新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们邀请市国资委党委委员、副主任刘玉凤同志，向大家介绍市属国有企业阳光采购有关情况，并回答记提问。
参加发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网、中宏网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网,威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们，以及“威海发布”等。
首先，请刘玉凤副主任介绍有关情况。
新闻界的各位朋友、同志们：
大家上午好！
一直以来，市属国有企业的采购只有涉及工程类的法定招标采购事项通过建设工程电子交易系统实施公开采购，其他采购事项因没有统一的交易服务平台，均由企业自行实施，处于各自为政状态。从这几年对国企的巡察和审计反馈情况看，企业采购中，存在着采购管理环节薄弱、信息公开渠道狭窄、廉政风险较大等突出问题。2020年，市国资委以问题为导向，以打造阳光国企为目标，加大国有企业采购监管力度，积极构建加强采购监管的长效机制，进一步推动企业实现降本增效和国有资产保值增值。
一、构建国企阳光采购管控体系，解决了国有企业采购活动无章可循问题。去年以来颁布实施的《国有企业采购操作规范》和《国有企业采购管理规范》是国有企业采购活动的行业标准，市国资委与公共资源交易中心积极对接，争取将我市列为国企采购操作规范的全国首个试点应用城市，率先构建了国有企业阳光采购管控体系。出台《威海市市属国有企业阳光采购监督管理暂行办法》，明确了市国资委、国有企业、平台运营机构等各方的职责；印发《关于推进市属国有企业实施阳光采购的通知》，同时还制定《威海市市属国有企业阳光采购交易工作指南》，形成了较为全面的国企采购监管制度体系，引导企业围绕阳光透明、规范高效的运行目标，建立健全一企一策的内部采购制度体系，按制度规范实施采购活动，解决了国有企业采购活动无章可循的问题。
二、搭建阳光采购服务平台，解决了国有企业采购没有统一交易服务平台问题。依托市公共资源交易中心，开发建设了威海市国有企业阳光采购电子化服务平台，实现了国有企业采购全流程的电子化、信息化，为构建“公开、透明、优质、高效”的国有企业阳光采购工作体系奠定基础。服务平台提供了公开招标、竞价采购、询比采购等10种采购方式，每个企业根据自行制定的采购目录及相关要求，自主选择最优采购方式，极大地提高采购效率的同时，最大程度地规范了采购行为。平台的建设解决了长期以来国有企业只有涉及工程类的法定招标采购项目可以通过市建设工程电子交易系统实施公开采购，其他采购事项因没有统一的交易服务平台，而由企业自行组织实施、各自为政的问题。
三、加大服务督导力度，将阳光采购工作落到实处。一是通过在全市范围内公开征集的方式，建立由587位专家组成的国有企业阳光采购评审专家库，对企业采购项目、采购价格、服务质量等提供专业化评审意见，为国企开展阳光采购提供监管支撑。二是组织开展了《国有企业采购操作规范》解读暨招标采购疑难案例分析培训班；组织了阳光采购电子化服务平台在线培训，有力提升了企业参与阳光采购自觉性和积极性。
三是印发《关于进一步推进市属企业阳光采购工作的通知》，督导企业建立健全采购管理制度，制定采购清单，并按要求及时公开，实现应进必进目标。
下一步，市国资委将采取积极有效措施，狠抓工作落实，加大督导力度，努力将我市国企阳光采购工作打造成样板工程。
一、加大跟踪督导力度。利用服务平台电子化、信息化等手段，进行数据实时分析监测，及时跟踪掌握企业实施阳光采购情况，通过服务平台，企业的各类采购信息全程留痕。服务平台将运用大数据分析与人工智能手段，进一步为国资监管和企业采购提供增值性数据服务，探索市属企业同质类商品、服务集约采购，推动企业不断降低采购成本，提高采购质量，提升生产保障能力。
