威海市加快先进制造业发展2021年度工作方案 威海市十条优势产业链2021年度工作要点新闻发布会
■发布人：市工信局党组书记、局长，市委工业工委书记 乔新跃
市工信发展中心副主任 郑磊
各位媒体朋友们:
大家上午好！
欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。
近日，市政府办公室印发了《威海市加快先进制造业发展2021 年度工作方案》《威海市十条优势产业链 2021 年度工作要点》。今天，我们邀请市工信局党组书记、局长，市委工业工委书记乔新跃同志，市工信发展中心副主任郑磊同志，向大家介绍解读《威海市加快先进制造业发展2021年度工作方案》《威海市十条优势产业链2021年度工作要点》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网、威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们，以及“威海发布”等。
首先，请乔新跃局长介绍两个文件有关情况。
各位媒体朋友们:
大家上午好！
欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。
近日，市政府办公室印发了《威海市加快先进制造业发展2021 年度工作方案》《威海市十条优势产业链 2021 年度工作要点》。今天，我们邀请市工信局党组书记、局长，市委工业工委书记乔新跃同志，市工信发展中心副主任郑磊同志，向大家介绍解读《威海市加快先进制造业发展2021年度工作方案》《威海市十条优势产业链2021年度工作要点》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网、威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们，以及“威海发布”等。
首先，请乔新跃局长介绍两个文件有关情况。
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家好！借此机会，我代表市工业和信息化局，向长期以来关心、支持我市工业和信息化工作的媒体记者、社会各界表示衷心感谢。近日，市政府印发了《威海市加快先进制造业发展2021年度工作方案》《威海市十条优势产业链2021年度工作要点》，下面我向媒体朋友介绍一下相关情况。
一、文件起草的背景和过程
在疫情影响以及国际贸易保护抬头、世界经济重构的新形势下，芯片、原材料以及高端装备等“卡脖子”技术使我国产业链安全稳定面临更加严峻的挑战，习近平总书记高瞻远瞩适时提出“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”“打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战”等重要指示精神，围绕贯彻落实国家和省推动先进制造业发展、产业链“链长制”的工作要求，根据市委市政府重点发展七大产业集群和十条优势产业链的决策部署，市工信局牵头起草了《威海市加快先进制造业发展2021年度工作方案》《威海市十条优势产业链2021年度工作要点》，先后征求了各区市政府（管委）、市直相关部门的意见，分别于5月11日和10日正式印发实施。
二、主要内容
《威海市加快先进制造业发展2021年度工作方案》共分为四个部分：总体思路、工作目标、实施路径、保障措施。具体情况如下：
第一部分，总体思路。聚焦七大产业集群、十大优势产业链，以推动制造业高质量发展为主题，以科技创新为根本动力，统筹推进产业链供应链创新链协同发展，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，全面提升制造业产业基础高级化、产业链现代化水平，为建设制造业强市提供坚强支撑。
第二部分，工作目标。力争到2021年底，规模以上先进制造业产值增速达到10%，实施先进制造业项目200个以上，制造业投资增长10%以上，其中制造业技改投资增长15%以上，争取高新技术企业总数突破800家。
第三部分，实施路径。
一是发挥“链长”、专班推动作用。实施以“培养一个以上领军企业、建设一个以上工业互联网示范平台、树立一个以上智能化改造标杆、创建一家制造业公共创新平台、配备一个行业发展智库”为主要内容的产业链“五个一”提升工程，通过深化产业链协作配套、产业基础再造工程、重点项目建设等，推动政策要素资源向七大产业集群、十条优势产业链聚集。
