威海市“十三五”期间科技创新发展情况新闻发布会
■发布人：市科技局党组书记、局长 王厚全
市市场监管局知识产权事业发展中心党支部书记 袁传杰
市地方金融监管局副局长 张华芹
威海市产业技术研究院院长 汤占胜
参加发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网、中宏网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网、威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们，以及“威海发布”等。
首先，请王厚全局长介绍有关情况。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是威海市实施创新驱动发展战略的关键时期。“十三五”以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话、重要指示精神及考察威海重要指示精神，在市委、市政府坚强领导下，实施创新驱动发展战略，以创建国家创新型城市为指引，坚持聚焦产业、聚焦区域、聚焦政策，不断优化创新环境，加速各类创新要素集聚，快速提升区域创新能力，为“精致城市·幸福威海”建设提供有力科技支撑。
过去五年，全市综合科技创新水平指数居全省第4位，创新环境指数居全省第1位，创新绩效指数居全省第3位，创新产出指数居全省第5位，稳居第一方阵；2019年全社会研发投入占GDP的比重达到2.26%，保持相对均衡稳定增长；今年前三季度全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到61.46%，列全省第二位，比“十二五”末提高23个百分点；高新技术产业固定资产投资占工业固定资产投资的比重达到58.4%，列全省第一位；国家科技型中小企业入库1136家，高新技术企业年均增长30%以上，今年有望突破700家，是“十二五”末的3.5倍；技术市场交易额今年达到140亿元，是“十二五”末的6倍；万人拥有发明专利13.23件，列全省第四位，比“十二五”翻一番。
1.科技创新组织保障不断加强。全市上下加快推进创新型城市建设，市政府成立了威海市科技暨创新型城市建设领导小组，出台了《关于加快创新型城市建设的意见》《关于加快科技创新支持新旧动能转换的实施意见》等系列政策，地方财政科技支出每年保持12亿元以上稳定供给。市县两级在科技管理的机构设置、人员配备、资金保障上均给予优先保障，县级科技部门全覆盖并稳定发展，开发区在体制机制改革中，普遍设立了科技创新局，整合有关机构和力量，配足配齐人员，负责推动创新发展。持续深化推进科技管理体制改革，推动科研院所全部完成法人治理结构改革，威海市产业技术研究院等新型科研院所都实行市场化运作，落实了“去行政化”，出台了《关于加强财政科研项目资金管理的实施意见》，下放科研经费管理权限，实施市级重点科技创新项目年度计划管理，探索“揭榜制”“组阁制”和“包干制”，向社会购买服务逐步推开。
2.区域协同创新能力持续增强。“十三五”以来，我市加快构建多元发展、多极支撑的区域创新体系，围绕打造“千里海岸创新链”，逐步形成以高新区、农高区为引领，以创新型园区为重要支撑，区域差异化、特色化发展的良好格局。威海高新区成功入列山东半岛国家自主创新示范区，先后获批国家创新创业特色载体和国家创新人才培养示范基地。在全国高新区综合排名中连续三年跻身前30强，位居第28位，稳居国家第一方阵。荣成市获批首批国家创新型县（市），威海（荣成）海洋高新技术产业园先后获批省农高区、国家农业科技园区，并以第2名的优异成绩通过了国家验收。建设了环翠、文登、乳山、临港4个省级农业科技园区。深度融入胶东经济圈一体化发展，参与建设半岛科创联盟，与青岛海洋科学与技术国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等建立广泛合作，推动我市浅海综合试验场参与构建海洋特色的大科学装置群。
