威海市蓝碳经济发展行动方案（2021-2025）新闻发布会
■发布人：市海洋发展局党组书记、局长 邢海文
市生态环境局党组成员、二级调研员 李彬
市海洋发展局党组成员、副县级干部 程剑
新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近日，市政府办公室印发了《威海市蓝碳经济发展行动方案（2021-2025）》。今天，我们邀请到市海洋发展局党组书记、局长邢海文同志，市生态环境局党组成员、二级调研员李彬同志，市海洋发展局党组成员、副县级干部程剑同志，向大家介绍威海市蓝碳经济发展行动方案（2021-2025）有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及“威海发布”等。
下面，请邢海文局长介绍《《威海市蓝碳经济发展行动方案（2021-2025）》有关情况。
尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们：
上午好！
威海是海洋大市，海洋资源、产业和生态优势突出。为大力发展蓝碳经济，加快海洋经济发展绿色化转型，推进海洋生态文明建设，我们在深入调研的基础上，制定了《威海市蓝碳经济发展行动方案（2021-2025）》（以下简称《行动方案》），现简单介绍如下：
一、蓝碳经济的内涵和方案起草背景
近年来，气候变化成为人类面临的全球性问题，在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国由此提出碳达峰和碳中和目标：二氧化碳的碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取到2060年前实现“碳中和”。
海洋是地球上最大的活跃碳库，其容量约是大气碳库的50倍、陆地碳库的20倍。海洋储存了全球约93%的二氧化碳，吸收了工业革命以来人类活动产生的约30%的二氧化碳。这种由海洋生态系统捕获的碳汇被称为“蓝碳”，具有储碳量巨大、储碳效率高、碳储存周期长等特点。多年来，我市始终高度重视蓝碳事业发展，开展海洋碳汇研究、发展碳汇渔业、大叶藻海草床修复等经验做法走在全国前列。
为加快发展蓝碳经济，推动海洋产业生态化、海洋生态产业化，有效应对气候变化，助力碳达峰、碳中和，全力打造海洋高质量发展新亮点、新标杆。根据市委、市政府工作安排，我局牵头起草了《行动方案》，并广泛征求意见建议，经市委海洋发展委员会第三次全体会议审议通过，现予以发布。
二、行动方案主要内容
《行动方案》共分为三部分，分别是指导思想和行动目标、行动重点、保障措施。
（一）指导思想和行动目标
《行动方案》突出三方面考虑：一是将发展蓝碳经济作为海洋经济转型升级的重要切入点。在已开展大量工作的基础上，依托院士工作站等平台，首先推进海洋碳汇研究和碳汇交易，加强海洋生态产品供给，培育壮大碳汇经济产业，并以此为切入点，在保护海洋生态的基础上，发展海洋生态监测设备、海洋废弃物综合利用、海洋服务业、海洋优质种业等新兴海洋产业。二是加强陆海统筹，保护海洋生态系统，坚持科技研发与成果转化并重，在推进海洋节能减排的同时重视增加海洋碳汇。三是打造蓝碳经济全国样板，助力碳达峰、碳中和目标实现，努力将海洋优势转化为生态优势、经济资源优势，积极探索可复制可推广的经验，建设海洋经济低碳、高质量发展的全国样板。
《行动方案》的主要目标是：到2025年底，全市蓝碳经济体系基本建立，蓝碳经济贡献度显著提高，在全市海洋经济占比超过30%。海洋生态环境保持全国最优之列，承载力显著增强；海洋产业生态化水平明显提升，涌现出一批有全国影响力的海洋生态产品价值实现案例，实现海上绿水青山和金山银山有机统一，成为具有国际影响力、国内领先的蓝碳经济发展高地。