二是大力培育新兴产业发展。优先发展新一代信息技术、高端软件、新材料、服务型制造等产业，在推动传统产业改造升级的同时，培育一批新兴经济体。全年新认定市级以上工业设计中心10家以上，构建园区、平台、企业三级联动的工业设计生态体系。
三是注重企业梯次培育。重点支持培育200户冲击新目标企业和200户创新型企业，形成一批链主型、平台型、撒手锏、单项冠军、专精特新企业。
四是大力推动高水平技术改造。开展“千项技改、千企转型”行动，推动企业智能化、绿色化转型。今年认定市级智能工厂和数字化车间20家以上，争取列入市级绿色制造名单10家以上，列入国家、省级绿色制造名单5家以上。
五是实施创新驱动工程。加快建设一批公共创新平台、企业创新平台，不断深化产学研用对接，切实提升企业创新水平与核心竞争力。实施“卡脖子”技术攻关工程，梳理实施行业共性“卡脖子”关键技术100项，争取全年获批省级科技创新项目20项以上，新增重点实验室、工程技术研究中心等20家以上。
六是加快工业互联网建设应用。推动制造业与互联网融合发展。年内新建基站1500座以上，实现5G网络连片优质覆盖、重点园区全覆盖。引导企业加快工业互联网建设，年内培育省级以上工业互联网平台（项目）3个以上。提升二级节点服务能力，争取新接入二级节点平台企业20家以上，打造节点解析应用标杆企业2个以上，标识解析量超过10万次。加快推广两化融合管理体系标准，争取新增山东省两化融合管理体系贯标试点企业10家以上、两化融合管理体系贯标达标企业20家以上。
七是科学规划园区布局。每个区市确定2-3个主导产业、1-5个重点产业园区，引进专业运营管理机构，完善“私人定制”功能，实现资源配置的高度集中、综合功能效应的最大化，有效提升园区专业化水平。
八是大力推动制造业精准招商。开展招商引资优化提升行动，谋划打造中日（威海）产业园，探索与日韩资企业合作共建、委托运营等多种合作模式，夯实日韩招商园区载体，加强对日韩高技术制造业靶向招商。拓展国内长三角、珠三角、京津地区合作的区域招商思路，积极开展高层洽谈活动，全年争取引进制造业产业链合作项目50个以上。
第四部分，保障措施。主要有五项：一是强化组织领导。完善“链长”制工作机制，分产业链协同推进落实。二是加大政策支持。落实好市级新旧动能转换、科技创新、工业和信息化、招商引资、金融等扶持政策，形成政策支持合力。三是加强要素保障。深化“亩产效益”评价改革，优先保障先进制造业水、电、气、运等生产要素供给，推动土地、能耗、资金等资源要素向优质高效的A类企业倾斜。四是优化营商环境。完善“四张清单”调度办理机制，切实提高企业问题解决效率。五是加强督导考核。
《威海市十条优势产业链2021年度工作要点》共分为三个部分：第一部分，总体思路；第二部分，实施路径；第三部分，保障措施。具体情况如下：
第一部分，总体思路。以推动先进制造业高质量发展为目标，以做优做强十条优势产业链为牵引，以“五个一”提升工程为抓手，坚持工作清单化、清单责任化、责任时效化，推动产业链供应链创新链和人才链资金链深度融合，带动全市制造业的质量效益和核心竞争力整体提升。
第二部分，实施路径。
一是实施产业链“五个一”提升工程，打造行业资源共享、企业融通互动、要素深度融合的集群发展态势。
二是推进重点项目建设。全力推动110个产业链重点工业投资项目建设，以项目突破创新带动产业发展跃升。
三是培育企业梯次成长。加强对200家冲击新目标企业和200家创新型企业的政策扶持和精准服务，争取全年培育单项冠军、“专精特新”企业50家以上、新增“小升规”企业100家以上。
四是深化产业链协作配套。实施供应链国产化和区域化替代工程，提高供应链稳定性和安全性。抢抓共建“一带一路”、中日韩区域合作以及胶东经济圈一体化发展战略，助推企业深度融入国家级产业链布局，推动外贸型制造业企业开拓国内市场。
五是提升企业创新能力。建立国家、省、市三级制造业创新中心培育体系，引导企业与“1+4+N”创新体系重点平台深度融合，全力突破“卡脖子”关键技术。
六是推动产业链招商。依托我市产业基础、营商环境、优秀企业家以及“链主”型、“撒手锏”企业等优势资源，精准开展以链招商、以商招商、以服务招商。
七是优化产业园区建设。结合“十四五”发展规划，优化布局全市的产业园区，提升电子信息与智能制造产业园等重点产业园区专业化水平。
八是培育企业人才队伍。通过实施泰山产业领军人才工程、产业领军人才支持计划,开展千名企业家培训和“青蓝接力”行动，与重点高校、科研机构建立长效合作机制等举措，引进、培育一批高层次技术创新人才、高素质经营管理人才和技能型人才。