3.科技创新平台向高能级迈进。“十三五”期间，市委、市政府以新机制、新模式谋划布局建设了国家（威海）区域创新中心，并成立了威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院，通过加盟、共建等方式，已构建形成了“1院”引导、“4平台”支撑、“12机构”加盟的“1+4+N”完整格局，累计投入各类资金9亿多元，成立各类创新机构45家，实施产业化项目超过100项，孵化企业超过70家。实施“创新平台建设年”“新型研发机构培育计划”，工信部威海电子信息综合研究院中心落户我市，引进北大、吉大、青大、中物院、天大、哈工大、山大等知名高校共建了一批研究院、双创园，全市新型研发机构达到50家。重大技术创新平台方面，获批山东省高端医疗器械创新创业共同体，获批国家企业技术中心3家、国家工程实验室1家、国家工业设计中心2家、省技术创新中心4家、省制造业创新中心3家，“十三五”期间市级以上平台翻了一番，目前总数达到1000家， 其中，新获批省级以上平台100家，目前达到360家。基本建成了以市产研院为龙头引领、高校院所为骨干、企业为支撑的平台体系。
4.科技创新主体快速成长。实施孵化器“聚集提升”工程，构建“众创空间—孵化器—加速器”全链条的科技型企业育成体系，建设了迪尚、威高2家国家级专业化众创空间以及海洋生物、医疗器械、智能装备、碳纤维等特色孵化器，设立环翠区“威海创客大街”、经区“东方智慧谷创业街区”、高区“‘文化路+火炬路’双创特色街区”3处特色双创街区，全市现有省级以上创业载体55家，其中，国家级23家，在孵企业1300多家，“十三五”期间毕业企业521家，培育高新技术企业58家、国家科技型中小企业363家。大力实施了高新技术企业梯次培育工程，出台了《威海市科技型企业递进培育工程三年行动计划》，建立“微成长”“小升高”“高壮大”的梯队培育机制；深入实施“威海英才计划”升级版，分领域制定“产业工程特聘专家”“海洋产业领军人才”等21项人才工程与13项支撑措施，形成高层次领军人才、产业急需紧缺人才、基础后备人才相互衔接的“1+N”支持体系，全市研发人员达到2万人，市级以上人才工程入选专家达到1300多名，其中，国家级领军人才23名，省泰山系列人才工程专家147名；建立了11个海外引才工作站，推动欧美同学会留学报国基地、中国留日同学总会国内首个双创基地落户我市，与30多个城市结成了人才合作联盟，外国专家达到1700余人。
5.产学研协同创新深度融合。聚焦国际国内创新资源，持续打造“政产学研金服用”北斗七星一体联动创新格局。每年举办各类科技合作活动10余场，年均促成产学研合作项目100余项，威海科技创新暨成果转化合作大会”“首届全国医疗器械科技创新大会”“海洽会暨中国威海·国际英才创新创业大会”“中欧膜技术创新合作大会”“中韩创新大赛”“中日创新大赛”等成为威海特色名片。连续多年举办“威高杯”“光威杯”“北洋杯”等不同领域的创新创业大赛，承办了“中韩创新大赛暨中韩工业设计大赛”“山东省中小微企业创新竞技行动计划”等具有重要影响力的创新赛事。“十三五”以来，全国50多所高校院所与我市企业开展产学研合作，共发布高校科技成果近6000项，促成产学研合作协议近600项，建立产学研战略联盟24家、院士工作站29个，驻威高校达到11所，共建哈工大（威海）、山大（威海）模式迈上更高层面。“中科院-威高计划”实施10年来，促成威高集团与41家科研机构开展合作，实施重大研发项目52项，13个项目落地转化，累计创造经济效益近100亿元；利用中欧膜技术应用研讨会，实现从理论研讨到中欧膜技术研究院、中欧水处理及膜技术创新产业园的落地开花结果，引进膜产业科技企业24家，成为了科技成果转化的典范。深耕日韩、面向欧美、深度融入“一带一路”，不断拓宽合作渠道，与32个国家和地区的70多所高校和研究机构建立了国际科技合作关系，建成中韩、中日技术转移中心等对外科技合作平台23个，创建了5个省级以上国际科技合作基地、18个省级国际科技合作研发中心，尤其是通过连续举办中韩创新大赛，已引进近百家韩国科技型企业到威海落地。
6.科技服务再上新台阶。以加快打造山东省“科技成果转移转化示范区”重要枢纽城市为目标，加快推进威海区域性技术转移中心建设，出台了《关于促进科技服务业发展的实施意见》《促进科技成果转移转化服务体系建设三年行动计划》等政策，目前，我市科技服务业机构达到328家，年营收158亿元。四个区市全部获评首批省技术转移先进县，是全省唯一实现“一片红”的市。建设了威海市科技创新综合服务平台和科技云平台，共享开放科技文献1.3亿多篇，用户达2700余个，入网大型仪器1424台（套），运用市场化方式引进中介机构共建了高新技术市场，形成了完善的技术转移服务体系，市级以上技术转移服务机构达到80家，技术经纪人队伍达到450人。获批全省首批科技成果转化贷款风险补偿资金合作市，合作银行达18家，累计发放贷款8.361亿元；科技支行试点银行扩至14家；开展质押融资业务的银行扩大到13家。