（二）行动重点
《行动方案》确定了5大类20项重点任务，可以概括为“12356”。
“1”是打造1个研究高地，包括高标准建设院士工作站、做强威海海洋生态经济研究院、开展核心技术攻关、加快标准制定等，旨在抢占蓝碳经济的制高点，形成策源地效应。
“2”是建设两个示范基地，第一个基地是海洋生态监测示范基地，沿海岸带建设一批海洋生态系统连续观测站，建立系统完善的碳汇数据库，为构建蓝碳标准、管理及交易体系提供科学依据。第二个基地是海洋生态经济示范园区，主要是在南海新区集中规划建设海洋生态经济创新发展示范区，围绕海洋生态种业、海洋生态智造业、海洋新能源、海洋生态服务业等，构建科技研发、成果转化、金融服务、人才支持等完善产业生态，引领示范全市海洋生态经济发展壮大。
“3”是构建3个创新中心，一是海洋生态种业创新中心。二是海洋负排放研究创新中心，三是海洋碳汇交易创新中心。在这三个方面，我们进行了积极的探索实践，下一步将推动形成现实的成果。
“5”是实施5大专项行动，主要包括海洋增汇行动、海洋节能减排行动、蓝碳示范企业培育行动、数据资源共享开放行动、国际合作交流行动，这些专项行动对于蓝碳经济的发展具有重要的支撑作用。
“6”是发展壮大6大海洋生态产业，主要包括绿色水产养殖业、海洋废弃物高值化利用产业、海洋监测探测装备产业、海洋节能环保装备产业、海洋生态新材料产业和海洋生态服务业。这些产业都是威海海洋产业的特色产业，产业基础良好，具备加快发展的潜力。
（三）保障措施
《行动方案》还制定了5大类15条保障措施，确保相关任务工作落实到位。一是加强组织领导。主要从顶层设计谋划、攻坚突破制约蓝碳经济发展的关键环节、创新和完善资金扶持等相关政策入手，营造良好的发展环境。二是创新人才招引模式。重点做好高学历人才、专业技术人才、高技能人才三层梯队建设，推进蓝碳人力资源与实体经济、科技创新、现代金融协同发展，实现优质人才战略性集聚。三是构建资金支持机制。通过发展风险投资、创业投资、股权投资和海洋绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等方式，加大金融支持蓝碳经济发展力度。四是建立蓝碳经济统计评价体系。结合低碳经济发展评价和“无废城市”建设评价指标，加快构建蓝碳经济统计指标，建立评价体系，为蓝碳经济管理及决策提供数据支持。五是提高全民蓝碳意识。在全社会开展蓝碳宣传教育，壮大海洋生态环境保护志愿者队伍，推广绿色低碳生活方式，开展碳普惠建设试点等，形成发展蓝碳经济的强大合力。
“蓝碳”是利用海洋活动及海洋生物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制。2009年，联合国发布相关报告，确认了海洋在全球气候变化和碳循环过程中的重要作用。“蓝碳”作为一个新鲜名词，开始被逐步认可并得到重视。
海洋储存了地球上约93%的二氧化碳，据估算为40万亿吨，是地球上最大的碳汇体，并且每年清除30%以上排放到大气中的二氧化碳。海岸带植物生物量虽然只有陆地植物生物量的0.05%，但每年的固碳量却与陆地植物相当。蓝碳经济就是以蓝碳为核心，以知识经济和现代科学技术为依托，海洋资源开发利用与海洋生态系统相协调的海洋生态经济。
我市是海洋大市，拥有藻类贝类养殖、海草床等蓝碳资源，发展蓝碳经济的自然条件得天独厚，是国内开展蓝碳研究最早的地区之一，相关工作走在全国前列，有条件在发展蓝碳经济、推进海洋经济转型升级方面率先突破。
近年来，我市在蓝碳经济发展领域已开展大量工作，取得了显著成效。
