14:32:58

《威海市应急物资储备体系建设规划(2020-2030年)》新闻发布会

■发布人:市应急管理局局四级调研员 孟庆澄


14:33:51 主持人

新闻界的各位朋友:

大家下午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近日,市政府办公室印发了《威海市应急物资储备体系建设规划(2020-2030年)》。今天,我们邀请市应急管理局局四级调研员孟庆澄同志,向大家介绍《威海市应急物资储备体系建设规划(2020-2030年)》有关情况,并回答记者提问。

参加本次新闻发布会的媒体有:大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构;威海日报、威海晚报、威海新闻网,威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们,以及“威海发布”等。

下面,请孟庆澄介绍有关情况。


14:34:35 孟庆澄

新闻界的各位朋友、同志们:

大家上午好!

为了贯彻落实省委、省政府印发《全省“重点工作攻坚年”重点任务实施方案》(鲁发电〔2020〕16号)精神,提高应对处置突发事件的能力和水平,切实保障人民群众生命财产安全。2021年1月12日,市政府办公室出台了《威海市应急物资储备体系建设规划(2020-2030年)》(以下简称《规划》)。现将规划向公众发布:

14:35:12 孟庆澄

《规划》共分四个部分:

第一部分,总体要求。理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力,完善应急物资储备管理法规制度、标准规范和管理机制,通过政府主导、市场化运作的方式,构建政府、商业、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系,确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证,有效应对较大以上突发事件,切实维护人民群众生命财产安全。

14:36:04 孟庆澄

第二部分,规划目标。以补短板强弱项为导向、以理顺体制机制为保障、以整合优化职能为支撑,到2025年底,重点加强生活保障类、医疗卫生类、抢险救援类等应急物资储备,全市应急物资储备能力和管理水平不断提升。到2030年底,建成分级分类储备、规模适度、品种齐全、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系,实现应急物资统一规划、统一布局、统一管理和统一调度,基本满足应对处置较大以上突发事件的需求。

14:39:57 孟庆澄

第三部分,主要内容。一是健全应急物资统筹协调管理体制。通过加强组织领导,明晰应急物资储备管理相关部门、单位的职责分工,解决了应急物资储备管理条块分割、统筹协调不力、职责分工不明确、保障机制不顺畅等问题。二是合理布局应急物资仓储设施。新建或改扩建仓储面积不低于5000㎡的市级综合应急物资仓储设施。加快推进各区市综合应急物资储备库新建或改扩建,各区市可参照环翠区模式,建设集防震救灾、防汛抗旱、森林防火等应急物资储备为一体的综合应急物资储备库,仓储面积不低于2000㎡。依托省级公共卫生应急物资储备库威海分储中心,积极推进公共卫生应急物资储备库建设,形成一市一储、一区市一储的两级公共卫生应急物资储备体系。森林灭火应急物资市级储备不低于300人专业队员防灭火装备需要,仓储面积不低于300㎡。水旱灾害、消防火灾、海难、交通枢纽瘫痪、大规模群体性聚集等14种灾害应急物资,由各级各职能部门、单位根据需求利用原有仓储设施或租赁等方式储备。三是优化应急物资储备结构。健全应急物资分级分类储备标准和品种目录,科学确定政府(实物)储备、企业(商业)储备、产能储备和社会化储备的比例及数量。整合同一品种、同类物资等储存过于分散和功能相近相通的储备,尽量避免重复储备。解决了应急物资储备缺少统筹规划、资源配置效率和利用水平低的问题。四是拓展应急物资储备方式。强化应急物资储备政企合作,采取签订协议储备合同、协议供货合同、委托代储等多种方式,储存于社会企业,平时企业正常流转,急时保障应急需要。同时,积极引导鼓励企事业单位、社会组织、社区、居民家庭储备必要的应急物资。解决了应急物资储备品类不全、数量不足等问题。五是搭建应急物资管理信息平台。依托威海市应急指挥中心信息化项目,建设“一库三系统”,优化整合全市各类物资装备资源,平时便于物资装备信息的动态采集和审核管理,战时可实现物资装备的快速匹配和调度指挥。六是加快培育应急产业。加大政策引导和财税支持力度,优化产业布局,充分发挥我市医疗医药器械、纺织服装、专用汽车等骨干企业的示范引领作用,助推应急产业发展。七是高效筹措调运应急物资。建立分级响应协同保障机制,完善协调保障联动机制,健全应急调拨和运输配送机制,从应急物资的筹集、调拨、运输配送环节进行规范操作,提升应急物资保障效率。


14:41:42 孟庆澄

第四部分,保障措施。该部分从加强制度建设、加强财税扶持、强化科技支撑、健全监督机制、加大正向激励五个方面,对规范应急物资储备管理的职责分工、采购储备、仓储管理、调拨运输、分发使用、回收报废、经费保障等进行规范;建立应急物资储备动态监管制度各有关部门、单位在按照储备计划,对实物储备、信息储备、生产能力储备、技术储备等动态管理情况进行适时更新;健全完善应急物资储备资金投入保障机制,按照现行事权财权划分原则实行分级负担。落实适用于应急物资商业储备和产能储备的财政税收优惠政策;加大科研经费投入力度,加快应急物资储备技能开发研究,不断提升应急物资储备保障科技水平;完善监督检查制度,充分发挥部门、行业、专业和属地监管作用,加强对应急物资保障工作落实情况的督促检查;建立责任追究制度,严肃查处应急物资储备管理工作中发生的违规违纪行为;通过 “海贝分”信用积分系统给予积分奖励、设立见义勇为奖、慈善奖和市委市政府通报表扬等多种形式,对应急物资保障工作中成绩突出、表现优秀的部门、单位、企业、社团组织和个人给予精神和物质奖励,保证《规划》中的各项举措落到实处。


14:42:06 孟庆澄

各位媒体朋友,《威海市应急物资储备体系建设规划(2020-2030年)》发布完毕,有关本次发布会的相关详细资料已上传至市应急管理局新闻发布专用邮箱(xwfbhzyyx@126.com,密码:ajj12350),请媒体朋友自行登陆下载。

谢谢大家!