九是强化资金要素保障。用好市支持先进制造业和数字经济发展专项资金。设立产业基金、项目基金，服务不同生命周期的企业加快发展。加大对企业挂牌上市、科技支行风险补偿和企业贴息、金融发展贡献、新设金融机构等方面的政策资金支持。
第三部分，保障措施。主要提出三项要求：一是建议成立全市产业链供应链创新链协同发展协调推进办公室，设在市工信局，统筹协调各产业链工作专班工作。二是建立起“每月调度”“每半年采取“链长”办公会、专题研讨会、产业对接会等多种形式，对产业链发展形势进行一次分析研判” “定期汇报与专题汇报相结合的报告制度”的“三个一”工作机制。三是结合贯彻落实国家、省“十四五”规划以及各领域“十四五”规划，“一链一策”加强政策研究；探索发挥专业机构、高端智库的资源优势，精准梳理我市细分产业链的发展优势、短板弱项和空白环节，加快构建产业链紧密配套、协同发展的优良产业生态。
下一步，我们将按照市委市政府工作部署，认真抓好这两个文件的贯彻落实，加强社会宣传和政策解读，强化服务引导和措施保障，抓细抓实十条优势产业链、工业互联网赋能、智能化改造、制造业创新中心、服务型制造等重点工作，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，全面提升我市制造业产业基础高级化、产业链现代化水平。
谢谢大家！
截至目前，全市拥有规模以上制造业企业1116家，从业人员27万人，总资产3532亿元。拥有29个行业大类、116个工业行业中类、240个工业行业小类，工业产品种类达3000多种。2020年，全市规模以上制造业实现营业收入2572亿元，同比下降2.2%，实现利润263.2亿元，同比增长24%，营业收入利润率10.23%（全省第一）。今年一季度，全市规模以上制造业实现营业收入592.2亿元，同比增长24.2%，实现利润49.4亿元，同比增长34.6%。全市制造业累计用电16.1亿千瓦时，同比增长34.2%。总的看，具有以下显著特点：
（一）集群化。发挥比较优势，对标省十强产业，重点培育了新一代信息技术等制造业产业集群，初步形成了医药医疗器械等10条优势产业链，营业收入占规上工业比重接近80%。我市成为全国重要的轮胎、地毯、渔具、医用耗材、海洋食品、特种船舶、打印设备、碳纤维等生产基地，拥有国家级新型工业化产业示范基地3个（海洋食品、医疗器械、电子信息）、省级8个。
（二）专精化。虽然我市规上企业数量不多，但是专精特色明显，普遍具有较高的行业地位。目前处于国内领先地位的企业近50家，拥有国家级单项冠军企业9个、省级单项冠军企业20个，省瞪羚企业26个，国家专精特新“小巨人”企业7个、省专精特新中小企业141个。
（三）高新化。依托“1+4+N”创新体系，全市累计培育市级以上创新平台300多个，现有省级以上技术创新示范企业18家、高新技术企业737家、国家科技型中小企业1136家，26名高层次人才先后入选泰山产业领军人才（传统产业创新类）名单。2020年，高新技术产业产值占规模以上企业比重达60.1%，居全省第二位。
（四）智能化。建成省内第2个工业互联网标识解析二级节点，培育省级以上工业互联网平台试点示范项目17个、省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业14家、两化融合贯标企业109家，全市“上云”企业超过3000家。先后认定市级智能工厂和数字化车间36家，16家企业列入省级以上智能制造示范试点项目，数量均居全省前列。
（五）低碳化。先后创建国家级绿色工厂5家、绿色供应链管理企业2家，市级绿色工厂19家、绿色供应链管理企业4家，高新区入选国家级绿色园区，南海经济开发区获评市级绿色园区。“十三五”期间，全省六大高耗能行业工业增加值降低率下降16%，我市下降24.2%。
2020年，十条优势产业链实现营业收入突破2000亿元以上，实现利润约210亿元，占比接近80%。今年一季度，十条优势产业链实现营业收入504亿元，同比增长28.9%，实现利润41亿元，占比接近85%。威高集团、光威集团分别被确定为全省医疗器械、碳纤维产业链“链主”。浦林成山、天润工业、拓展纤维、泓淋电力、环球渔具、威高血液净化、百合生物等7家制造业企业获得省高质量发展企业奖励资金2000余万元。
