入市场；对快检阳性样品，经复查确认为不合格的，一律在我们的监督下就地封存和销毁，坚决杜绝流入市场。到目前，全市批发市场快检食用农产品共计19.3万批次，发现并销毁不合格农产品43批次。实现对所有经营业户和常见食用农产品检测两个100%全覆盖。
三是快检结果实时公示。检测结果实时在市场醒目位置的显示屏上公示，经营者和消费者可以第一时间查询到结果；同时输入“威海市食品安全检测监管系统”，市县两级监管人员通过系统在线监控，发现问题、跟进监管。同时，我们要求批发市场经营业户销售时，要向下游食品经营者开具食品流通“一票通”单据，形成可追溯、可验证的食品安全链条。
四是紧抓快检质量不放松。研究制定了批发市场第三方机构快检工作规范，明确快检的标准、数量、程序。每季度组织对批发市场快检工作情况进行考核评估，对考核评估发现的问题，督促市场开办者和第三方检测机构整改落实，并开展问题整改“回头看”，形成工作闭环。同时，采取专业实验室检测的方式，对快检结果的准确性进行验证，确保快检质量。
二、消费维权服务站建设情况
构建消费者与经营者的沟通机制，是及时化解市场交易纠纷的有效途径，既可以第一时间维护消费者合法权益，又能第一时间将问题矛盾消除在萌芽状态，大幅降低政务成本。布设“消费维权服务站”就是在这一理念推动下产生的。我们在最贴近消费一线的商场、超市、市场、企业、景区等场所搭建平台，让有争议的消费者和经营方平等对话，第一时间为消费者处理投诉，第一时间提供消费咨询服务，第一时间化解消费矛盾纠纷，打造我市消费者权益保护的“枫桥模式”。主要从三个方面开展工作：
一是线上线下一体化同步建设，实现消费维权的“双保障”。线下方面，全市首批69处消费维权服务站已于7月底布设完毕，较原计划增加了4处。大型商场、超市和景区等场所人流密集、消费交易频繁，是相对容易产生消费纠纷的地方，在这些地方设置消费维权服务站，能够更加直接地接触消费者，第一时间做好沟通调解工作。线上方面，依托“威海市场监管”微信公众号，建设线上“消费维权服务站”。在全市的消费维权服务站和其他消费场所醒目位置，张贴二维码，消费者可一键扫码进行维权，“让数据多跑路，消费者少跑腿”。以威高广场消费维权服务站为例，7月份以来，已处置消费纠纷69起，和解率98.55%，为消费者挽回经济损失近4万元。
二是发挥标准引领作用，促进维权服务站规范运行。制定了全国首个《消费维权服务站建设运行规范》地方标准，建立健全了消费纠纷和解制度、消费侵权赔偿制度、商品质量和服务规范承诺制度、不合格商品退市制度等多项制度。通过标准的引领和制度的规范，使服务站按照统一的职责和标准处理消费者投诉、咨询，也明确了市场监管部门的行政指导职责和商家维护消费者权益的主体责任。
三是强化全程管理，推动服务站高质量运行。7月份，组织对全市69处消费维权服务站109名调解员全面进行法律实务培训，提高调解员的法律素养和调解能力。8月份，对全市69处服务站运行情况进行了逐一暗访,对部分服务站存在的处理不及时、信息记录不齐全等方面的问题进行点名通报，督促其限期整改。10月份又对服务站的整改情况进行了“回头看”检查，确保各服务站严格按标准规范运行。在此基础上，市场监管部门通过消费维权微平台系统实时监测，对即将逾期的投诉进行催办提醒，对各服务站未能自行与消费者达成和解的投诉，督促各区市市场监管局尽快介入进行调解，到目前，全市消费维权服务站已处理消费纠纷680件次，和解成功率达98.57%，为消费者挽回经济损失31.9万元。基本做到实时受理、快速回应、当天办结。实现“小纠纷不出商超、大纠纷不出商圈”。
三、液化石油气钢瓶专项整治情况
为保障广大群众液化石油气钢瓶使用安全，从2019年10月起，市市场监督管理局联合相关部门，开展了为期一年的液化石油气钢瓶安全整治专项行动。
此次专项整治行动主要针对农村居民和餐饮单位的过期废旧液化石油气钢瓶，据估算，2019年9月底，全市农村居民和餐饮单位在用气瓶数量约25万只，其中农村居民在用的过期废旧气瓶约16万只，这些气瓶已完全超过使用年限，继续使用存在很大安全风险，亟需通过整治，消除安全风险隐患。我们采取了以下四条整治措施：
一是置换废旧气瓶。通过每瓶财政补贴40元的方式，将废旧气瓶从居民手中置换出来，由充装企业为用户提供符合安全技术规范要求的气瓶。
二是做好报废气瓶处置工作。将回收的报废气瓶统一送至专业机构进行破坏处理，通过抵顶残值的方式，减免报废气瓶破坏性处置费用，防止置换的报废气瓶再次流回市场。
