新闻界的各位朋友：
大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，举行“‘十三五’成就巡礼”第七场新闻发布会，我们邀请市住房和城乡建设局局长（市精致城市建设办公室主任）宋修德同志，市住房和城乡建设局副局长吕仁静同志同志，市住房和城乡建设局精致城市建设科科长梁晓东同志，向大家介绍威海市精致城市建设有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网、威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们，以及“威海发布”等。
首先，请宋修德局长介绍有关情况。
2018年6月12日，习近平总书记亲临威海视察，提出“威海要向精致城市方向发展”的殷切期望，为威海城市发展指明了前进方向。两年来，我们牢记总书记嘱托，强化政治担当，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，先后召开市委十五届五次、六次全会研究贯彻实施意见，从宽窄两个口径推进精致城市建设。在宽口径上，用精致的理念统领政治、经济、文化、社会和生态文明等方方面面，处理好精致城市建设与经济发展、乡村振兴、生态环境、经略海洋、对外开放等五个关系，奋力开创“精致城市·幸福威海”全新局面。在窄口径上，注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，努力打造精致城市威海样板。经过两年多的实践探索，城市面貌发生显著变化，城市功能不断完善提升，市民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，成功创建全国首个“美丽城市”建设试点，上榜2020中国最具幸福感城市榜单，开创了“精致城市·幸福威海”全新局面。
一、坚持精当规划，发展空间延伸拓展。在全国首批开展新型城镇化综合试点，在全省率先开展国土空间规划编制试点，坚持生态优先、全域一体，推动中心城区东拓、西展、南延，提高国土空间开发保护的科学性、权威性、协调性和可操作性，组团式推进城市化建设，到2019年末，全市常住人口和户籍人口城镇化率分别达到68.72%和60.12%。在全省新型城镇化工作综合考核中，以总分第一的成绩被省政府授予“山东省适宜人居环境奖”称号。
二、坚持精美设计，城市特色更加彰显。出台第一部地方实体法规《威海市城市风貌保护条例》，编制了《威海市城市风貌保护规划》，制定了城市风貌保护名录，建立城市风貌保护体系，保持“大山海、小珠链”总体风貌。在全国率先开展第四代城市设计，实现了从传统城市设计到数字化城市设计的转型，实现中心城区16个管理片区、63个管理单元的城市设计全覆盖，使城市显山、露水、透海，彰显城市山海景观特色。精心做好特色街区、园林绿化、景观照明、街道界面等要素的设计，建成新威附路、韩乐坊、生肖街等一批新地标。
三、坚持精心建设，城市品质不断提升。以开展国家“城市双修”试点、国家地下综合管廊试点为契机，积极推动城市有机更新改造，启动了海港公园、金线顶公园和千公里海岸线滨海步道建设，打造“千里海岸线、一幅山水画”特色海滨景观。编制建筑工程、城市道路、小游园等精致建设标准，在全市老旧小区改造、市政道路建设等项目上推广应用预制混凝土产品。打造环翠区卫城片区、经区韩乐坊片区2个省级城市品质提升示范区，开展绿道步道、公共厕所、口袋公园、特色街区、城市书房等示范项目建设，累计打造8个系列、68个示范项目。
四、坚持精细管理，治理模式创新突破。获得地方立法权，出台了《威海市精致城市建设条例》等一批地方法规、规章。探索推进市域社会治理现代化，入围全国首批“全国市域社会治理现代化试点市”，创造性提出“六治融合、一网联动”模式，成立实体化的市、县、镇三级网格化治理中心，划分城市、农村、企业、园区等网格，实现“大事全网联动，小事一格解决”。坚持智慧化建设，以实施全省新型智慧城市试点为契机，启动智慧城市运营中心建设，搭建“城市大脑”平台，让城市更智慧、生活更方便、社会更安全。建立健全城市治理综合协调体系，推动各项工作环环相扣、紧密衔接，同时建立“啄木鸟”问题反映机制，开发上线了城管“市民通”APP，市民可以随时随地反映城市管理方面问题，推动精致城市共建共治共享。
