新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
日前，国务院办公厅下发《关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，我市文登区被评为全国深化商事制度改革成效显著的地区。全市企业开办便利度水平全省领先，2020年度我市营商环境第三方测评企业开办指标位居全省前列。今天，我们邀请市行政审批服务局副局长李松同志，向大家介绍威海市商事登记制度改革有关情况，并回答记者提问。
参加本次发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”等。
下面，请李松副局长介绍威海市商事登记制度改革有关情况。
一、企业开办时间大幅压缩
一是企业开办实现“一次办好”。在市区两级政务服务大厅开设企业开办专区，实现营业执照办理、税务登记、医保登记、社保登记、公积金登记“一表填写”、“一窗受理”、“一链办理”，企业营业执照申请和免费刻章实现现场即时办理，医保登记、社保登记、公积金登记同步推送，实现并联办理，统一出件。企业开办时限由2019年初的1个工作日大幅压缩到2020年底的平均2个小时，较全省要求压缩了75%。
二是全面拓宽线上办理渠道。大力推行山东省企业开办“一窗通”系统，实现企业网上名称自主申报、企业全程电子化登记，申请人无需提交纸质材料，也无需到窗口，即可在线上完成企业开办的全部过程,目前全市市场主体登记全程电子化率达到95%。2020年，依托“爱山东”APP（威海站），自主开发应用“企业开办”模块，在全省地级市中率先实现企业开办“掌上办”全覆盖，申请人通过手机可以随时随地申办企业、查询打印企业档案信息，实现“不见面审批”。2020年，已通过“掌上办”系统办理市场主体登记5000多户、企业档案自主查询1万多人次，节省申请人跑腿次数1.5万人次。同时，指导环翠区研发配置10台智能终端“秒批秒办”系统，申请人自主办照，全程无需纸质材料、无需人工干预，企业登记实现“秒批”、营业执照实现“秒出”，实现“无感审批”。
三是实现企业开办“跨省通办”、“全省通办”。在畅通企业开办线上PC端、手机端办理渠道的同时，全面推行帮办代办制度，将企业开办纳入“跨省通办”范围，设立专窗，与外省市企业登记部门联系沟通，代收申请材料,开展申报工作，帮助企业完成异地开办。1月11日，高区行政审批服务局成功为威海人合机电股份有限公司申办了“长沙人合动力科技有限公司”营业执照，企业无需到长沙，在大厅直接领取营业执照。截止4月底，全市各级企业登记机关已通过“跨省通办”、“全省通办”方式，帮助 50多家企业办理了外省市企业营业执照。
二、市场准入环境持续优化
一是资金准入门槛明显降低。除国务院规定的银行、保险、期货等行业外，其它行业全部改为认缴制，取消了最低注册资本限制，取消公司验资环节，有效解决了群众有创业意愿又苦于无启动资金的问题。2020年，全市各级企业登记部门全部免费为新办企业刻制企业公章一套4枚，仅此即为新开办企业节省支出400多万元。新办的小规模纳税人免费领取税务Ukey。同时全市各级企业登记窗口还加大涉企政策宣传力度，分行业有针对性的制定了8类企业行业政策汇编，为企业免费发放“政策大礼包”，提供“量身定做”的“政策清单”。
二是住所登记条件显著放宽。出台《威海市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，实行住所使用承诺制，申请人无需提供住所证明；允许“一照多址”和“一址多照”，在创业孵化器、众创空间等场所内推行“席位注册”，实现“一张办公桌就可注册公司”，进一步释放了场地资源，有效解决了制约初创企业发展的经营场所问题。
三是企业退出渠道更加顺畅。全面推行企业简易注销改革，简化登记程序,减少申请材料，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天。同时全面推广山东省简易注销全程电子化系统，申请人可在线完成简易注销“全程网办”，做到“一次不跑”。通过推行简易注销改革，有力地破解了企业“入市容易退市难”的问题，推动“僵尸”企业退出市场，提升了市场主体内在质量。
三、配套改革全面扎实推进
一是实施“多证合一”改革。37项涉企证照事项全部整合到营业执照中，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，减少了企业在多个部门之间奔波申请，节省了大量制度性交易成本。仅整合“检验检疫部门原产地企业备案”一项，平均可为企业压缩办理出口业务时间6个工作日。