三是严厉打击违规充装行为。联合市住建局、市公安局、市交通局等部门，组成多个执法组，通过随机检查、突击抽查等方式对充装单位进行执法检查，加大对非法充装行为的处罚力度，从源头上遏制充装废旧气瓶、非自有气瓶等违法行为。截至目前，已立案查处各类违规充装行为17起，行政处罚83万元；联合住建部门快速处置了一起使用报废储罐存储液化气案件，移交公安部门拘留处理非法倒气违法嫌疑人8名。
四是强化宣传发动。印制《气瓶专项整治宣传手册》22万份、宣传音频2500份，采取进村入户、赶大集、村广播循环宣传等方式，将气瓶置换要求传达到农村居民的门口炕头，得到广大群众的普遍支持。同时，广泛召开提醒告诫会、约谈会，印发提醒告诫书，引导充装单位严格按规定开展回收、销毁等工作，形成了整治工作合力。
截至目前，全市共完成气瓶产权置换24.6万只，回收废旧气瓶19.7万只，全部组织报废处置，32家气瓶充装单位建立了气瓶充装追溯系统。基本消除了农村历史遗留废旧气瓶安全隐患问题。市市场监管局联合市住建局采取充装单位按三分之一的比例抽查，在被抽查充装单位周边分别随机抽查1个行政村、10户居民、10家餐饮单位的方式，进行进村入户实地验收。共抽查充装单位21个、行政村21个、居民210户、餐饮单位196家（部分镇村充装站周边餐饮单位不足10家的，按实有数量抽查），从验收结果看，气瓶安全状况得到显著改善，全市民用气瓶合格率由专项行动前的25%提高至98%，不合格气瓶都是个别人手中未置换的气瓶，对此，我们将继续监督气瓶充装单位严禁充装非自有产权气瓶，从源头上保障气瓶安全。
建设线上线下一体化消费维权服务站，主要有这样几个好处：首先，消费者现场就可以提出诉求，为及时化解纠纷提供了可能，第一时间消除社会不稳定因素。二是经营管理者及时参与，化被动为主动，积极性极大提高。三是可以大幅减少政务成本。目前，12345接诉分办、部门自行受理的投诉举报很多，现场调查、两方面调解工作量极大，以市区监管所为例，每天每所至少要受理10个投诉件，3天要办结，有的所最忙的时候每天要接30多个件，需要大量的精力投入。消费维权服务站建成后，基层处理投诉工作压力相对减轻，可以腾出更多力量，用以加强食品、药械、特种设备、广告、价格等重点领域的监管。四是及时发现化解消费领域风险隐患。我们将服务站微平台与“大数据+市场监管”平台对接，对服务站的投诉信息同步分析研判，及时发现消费纠纷热点难点和监管风险点，通过“诉转案”机制，指导我们有针性对地加强监管执法，及时消除各类安全风险隐患。
下一步，我们将继续加大工作力度，巩固和扩大消费维权服务站运行成果，全力打造威海的消费维权“枫桥模式”，不断提升维权实效。
一是将持续强化对消费维权服务站处置投诉的动态督导检查，对处理消费纠纷不力、虚报处理消费纠纷结果或造成重大不良影响的服务站，作出撤站处理。
二是在维护好首批服务站的基础上，不断推广建站经验，扩大消费维权服务站建设规模。探索将消费维权服务站建设与放心消费示范单位创建工作相结合，提质扩面增容，做优做精做强，推动消费投诉化解在最基层。
三是探索多元化的社会矛盾纠纷解决机制，将服务站纠纷调解与消费维权志愿者团队、消费维权律师团工作机制相结合，不断提升服务站工作专业化、法治化、社会化水平。
四是加大信息公示和宣传推广力度。全面公示消费维权服务站负责人、辖区市场监管所负责人、监管执法人员的姓名、联系电话；全面公示消费投诉、维权处理信息、侵犯消费者权益典型案例，保障消费者知情权和选择权。加大宣传力度，对优秀消费维权站进行典型宣传，引导消费者选择诚信合法经营的商家购物，以公开促共治，努力打造公正公平、安全放心的消费环境。
在解决废旧气瓶历史遗留问题的基础上，我们在全省率先建立市级气瓶充装信息追溯系统，通过“一瓶一码”方式，自动汇总各充装单位的气瓶信息数据，对充装单位的气瓶管理、充装、检验实现全流程可查可追溯。截至目前，全市58家气瓶充装企业，已有32家企业完成追溯系统建设，覆盖率达到55.2%。
下一步，市市场监管局及相关部门将继续加大工作力度，巩固提升气瓶专项整治行动成果：一是持续做好废旧气瓶置换工作。督促充装单位继续开展废旧气瓶回收置换、处置工作，直至废旧气瓶全部“清零”。二是继续加强监管，杜绝充装非自有产权、超期未检和报废气瓶等违法行为，强化部门联动，信息共享，齐抓共管。三是推动气瓶充装追溯系统建设。争取1至2年时间内，全市气瓶充装单位追溯系统建设覆盖率达到100%；并将气瓶充装数据及时上传“大数据+市场监管”平台，通过信息化监管手段，从源头上规范气瓶充装行为，切实保障广大市民的气瓶使用安全。