7.重大科技成果实现突破发展。“十三五”以来，我市持续加大财政科技支持，扎实推动行业“卡脖子”关键技术攻关，仅市本级科技专项资金投入就达10亿元，争取省级以上资金10亿多元，带动全社会累计投入研发经费近300亿元。建立了“卡脖子”关键技术库，实施市级重点创新项目280项，获批省级以上各类科技项目达到600余项，居全省前列。通过协同创新、自主创新，获批省级以上科技奖项达到47项，其中国家级6项，哈工大刘永坦院士主持在我市试验验证的新体制雷达获得国家最高科学技术奖，国家重大科技专项高温气冷堆核电、先进压水堆核电等技术成果在我市落地验证并产业化，高性能碳纤维、手术机器人、可降解心脏支架、航空轮胎、大功率激光器、汽车空气悬架系统、海洋药物、特种船舶、树枝状大分子、水下焊接、海空天立体观测等近百项成果从我市高校院所和骨干企业手中诞生。
“十三五”期间，全市科技领域坚持创新驱动发展战略，坚持科技自立自强，大力争创国家创新型城市，企业技术创新能力快速提升，人才创新活力加速激发，科技创新体制机制逐步完善，各项工作顺利推进，支撑建设创新型省份工作中我市走在前列。当前正值“十三五”收官和“十四五”开局的承前启后关键时期，我们将按照市委、市政府的部署要求，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、埋头苦干，凝心聚力、攻坚克难，奋力争当新时代现代化强省建设排头兵，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面不懈奋斗。
为加快创新驱动发展战略实施，2019年，我市在打造国家（威海）区域创新中心的实践基础上，挂牌成立了威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院，并以此为龙头，围绕七大产业集群及其他重点、新兴产业，构建起政产学研金服用协同发展的“1+4+N”创新平台体系。“1”是威海市产业技术研究院，负责统筹全市高端平台建设，以打造“千里海岸线，一条创新链”的龙头平台为目标；“4”分别是工信部电子信息技术综合研究中心、哈工大（威海）创新创业园、山东大学威海工业技术研究院、高性能医疗器械创新中心四大公共创新平台，主要功能是发挥各自特色集聚科研院所、高校、骨干企业等各类创新资源，服务本地产业发展；“N”是围绕我市细分产业及区域创新需求，采用共建、加盟等方式培育和引进的特色创新平台，服务区域产业创新发展，已培育山东船舶技术研究院、山东海洋信息技术研究院，引进吉林大学威海仿生研究院、青岛大学威海创新研究院等13个平台。
市产研院按照市委、市政府做实做强做活“1+4+N”创新平台体系的要求，聚焦我市产业创新需求，强化统筹融合专业化水平，提高资源集聚能力，“1”院引领作用不断强化，“4”、“N”平台产业支撑能力不断提升。一是优化体制机制创新，在全省率先实行创新平台打分评级机制，形成比学赶超的良性竞争氛围。二是深化创新要素融合，牵头打造山东省高端医疗器械创新创业共同体，集聚骨干企业40多家，已突破关键技术8项；新引进企业22家，实现年产值8亿多元。三是强化资本撬动，专项扶持资金支持“1+4+N”创新平台体系内孵化的20个项目达产后产值超10亿元，专项基金出资1.35亿元投资直投迈途医疗科技等项目4个，设立齐韵股权投资基金等子基金2支，撬动社会资本近8亿元,年新增产值近3亿元。四是强化项目引进，引进3D视觉在线检测等优质项目3个；与国内外高校、科研院所、龙头企业开展对接合作，即将落地项目15个。截至目前，创新体系平台达到16家，延伸成立具有较强影响力的创新机构49家，建设国家级科技创新平台5个；孵化企业136家；引进包括14个院士在内的创新团队32个，集聚高端创新人才500多人，获批泰山系列人才19人；承担国家级、省级重大科研项目29项，申请发明专利167项目；开展国际、国内合作交流69场；服务重点领域企业241家；2020年产值预计超过100亿元。
下一步市产研院将充分发挥牵头引领作用，推动“三链”协同发展，开展企业走进平台、平台走进企业“双走进”工作，畅通创新资源对接渠道，推动“1+4+N”创新平台体系与各区市政府、重点产业的融合发展，打造产业技术策源地，全市科技创新的“主力军”，成为产业创新的“生力军”，赋能经济高质量发展。
近年来，市地方金融监管局充分发挥政策引领和协调服务作用，引导更多金融资源向科技创新领域配置，助力产学研合作和科技成果转化，有力推进了科技型企业做大做优做强。