14:42:30 主持人

感谢孟庆澄的发布。下面,回答记者提问,请提问的记者举手示意,并通报所在新闻机构名称。现在开始提问。

14:42:53 记者

制定威海市应急物资储备体系建设规划的目的和意义是什么?

14:43:29 孟庆澄

为认真贯彻习近平总书记关于应急管理体系和能力现代化重要论述,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实省委、省政府部署和市委、市政府工作要求,建立健全集中统一的应急物资保障体系为目标,按照统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力,完善应急物资储备管理法规制度、标准规范和管理机制,通过政府主导、市场化运作方式,构建政府、企业、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系,确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证,有效应对突发事件,切实维护人民群众生命财产安全。

14:43:55 记者

应急物资种类数量繁多,又涉及众多的政府部门,请问如何强化应急物资的储备管理工作?

14:47:11 孟庆澄

一是健全储备管理机制。按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,对全市各类储备物资平时实行分级分类管理,应急时统一调度,统筹使用,提高储备物资的使用效率。建立应急物资保障调度指挥平台,制定应急物资储备管理办法和工作预案,组织开展物资保障应急响应演练,加强应急物资储备动态监测、安全管理监督、储备效能评估,定期对储备体系查漏补缺,完善应急物资储备持续改进工作机制,不断提升应急物资综合保障能力。

二是实行分级分类储备。建立以市级储备为核心、县级储备为支撑、镇级储备为补充的全市应急物资储备体系。各级落实分级储备责任,市、区市根据应对处置较大及一般突发事件所需,储备符合区域突发事件特点的应急物资,镇(街道)和城乡社区视情储备一定量的生活物资以及简易的抢险救援工具,各行业部门、单位按职责承担应急物资储备任务,科学确定各类应急物资的储备规模和方式。

三是搭建综合动态管理信息平台。依托威海市应急指挥中心信息化项目,建设“一库三系统”,一库是指应急资源数据库(物资、装备、储备库、队伍和专家等),三系统是指数据资源采集系统、数据可视化管理系统、应急指挥调度系统。优化整合应急物资保障源信息,统一实现机构、人员、设施、物资、装备等全方位数字化管理,为平时日常管理和灾时指挥调度提供信息化支撑。

四是建立科学有效的轮换机制。依据应急物资储备品种目录、储备时间、品质状况、使用频率等拟定轮换计划,并按计划组织实施。通过市场化方式进行应急物资储备轮换,采取供应周转、调拨使用、市场销售、返厂轮换、协议代储等方式,实现应急物资储备的良性循环,最大限度发挥物资存储效能。

五是加快培育应急产业。加大政策引导和财税支持力度,优化产业布局,积极打造具有特色的应急产业集聚区,引导、鼓励有发展基础的大型企业发展应急产业,培育一批技术水平高、服务能力强、具有竞争力的应急物资生产企业。充分发挥我市医疗医药器械、纺织服装、专用汽车等骨干企业的示范引领作用,助推应急产业发展。


14:47:38 记者

出现自然灾害、事故灾难等突发事件后,各级政府如何统筹调运应急物资?

14:49:29 孟庆澄

一是建立分级响应协同保障机制。自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,各级应首先动用本级应急物资储备。在本级储备难以保障时,可向上一级提出应急物资调用申请,调用申请应明确需要调用的应急物资种类、规格和数量及调运时间和地点等内容。市级应急管理部门统筹全市应急物资的调配调用,建立协同保障机制。在市委、市政府指挥下,由相应指挥部向有关区市和市有关部门发出调拨指令,各级各有关部门、单位要严格执行调拨指令,负责组织实施应急物资调运等工作,并及时报告应急物资调运情况。发生较大以上突发事件,可向省级申请调拨应急物资。

二是完善协调保障联动机制。建立政府实物储备、企业(商业)、产能储备、专业队伍能力储备和其他储备互联互通的应急物资保障联动机制。根据应对处置需求,依次动用实物、队伍、企业、产能等储备,以紧急采购、临时征用、社会捐赠等作为补充,形成稳定可靠的应急物资供应链。建立应急状态下紧急生产保障机制,规范完善应急物资紧急生产程序,统一组织原材料供应,安排定点生产,强化能源要素保障,确保生产供应有序有力。积极推动应急物资储备军民融合深度发展。


14:50:27 孟庆澄

三是建立应急调拨机制。科学合理制定应急物资紧急筹措计划,建立健全统一高效的调拨机制,完善调拨程序,规范调拨流程,形成上下联动、横向协作、部门互动、资源共享的应急物资调拨保障制度,提高社会救援力量参与积极性。

四是建立应急物资运输配送机制。合理布局物流园区和物流配送中心,依托港口、铁路、公路、机场等交通枢纽,构建以水运、铁路、公路和航空运输为主,便于实现多种运输方式有效衔接的应急物流保障网络。借助社会力量,与规模大、服务质量好的物流企业深入合作,提高应急物资分发和配送能力,实现应急物资调运1.5小时市域范围内全覆盖。


14:51:05 主持人

时间关系,提问环节就到这,如果还有问题请会后采访。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!