二、督导企业建立健全阳光采购制度体系。引导企业将阳光采购管理纳入集团管控体系，建立健全集团内部规范有效的阳光采购规章制度和配套办法。建立阳光采购分析报告制度，通过对采购方式的统计分析、实际和计划采购金额的对比分析，不断提升阳光采购管理水平。健全完善阳光采购清单管理和信息公开制度，实行采购项目清单管理，制定相应的阳光采购目录及限额标准。按照应进必进的原则，企业阳光采购清单以及采购项目实采信息都要通过服务平台公开，对于涉及到企业竞争领域确实不适合公开的，由企业做出说明报市国资委备案。
三、开展阳光采购情况专项审计。在对企业实施的年度全面审计中，将企业实施阳光采购情况作为专项进行审计，与企业经营业绩考核挂钩，推动阳光采购工作持续深入开展。阳光是最好的防腐剂，通过阳光采购服务平台，实现统一平台交易、统一信息发布、统一采购规则、统一制度管理，增强国企采购行为透明度，扩大采购活动监督面，最大程度降低廉政风险。
截止日前，已有23个项目上平台实施采购，采购金额1500多万元，降低的采购成本至少2%，参照这个比率，以市属国有企业年采购规模40亿元测算，预计年可节约成本8000万元以上，将有效提升国有企业经营效益，促进国有资产保值增值。
我们搭建这个平台的目的，就是为了推动阳光国企建设，让企业的采购行为在阳光下运行。之前涉及到400万元以上的工程项目、与工程建设有关的200万元以上货物及100万元以上工程勘察设计等服务类采购，按照《招投标法》的规定，已通过威海市建设工程电子交易系统进行采购，原则上企业除了上述采购事项之外的所有采购项目都要在我们这个平台进行交易。当然，对于完全竞争领域的企业涉及企业商业秘密，公开采购将影响企业竞争力的采购项目除外。
考虑到我们的国有企业业务经营范围各不相同，采购的品种、数量等千差万别，我们采取了比较灵活的方式进行管理。具体工作中，我们坚持企业自主和应进必进原则，由企业根据自身实际，制定各自的采购清单，经企业董事会研究通过并报市国资委备案后，在交易服务平台及企业内外部网站进行公开，按照采购清单进行采购。
阳光采购重要的特点是阳光、公开、透明。通过互联网、大数据等信息化手段，实现采购信息统一发布和采购结果公开，拓宽信息发布渠道，采购环节全程留痕，增强采购行为透明度，扩大采购活动监督面，确保采购行为公开、公平、公正。
市国资委负责引导国有企业健全完善公开透明的阳光采购工作体制机制，推动国有企业加强采购的集团统一管理，规范采购行为，降低采购成本和廉政风险，实现提质增效。指导平台运营机构规范交易流程、优化交易服务，扩大采购信息公开渠道。市属企业按照公开透明的原则，根据采购方式和公开时间要求，通过交易服务平台实时发布采购需求信息、公开采购结果，强化社会监督。
市国资委为了让企业的采购活动在得到有效监管的同时，还能够兼顾采购活动的效率。一是在平台上设计了招标、询比、竞价等10种采购方式，企业可根据有关规定，结合自身需要，灵活自主选择采购方式。我们的每种采购方式，都充分考虑了效率问题，如采用招标采购方式，办结时间最短为7日，比法定招标需要至少23日缩短了2/3的时间；再如通过网上商城直采可以实现即办即结，大大提高了采购效率。二是通过全程电子化操作，实现了企业采购信息发布、项目评审、合同签订等全环节都在线上完成，避免了企业要派人到外地考察、比较、签合同等问题，节约了企业人工，降低了采购成本，提高了采购效率。同时，我们要求企业实行采购清单管理，企业要按照相关规定，根据各自企业特点和具体情况，建立健全个性化的企业采购管理制度，建立企业阳光采购目录，明确各种采购方式的适用情形、限额标准等，形成采购清单，依据清单开展采购活动。我们还要求企业将采购纳入预算管理，按照预算管理要求，事前明确采购的规模、时间、方式，做好各项前期准备工作，确保规范采购行为，提高采购效率。