一方面，我们强化政策协同，着力健全科技信贷风险分担机制。在全省率先开展科技支行试点，鼓励符合条件的银行成立科技金融专营机构，创新信贷产品，为高新技术企业、科技型中小企业、“千帆计划”入库企业、市级及以上“专精特新”中小企业、具备市级及以上“一企一技术研发中心”企业提供资金支持，市县两级财政对企业给予1%的贷款贴息。自威海市商业银行2011年成立全省首家科技支行以来，合作银行已发展到14家，实现市域全覆盖。今年以来，累计向198家科技型企业发放贷款24.1亿元。聚焦人才企业“轻固定资产、重人力成本、有效抵押担保物少”的融资痛点，我们研究制定了威海市“人才贷”风险补偿资金管理办法，为市级以上高层次人才及其所在企业开展创新创业和成果转化活动提供无抵押、无担保信用贷款，目前已累计发放“人才贷”23笔、1.18亿元，居全省前列，相关经验做法全省推广。最近，我们在前期工作的基础上，拟创新推出高层次人才创业保险，运用保险工具为科技创新和项目研发提供风险保障，这在全省也是首家试点。
另一方面，我们发展直接融资，切实拓宽科技型企业融资渠道。与山东证监局、深圳证券交易所等签订战略合作协议，为科技型企业开辟绿色通道，构建“上市一批、申报一批、储备一批、培育一批”的梯次后备资源格局。在全省出台了标准较高的直接融资奖补政策，充分调动广大企业对接多层次资本市场的积极性。按照全市上市工作三年攻坚计划，突出企业科技含量和未来成长性，我们对重点拟上市企业和优质中小企业实施“一对一”精准帮扶，近年来先后推动浦林成山、光威复材、三角轮胎等科技型企业实现境内外上市，华菱电子、荣鑫科技等200余家中小企业实现新三板及省内区域性股权交易市场挂牌，通过借力资本市场实现弯道超车、跨越发展。大力发展股权和债券融资，积极构建企业、产业集群、平台、基金“四位一体”的新经济、新产业发展模式，持续做好债券市场发行主体培育工作，先后在中小企业私募债、非公开定向债务融资工具（PPN）、资产支持票据（ABN）、绿色债券、资产证券化等方面实现破题，有力帮助科技型企业优化了融资结构、拓展了资金来源。
“十三五”期间，威海市把知识产权创造保护和运用作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，持续加大工作力度，知识产权支撑创新驱动发展、加快新旧动能转换、提升经济发展质量和效益作用日益凸显。
一、知识产权高质量创造成效显著。“十三五”期间，全市新增专利申请49245件，较“十二五”期间同比增长61%，其中发明专利申请14215件，同比增长23%；新增授权专利25374件，同比增长66%，其中发明专利授权2931件，同比增长36%；累计拥有有效发明专利3744件，同比增长109.6%；万人拥有有效发明专利13.23件，同比增长203.6%，提前实现《威海市人民政府关于加快科技创新支持新旧动能转换的实施意见》确定的目标，居全省第四位；PCT申请量累计达到246件。新增注册商标31842件，有效注册商标总量达到47790件；马德里总量达到137件；地理标志商标总量达到58件；驰名商标总量达到39件。
高价值专利实现新突破。获得中国专利优秀奖3项，山东省专利奖5项。威高集团的“高生物安全性医用材料与制品”核心关键技术、“高可靠性脊柱稳定重建系统关键技术专利群”入选山东省关键核心技术知识产权项目。山东新北洋信息技术股份有限公司进入首次发布的中国企业专利500强榜单。
企业知识产权管理体系推广迅速。通过贯标初次认证企业141家，同比增长544%；获评为国家知识产权优势企业38家，同比增长280%；6家企业获评国家知识产权示范企业，实现零突破。
知识产权服务业高质量发展。培育专利代理机构11家、商标代理机构59家，专业人才2000多人，服务企业12000多家。开展定向精准服务，每年为企业免费推送专利信息5000多条。
二、知识产权保护力度持续加强。组织开展打击商标侵权“溯源”、“雷霆”专利执法等保护知识产权专项行动60余次，立案查处假冒专利案件20起，受理专利侵权纠纷案件123起，完成93件电商侵权案件的判定。在全省率先成立了知识产权专业性、公益性人民调解组织——知识产权人民调解委员会，成功调解知识产权纠纷案件75起，为创新主体提供了便捷、高效、低成本的维权渠道。
三、知识产权运用效益明显提升。出台了《威海市专利权质押贷款项目管理办法》《威海市知识产权质押融资风险补偿实施办法》，下发了《关于<威海市金融业发展绩效考核办法>的补充通知》，为银行与企业开展知识产权质押融资业务牵线搭桥，全市办理知识产权质押登记117件，融资额14.44亿元，惠及企业116家，有效缓解了中小微企业融资难融资贵难题。