五、坚持精准服务，民生温度不断提高。把以人民为中心的发展思想融入到精致城市建设的每一个细节中，以“小切口”改善“大民生”。出台全市基本公共服务清单，在全省率先实现了小学每班不超过45人、中学每班不超过50人的标准班额，完善社保基金市级统筹机制，建立大病保险制度，推进生育保险和职工基本医疗保险合并，降低困难群众认定标准，将更多边缘群体纳入保障范围。获批创建国家公共文化服务体系示范区，实现全国文明城市“全域一片红”。围绕出行难、停车难、如厕难、公共活动场所少、老旧小区环境差等群众的痛点难点问题，实施了21条瓶颈路打通工程、21个停车场项目，改造170个老旧小区，加装电梯46部，错时开放机关企事业单位停车场105处，新建改造公厕69座，高标准建设口袋公园194处，“口袋公园”登上央视《晚间新闻》全国推广，改造提升15处菜市场，建设运营45处“社区食堂”，免费向社会开放227所学校体育设施，受到群众热烈欢迎。
六、坚持精明增长，可持续发展能力不断提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态立市、环境优先，实施最严格的环境监管、最集约的资源利用、最积极的生态建设，环境空气质量连续四年稳定达到国家二级标准，入选全国“无废城市”建设试点城市、国家生态文明建设示范市“两个城市”。积极开展化解城市成长“烦恼”的“四部曲”，解决办证难14.8万套，处置完成闲置项目及“半拉子”工程198个，建立了40个地块、总面积1.9万亩的低效用地规划整治项目库，开展住建领域矛盾纠纷排查整治工作，累计排查解决房地产开发与销售、物业管理、建筑工程等问题860件。全力解决城市长远发展问题，完善城市基础设施，实施“六水共治”，推动威海新机场、莱荣高铁、文莱高速和地下综合管廊等重大基础设施建设。
未来一个时期，是顺利完成第一个百年奋斗目标，向第二个百年奋斗目标迈进、为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键期，我们有基础、有条件推动精致城市建设不断迈上新台阶，在城市建设中走在全省、全国前列。
我们将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，牢记习近平总书记嘱托，始终把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持全域统筹、一体化布局，坚持世界眼光、国际标准、威海特色、高点定位，坚持精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市功能品质，着力改善城市人居环境，推进城市治理体系和治理能力现代化，努力打造精致城市威海样板，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。
因时间关系，我就介绍这些。各位媒体朋友对我市精致城市建设给予了大力支持，希望各位媒体朋友进一步聚焦精致城市建设，不断提高我市精致城市建设水平。
谢谢大家！
一是抓立法。研究起草了国内首部精致城市条例——《威海市精致城市建设条例》，作为精致城市建设的“根本大法”，从城市规划设计、建设管理、服务保障等方面提出了普遍遵守的行为准则，为精致城市建设保驾护航，目前已经通过市人大和省人大批准，于2020年11月1日起正式施行。
二是建体系。为了科学评价精致城市建设成效，制订了《威海市精致城市评价指标体系》，提出了50个核心指标，涵盖生态环境、城市特色、公共服务、发展动能、社会治理5个方面，使各项工作可量化、可操作，近期将作为地方标准予以印发。
三是定标准。为完善精致城市标准体系工作，我们还编制了《威海市城市道路综合整治技术导则》《威海市沥青及水泥混凝土路面养护技术导则》《威海市城市道路人行道建设技术导则》三项市政导则和《威海市小游园建设管理技术导则》《威海市城市园林绿化养护技术导则》两项园林导则，试行版将于年底前发布实施。明年，我们再推出城市立体绿化工程等5项技术导则。
同时，以这些法规和指标体系为遵循，我们统筹整合土地规划、城市规划、主体功能区规划、海洋功能区划、乡村规划等规划，探索编制新的国土空间规划，努力实现“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。
我市于2017年入选了国家第三批“城市双修”试点城市，这几年咱们城市的绿化、亮化、美化水平提高的非常明显，口袋公园随处可见，河道也越来越干净，违章建筑也越来越少，城市的面貌给人一种焕然一新的感觉，可能我所看到的还不够全面、还不够专业，能不能请给我们介绍一下，“十三五”时期我市的城市双修都做了哪些工作？
多年来，我市持续开展生态环境建设，形成了“山在城中，城在海中，楼在林中，人在绿中”城市格局，为城市双修工作奠定了良好的基础和条件。2018年下半年以来，我们牢牢把握精致城市建设方向，着眼于山、海、城一体化融合发展，以城建重点项目为载体，深入实施了城市生态修复工程，扎实开展了城市修补工作，城市环境质量有了持续改善，城市品质内涵有了明显提升。
城市双修包括生态修复和城市修补两个内容。