（一）医药医疗器械。疫情以来，我市迅速打造了涵盖口罩、防护服、医疗车等在内的应急物资产业链，正在争创国家应急医疗物资产业示范基地。围绕补齐疫苗产业链短板，成功推动凯盛集团来威投资中硼硅玻璃管项目。威高集团联合中石化、万华集团等上游企业，加紧对248种主要进口材料开展国产化验证，初步确定52种可以国产替代。
（二）打印设备及智能服务终端。联想打印机项目签约落地，高区智能办公自动化设备新型工业化产业示范基地获评五星级基地（全国34个）。泓淋电力、天力电源等企业进入打印机整机配套体系，产业链本地配套率超过70%。
（三）碳纤维等复合材料。光威集团建成省级碳纤维及复合材料制造业创新中心。光威精机成功研发可用于航空航天、轨道交通等领域的铺丝铺带装备制造技术。初步确定今年英创会围绕碳纤维、稀土等新材料领域筹备召开。
（四）海洋食品。海洋生物食品产业入围全省首批特色产业集群，蓝润蔚蓝谷海洋科技产业园等5个重点项目顺利推进，宇王集团与青岛农业大学共建联合创新中心，鑫发控股与大唐融合联合开发海洋食品行业工业互联网平台。
（五）纺织服装。山花地毯等9家企业入选省纺织服装行业新技术、新模式及重点培育品牌（全省第一），海马地毯大力拓展方块地毯、尼龙长丝板块业务，迪尚集团、联桥集团创建国家级工业互联网试点示范平台，“迪尚杯”国际服装设计大赛今年恢复举办。
（六）船舶与海工装备。通过精准对接，捷诺曼、壮发泵业等10余家企业进入招商金陵船舶、黄海船厂等整船企业采购目录。我市与航天科技、哈工大三方共建的海洋无人装备与技术联合创新中心落地建设。
（七）汽车。山东重工重组黑豹汽车、天润工业实施空气悬架项目，为产业发展注入新动能。高登房车获批国内道路机动车辆生产企业准入资质；高赛华运投资建设畜禽运输车项目，下步将重点开发冷冻专用车等高附加值产品。
（八）电机。荣成市规划建设电机产业园，有研稀土与力久电机、奥文电机合作研发稀土永磁电机产品，华力电机智能制造专项通过国家验收。举办了全市电机产业链协作配套暨智能化技改对接会，32家企业达成合作意向。
（九）轮胎。出台了轮胎行业高质量发展实施方案，完成8万条斜交胎落后产能压减任务。三角集团与贝卡尔特建立合作，实现了关键材料本地配套。浦林成山推出“智安达”全生命周期管理服务品牌，加快向价值链高端环节延伸。
（十）钓具。“中国钓具之都”称号通过复审，环翠区钓具喷涂中心、光威集团国家钓具行业服务共享平台、环球渔具互联网平台等项目加快建设，国际户外休闲产业博览会成功举办，有效带动产业高端化、融合化发展。
推动全市先进制造业发展是一个系统工程，需要聚全市之智、举全市之力。主要采取以下措施：
一是以发展先进制造业为重点，扎实推进各项工作落实。围绕聚集七大产业集群，重点培育十条优势产业链，完善链长制推进机制，深化产业链配套协作，实施产业链基础再造工程，突破一批卡脖子技术，推动产业链做优做强。大力培育新兴产业发展，优先发展新一代信息技术、高端软件、新材料、服务型制造等产业，在推动传统产业改造升级的同时，培育一批新兴经济体。注重企业梯次培育，重点对200户冲击新目标企业、200户创新型企业支持培育力度，形成一批链主型、平台型、撒手锏、单项冠军、专精特新企业。大力推动高水平技术改造，开展千项技改、千企转型行动，推动企业智能化、绿色化转型。实施创新驱动工程，加快建设一批公共创新平台、企业创新平台，不断深化产学研用对接，切实提升企业创新水平与核心竞争力。加快工业互联网建设应用，推动制造业与互联网融合发展。
二是坚持招商引资和骨干膨胀并重，优化存量做优增量。依托龙头企业和重点园区，大力实施产业链招商，招引一批高质量的制造业项目。大力推动骨干企业膨胀发展，骨干企业实施的项目一般都是市场需求大、技术成熟、周期短见效快的项目，加大服务保障力度，运用“四张清单”及时了解企业用地、用水、用能、资金需求以及立项、环评、安评等手续办理存在的问题，第一时间帮助协调解决，扎实推动重点制造业项目早日建成达效，切实转化为经济增长点。
三是加大政策支持力度。围绕重点制造业项目，加强政策统筹，综合施策，创新财政资金支持方式，每年集中支持一批重点制造业项目，放大财政资金使用效益。综合运用股权投资、引导基金等方式，引导社会资本参与制造业项目。推动银企对接，引导金融机构为制造业项目提供差异化的金融产品与服务，凝聚各类要素资源优先向先进制造业汇集，切实推动先进制造业做优做强。
四是加强督导考核。对照市级综合考核指标体系、产业定位、区域差异化考核指标等，提高制造业发展成效在综合考核中的权重。加强制造业经济运行监测分析，及时发现制造业发展面临的困难问题，研究提出应对措施和建议，为市委市政府决策提供精准参考。