在碳汇渔业方面，威海是典型的近海养殖大市，海产品产量长期居全国地级市首位，拥有国家级海洋牧场14处，省级海洋牧场34处。按照唐启升院士“碳汇渔业”定义，威海的绿色生态养殖产业就是重要的近海增汇活动，具备发展蓝碳经济所必需的产业基础和能力。
在平台建设方面，集聚了中科院海洋大科学中心、海洋负排放国际大科学计划、自然资源部第一海洋研究所、唐启升院士工作站、国家贝类产业技术体系荣成综合试验站、桑沟湾贝藻碳汇实验室、楮岛海草床生态系统碳汇观测站、海洋生物碳汇研发基地等科研平台，成立了山东省海洋碳资产工程技术协同创新中心等。去年年底，我们还成立了全国唯一的海洋碳汇主题的焦念志院士工作站，挂牌成立了全国唯一的海洋负排放研究中心。在平台建设和人才聚集方面，处在全国的第一方队。
在科研成果方面，实施了浅海贝藻标准化碳汇增扩增养殖模式的构建与示范项目，完成了海带碳汇能力评估测算，初步构建了海洋碳汇数据库；同时，通过与清华大学等合作建立了海带碳汇计量方法，完成全国首个“蓝碳”方法学——海带养殖碳汇方法学编撰工作，正在同步申请国内第一个蓝碳行业团体标准；与东樾绿金（中国）控股有限公司、深圳排放权交易所有限公司合作，进行了第一笔渔业碳汇交易的示范路演。
在国际交流方面，先后成功举办2018蓝碳国际论坛，2018世界海洋大会，2019、2020海洋生态经济国际论坛以及“海洋负排放 支撑碳中和”国际大科学计划首次研讨会，汇聚全球海洋碳汇领域顶尖学者，加速推进海洋碳汇科学原理研究和方法学包装推广，形成了策源地效应。
感谢记者朋友的提问。
根据《威海市蓝碳经济发展行动方案（2021-2025年）》，生态环境部门主要承担推进加快标准制定和开展海洋碳汇交易试点两项工作；配合实施海洋增汇、海洋节能减排等行动和培植壮大海洋废弃物高值化利用、海洋节能环保装备产业等工作。
关于推进加快标准制定方面的工作：一是组织开展渔业碳汇方法学、海洋牧场碳汇方法学等系列方法学研究，编制《威海市海洋碳汇核算指南》，建立海洋碳汇核算体系。二是组织编制《海带养殖碳汇项目碳计算和监测技术规范》，在团体标准和地方标准的基础上，推动其升为行业标准和国家标准。三是组织开展海洋负排放核算机制与方法学研究，建立海洋碳指纹、碳足迹、碳标识相应的方法与技术、评价标准等。
围绕上述工作，目前已主动对接上级生态环境部门，全力做好海洋碳汇方法学备案工作。经与省厅多次沟通汇报，已组织威海相关海洋碳汇科研机构按照《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》要求，将其研究的海带碳汇方法学上报到生态环境部，下一步我们将时刻关注生态环境部方法学备案工作，一旦启动，将全面推进。
关于开展海洋碳汇交易试点方面的工作：一方面积极推动海洋碳汇研究，开展蓝碳市场交易试点，并纳入国家碳市场交易。另一方面积极策划渔业碳汇、海草床碳汇等海洋碳汇项目，推进碳汇资产上市交易，加快碳汇资源变资产，资产变资本。
关于方案中的配合工作：我局将积极配合相关部门完成职责范围内的各项工作，全力推进我市蓝色经济高质量发展。
因为这六大生态产业，我市具有良好的发展基础和潜力。
一是绿色水产养殖业。率先开展养殖生态浮漂改造，改造新型环保养殖浮漂500万个。推广桑沟湾多营养层次综合养殖模式20万亩，建设国家级海洋牧场示范区14处（占全省26%）、省级海洋牧场项目34处，海洋牧场规模达到120多万亩，创建第一个国家水产养殖绿色发展示范市。
二是海洋废弃物高值化利用产业。坚持资源利用效率最大化和废物生产最小化，将废弃物变成资源，实现化害为利、变废为宝。鸿德生物利用鱼头、鱼骨提纯生产水稻专用鱼蛋白肥料，1公斤相当于30公斤尿素，成为“国家超级杂交水稻亩产千公斤攻关”项目战略合作伙伴，产品远销美国、加拿大等10多个国家。好当家集团利用海参加工废液生产海参皂苷保健品，宇王集团从鱼鳞中提取胶原蛋白口服液，温喜生物利用浒苔、牡蛎壳生产的有机肥料、土壤调理剂等产品广泛应用于有机农业，威高骨科利用废弃贝壳生产高端骨科材料实现规模化生产。