生态修复方面。重点开展了海绵城市建设、海岸线修复、河道修复及山体修复工程。一是海绵城市建设。对市区33个海绵城市管控分区，有序推进下沉式绿地、植草沟、透水铺装、雨水湿地、雨水花园等海绵技术建设改造，建设了国际海水浴场、北海旅游度假区等城市双修示范区，累计建成海绵城市面积46.83平方公里。二是海岸带修复。我市已建立并完善了海域海岛海岸带整治修复项目库，十三五期间累计实施了 “蓝色海湾”等17个项目，获得上级补助资金10.63亿元，修复受损岸线超过46公里，进一步改善了全市海洋生态环境，拓展了市民游客亲海空间。三是河道修复。完成30项中小河流治理工程，治理河长157公里，完成504条骨干河道和16座大中型水源地水库绿化整治。四是山体修复。实施了威海市矿山地质环境治理三年行动，对威海市重点区域及其道路可视范围内的151处废弃矿山进行了治理，治理面积500多公顷。
城市修补方面。重点实施了特色街区打造、基础设施提升、城市绿地升级、市区夜景亮化、违法建设拆除、广告牌匾治理等项目。一是特色街区打造。以修缮为主、复建新建为辅，保护街区和建筑独特风貌，重点开展了韩乐坊、生肖街、新威附路等特色街区改造，实施了市区老洋房和海草房保护修缮工程。二是基础设施提升。实施了环山快速路等城市干道建设，打通了崇文路等21条瓶颈路，开展了苏州街等30条背街小巷整治，建设地下综合管廊40.63公里，新建了人行过街天桥9座，实施了市生活垃圾焚烧厂二期扩建工程。三是城市绿地升级。按照“三季有花，四季有色”要求，对城市主干道、公园、广场进行绿化花化升级，实施了一批城市绿道及街头游园建设，累计建成城市绿道458.58公里，基本达到了城市居民出行“300米见绿、500米见园”的目标。四是城市夜景亮化。实施了威海湾及刘公岛景观亮化工程，对威海湾沿线公园、刘公岛景区及海滨路、青岛路重点建筑进行景观照明建设，进一步丰富海上看威海、夜游威海景观效果。五是违法建设拆除。严格控制新增违法建设，逐步消减存量违法建设，强化联合惩戒机制，实行违法建设“黑名单”制度，合计拆除20066处约597万平方米。六是广告牌匾治理。集中清理市区违规户外广告和门头牌匾，共计2100余处，重点对566处影响城市天际线的楼体广告进行清理，还城市亮丽天际线。
“十三五”期间，我们创建了老旧小区改造国家试点项目6个，“4+N”融资国家试点项目6个，累计改造老旧小区项目170个，惠及17.66万户、1555.73万平方米。2017-2019年，我市列为全省加装电梯试点城市之一，共加装电梯46部，争取省级补助资金1020万元。
“十四五”时期，我们将推进我市老旧小区改造工作进一步提升，落实《威海市深入推进老旧小区改造实施方案》（2020-2025），在对各区市老旧小区进行摸底调查、摸清老旧小区基本信息、建立数据库的基础上，计划五年内改造421个老旧小区，涉及7462栋、19.83万户。
具体的讲，计划2021—2023年，总结试点项目经验，全面启动改造工作，累计完成不少于总改造项目的60%。2024—2025年，对一些困难老旧小区进行攻坚克难，2025年前基本全部完成改造任务，实现具有完善的基础设施、整洁的人居环境、配套的服务设施、长效的管理机制、特色的社区文化的目标。
物业管理一直是基层治理的一大难题，公共设施破旧、保洁不及时等一系列问题困扰我们多年，“十三五”期间，我们下定决心，要在物业管理上“破冰”，切实提高老百姓的生活质量，尤其是借助精致城市建设这个契机，我们在物业管理上探索实施了一系列的创新举措： 坚持党建引领，全域推进“红色物业”工作，制定《威海市物业管理办法》，出台《关于深化党建引领“红色物业”提升社区治理水平的实施意见》、《关于加强业主委员会党建工作推进“红色物业·精致社区”建设的意见》等制度文件9个，建立“市物业管理行业党委—区市物业管理行业党总支—街道红色物业党建联盟—社区党组织”四级管理体制，新成立物业企业党组织158个，建立联席会议和“吹哨报到”联动机制，推动社区物业党建联建，解决物业难点问题4万余件，群众满意度大幅提升。全省加强“齐鲁红色物业”建设提升社区治理水平工作推进会在我市召开，我市的物业管理经验在全省范围得到推广，这也说明我们在物业管理上的探索方向是对的，我们的一系列创新举措已经被大家所认可。
“十四五”期间，我们将继续推动物业行业高质量发展，出台《威海红色物业三年行动计划》，持续加强行业党的建设，完善“1+X”政策体系，推进老旧小区改造和智慧小区建设，提高行业智慧化管理水平，完善行业诚信管理体系，持续整治小区热点难点问题，到2022年，全市住宅小区成立业主委员会比例达到80%以上，住宅小区物业服务覆盖率达到100%，打造300个市级物业服务示范点，培育20家市级示范物业企业。