二是全面推行“证照分离”改革。2018年底，按照全国统一部署，全市106项涉企审批事项实施“证照分离”改革，其中直接取消行政审批2项，审批改为备案1项，实行告知承诺19项，优化准入服务84项，截止2021年4月底，全市累计通过“证照分离”改革方式办理涉行政审批业务4.2万多件，有效解决准入不准营的问题。
三是大力实施“一业一证”改革。2020年，在选取荣成市开展“一业一证”改革试点基础上,将改革扩大到全市各区市，选取便利店、药店等20个行业，将一个行业多个许可证件合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，线上线下并行办理，市场主体只需填报一份经营许可证申请，即可完成所需的多个经营许可，获得一张行业综合许可证书，实现“一证准营”。2021年，根据全省部署，将“一业一证”改革扩大到50个行业。截止今年4月底，全市已经核发行业综合许可证3300多张，审批效率平均提高60%以上，进一步解决了办照容易办证难的问题。
下一步，市行政审批服务局将重点围绕企业和个人全生命周期，牵头开展“双全双百”工程，以一次办好“企业心目中的一件事”为目标，对涉及多个部门、多个办理环节的业务进行流程再造、环节精简，变“一事项一流程”为“一件事一流程”，实现“一个窗口受理、一张表单申请、一套材料流转”，有效解决企业群众办事跑多个窗口、重复提交资料等问题。同时进一步提高企业开办便利度，在全省率先实现24小时在线、无人工干预市场主体“秒办”系统区域全覆盖，进一步提高企业办事的便利度。按照省委省政府安排，大力推进“证照分离”改革，进一步激发市场活力。
一是流程再造，申请企业可以通过政务网一网填报，只需要跑企业开办一个窗口，就能将税务、公安、医保、社保、公积金5个其他部门的信息同步办理完成。体现在流程上的一次办好。
二是指企业在企业开办窗口即可做到现场办理。1.帮办代办人员免费为企业提供企业登记业务指导，在自助办理专区现场就能提交企业开办的所有信息；2.所有登记材料都可以根据企业填报的信息在系统内自动生成，企业无需自行准备申报材料；3.开办企业所需提交的纸质材料均可以在自助服务区免费打印；4.涉及到相关人员需要实名认证和签字的，都可以下载手机客户端，在线上完成认证和签名过程，无需相关人员到现场办理；5.审批人员现场审核、现场出证、现场刻章、现场办税，完成开办企业的全过程。体现在效率上的一次办好。
一方面简易注销改革。企业退出市场必须要进行注销，否则会被市场监管部门吊销，影响投资人征信。未进行简易注销改革时，注销一家企业首先需要进行清算组备案，其后发布为期45天的注销公告，在此期间企业还需进行税务注销、企业资产清算形成清算报告，公告期结束后再到登记机关进行注销，流程多、耗时长、资料复杂，企业自主退出的积极性不高，导致很多僵尸企业的存在。实施企业简易注销改革后，企业只需在国家企业信用信息系统公告20天，无异议的可直接提交《简易注销申请书》、《全体投资人承诺书》线上或现场办理，省时省力。
另一方面推出“套餐式”注销试点方案，梳理出可实施证照联销的许可事项。企业在进行营业执照注销时，可以并联注销企业名下的许可证，只需提交《威海市“套餐式”注销申请表》与已领取的许可证，由前台收件后流转至各个许可主管部门进行注销审批，企业无需再跑多个部门和窗口，也无需提报其他材料，实现证照一站式注销。
一是持续推进“互联网+政务服务”。继续提高企业登记全程电子化程度，在电子营业执照和电子印章应用方面下功夫，让企业开办实现“无纸化”、“零见面”。下一步，山东省将在电子营业执照的基础上开发电子印章系统，预计9月底前将企业开办业务系统、电子印章系统、电子营业执照系统三方系统对接，届时可实现营业执照、电子营业执照、电子印章同步、免费发放，让企业用得上、用得起电子证章。
二是逐步完善以信用承诺制为基础的商事登记体系，深化市场主体登记告知承诺制，更加注重“活力、秩序、安全”的平衡，完善以信用承诺为基础的商事登记制度。
三是将重点围绕企业和个人全生命周期，牵头开展“双全双百”工程，以一次办好“企业心目中的一件事”为目标，对涉及多个部门、多个办理环节的业务进行流程再造、环节精简，变“一事项一流程”为“一件事一流程”，实现“一个窗口受理、一张表单申请、一套材料流转”，有效解决企业群众办事跑多个窗口、重复提交资料等问题。同时进一步提高企业开办便利度，在全省率先实现24小时在线、无人工干预市场主体“秒办”系统区域全覆盖，进一步提高企业办事的便利度。按照省委省政府安排，大力推进“证照分离”改革，进一步激发市场活力。