三是海洋监测探测装备产业。双丰物探研发的水听器和双检检波器远销欧、亚、非及拉美等40多个国家，未来机器人研发出世界第一台成功商用的海底探矿采矿机器人，北洋集团光纤海洋水声探测系统达到国内先进水平，智真海洋科技在全球水下自主机器人竞赛中打破美国和加拿大20年垄断冠军的历史。
四是海洋生态环保装备产业。普益船舶批量生产船用脱硫设备，订单金额1.5亿多美元，全球排名第二。中远造船“海盾”船舶压载水处理系统以“过滤+紫外灭活”方法通过USCG型式认可岸基和海基试验,技术水平全国领先。捷诺曼船舶废气在线分析系统采用红外传感及冷干技术，为国内首台套，达到国际先进水平。
五是海洋生态新材料产业。组建了30多家院所和企业参加的碳纤维产业创新联盟，光威复材生产的碳纤维海上风电碳梁成为世界风电巨头丹麦维斯塔斯的供应商，中欧水处理及膜技术创新产业园吸引了18家膜企业入驻，成为全国重要的海水淡化膜生产基地。新元化工、佳美化工的氟硅、聚酰亚胺等防腐防污新材料受到海洋装备和海洋工程企业好评。
六是海洋生态旅游业。依托千公里海岸线、27处主要海湾、185个岛屿和众多优质沙滩，打造A级景区45处，其中，5A级2家，4A级12家。形成了集游艇钓具、休闲垂钓、观光旅游、文化体验、住宿餐饮等于一体的滨海旅游产业带，“千里海岸线，一幅山水画”的品牌知名度稳步提高。
感谢记者朋友的提问。
下步将以实施《蓝碳经济行动方案》为契机，以蓝色碳谷为核心，在南海新区规划建设海洋生态经济创新发展示范区，培育建设一批海洋技术创新平台，打造一个生态种业繁育基地、一个生态保护修复科创总部、一个生态智造产业园区，加快营造海洋低碳经济新业态。
（一）加速推进海洋负排放研究中心建设。加强与上级部门的对接，与自然资源部中国地质调查局、焦念志院士研究团队共建海洋负排放研究中心，打造国家级海洋碳汇研发平台。下一步，海洋负排放研究中心将在我市建设海洋碳汇室内模拟系统和贝、藻类养殖区沉积物原位综合系统，并开展日常监测和研究工作，对全市海洋碳汇能力开展基础性调查，为碳汇交易摸清底数。
（二）加强海洋生态产品供给。从政策和制度设计入手，激发各区市丰富海洋生态产品的积极性，鼓励开展“蓝色海湾”“南红北柳”“生态岛礁”等修复整治工程，扩大海草床修复规模，营造海洋碳汇生境；支持建设耐盐经济作物种源繁育基地，利用盐碱荒滩种植碱蓬和柽柳等，建成海岸“蓝碳森林”；推广海水立体综合养殖，充分发挥海水养殖业特别是藻类、贝类养殖的固碳储碳功能，扩大渔业碳汇量。
（三）加快海洋碳汇标准体系和交易市场建设。组织开展技术攻关，建设不同类型的海洋碳汇研发平台，建立海洋碳汇调查、计量和评估技术规范，开展贮碳能力提升技术研究，加速海洋碳汇方法学开发，尽快形成科学规范的海洋碳汇标准体系。与交易机构、金融机构合作，加快推进海洋碳汇交易产品包装、交易平台构建、交易市场试点，打通海洋生态产品价值实现通道，形成“绿水青山”向“金山银山”转变的有效市场机制。
（四）大力发展海洋生态产业。加快海洋碳汇产业链条延伸，发展壮大绿色水产养殖业、海洋废弃物高值化利用产业、海洋监测探测装备产业、海洋节能环保装备产业、海洋生态新材料产业、海洋生态服务业等六大生态产业。
（五）积极开展国际交流合作。实现东北亚地区海洋与渔业专门委员会常态化运行，拓展东北亚蓝碳交流合作。定期举办蓝碳国际论坛（博览会），通过举办论坛、展会、竞赛、研讨会等方式，与海上丝绸之路沿线国家和相关国际机构深化蓝碳领域交流合作，促进新技术、新成果在我市落地。