新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
市市场监管部门紧紧围绕“守牢安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局”，聚焦群众“急难愁盼”问题，将“我为群众办实事”实践活动与着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，组织实施了“我为群众办实事”十大项目。今天，我们邀请市市场监管局党组书记、局长傅世涛同志，向大家介绍市市场监管局“我为群众办实事”十大项目有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们，以及政务微博、微信“威海发布”等。
下面，请傅世涛局长介绍市市场监管局“我为群众办实事”十大项目有关情况。
新闻界的各位朋友：
大家好！
市市场监管局深入贯彻市委、市政府关于在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动的工作部署，坚持以人民为中心，立足市场监管职能，准确把握群众诉求，聚焦群众“急难愁盼”的问题，研究确定了“我为群众办实事”十大项目。下面，我向大家发布“我为群众办实事”十大项目情况。
一、建设放心农产品批发市场
食品安全事关人民群众身体健康，“菜篮子”安全是食品安全的重中之重。针对我市现有4家大型食用农产品批发市场（威海市农副产品批发市场、文登区天福商贸批发市场、荣成市广源综合批发市场、乳山市金谷园农机批发市场）占到全市供应总量85%以上的现状，去年在全省率先实施批发市场食用农产品第三方机构“批批快检”模式。今年，在巩固驻场快检工作成效、严把食用农产品入市质量关的基础上，进行放心农产品批发市场建设，通过信息化手段采集营业执照、身份证明等入场销售者基本信息，农产品产地证明、购销货凭证等经营信息，以及农产品快检等质量安全信息，并生成“一户一码”，让群众实时查询、及时监督、放心购买。这项工作纳入了市政府为民办实事项目。目前，已研发“食安小智”手机APP，具备了相关信息采集、追溯、公示等功能，已完成全部806家入场销售者信息采集工作，预计9月底前实现在线追溯、实时查询。
二、开展过期药品无害化处置行动
为防范过期药品危害，保障群众用药安全，市市场监管局自2018年开始，开展过期药品无害化收集、定期处置试点行动，今年，要在前期试点基础上，实行全覆盖布局，在全市选定200家过期药品回收门店，常态化开展过期药品回收，定期对回收药品进行集中处置、无害化销毁。这项工作纳入了市政府为民办实事项目。目前，已制定完善《威海市家庭过期药品回收销毁管理办法》，做好各项前期准备工作。正加快启动回收门店选定工作，预计8月底前200处回收点建设完成，并投入使用。
三、建设高频民生计量器具信息查询平台
去年，在对投诉数据分析时发现，消费者质疑出租车计价、加油站计量不准的投诉日益增多，对消费者这类诉求，谋划提出了“建设高频民生计量器具信息查询平台”项目，主要就是，针对全市374个加油站、2447辆出租车，全面采集燃油加注枪、出租车计价器等计量器具的检定情况，形成“一枪一码”“一车一码”，并在加油站、出租车上张贴，群众可以通过扫码，查询加注枪、计价器的检定时间、检定结果以及检定有效期等信息，让群众明白消费、放心消费。这项工作也是今年市政府为民办实事项目。目前，已完成全部374个加油站、2447辆出租车计量数据采集工作，正在推进系统开发、二维码生成等工作，预计8月底前可以实现计量信息扫码查询、实时共享。
四、创建远程处方审方一体化平台
2020年，我市在全省率先创建药品远程审方服务平台8个，覆盖1421家药店，占全市药店总量1623家的87.6%。今年，为方便群众开方审方一体化服务，在去年基础上，将创建远程处方审方一体化平台，使互联网医院开方与远程审方平台审方实时对接，互联网医院开具的处方能自动分配到审方平台进行在线审核，有效解决当前零售药店互联网诊疗不规范、质量难以保证、处方与审方不同步等问题。同时，探索以省内公立互联网医院和本地互联网医院为试点，逐步带动更多互联网医院与8家远程审方服务平台合作，建立可控的监管服务机制；支持我市互联网医院吸收更多的本地医师进行执业，提升远程诊疗服务能力。通过一体化平台，为群众购买处方药提供“一站式”专业药学服务；同时，促进药品连锁企业与互联网医院融合发展。目前，一体化平台框架已基本搭建完成，正积极推进平台功能完善、推广应用等工作。
五、探索建设消费环境共治示范社区
为提高维权效率效果、解决消费维权“最后一百米”的问题，我们推动监管资源下沉，引入社区参与治理，在全国率先开展“消费环境共治示范社区”建设。前期以环翠区北门外社区为试点，在商户较多、消费集中的社区，建立“社区有站、站下有网”网格化消费维权体系，在社区建立消费维权服务站，在站内建立网格化志愿服务队伍，建立纠纷调解、商品服务监督、消费教育、商户自律等机制。在示范社区实行“商户双亮标”，包括商品服务安全底线亮标，和无理由退货、ODR和解等更高标准的高线亮标，引导商户诚信自律，促进消费共治监督。今年，计划在全市范围内建设示范社区5处，打造“双亮标”商户1500家，培育放心消费示范单位1200家。
六、创新建设预付式消费协同服务平台
预付式消费是群众投诉热点和维权难点，2020年，全市市场监管系统受理预付式消费投诉达3589件，涉案金额808万元。为从根本上解决预付式消费维权难、资金监管难等一系列难题，我们进行了反复探索，创新预付式消费治理模式，在全国率先建设预付式消费协同服务平台，打造第三方平台、银行、消费者协会、经营者、消费者共同参与的共治机制，通过平台规范管理预付资金，维护消费者合法权益。同时，可提振消费信心，激发“预付经济”活力。目前，前期调研和准备工作已基本就绪，平台建设方案也已初步形成，正进一步细化和落实。近期，平台基本功能将上线测试。
七、实施医疗器械产业园区专利导航
医药与医疗器械产业是我市的优势产业，为助推我市医疗器械产业、园区确定科技研发方向，精准展开专利布局，市市场监管局积极争取省局资金支持，在全省率先开展医疗器械“产业+园区”专利导航，主要是汇集知识产权专家，对我市医疗器械产业定位、发展方向、专利现状进行分析研判，厘清优势专利和卡脖子技术，指导企业对关键核心专利进行攻关，实现替代技术突破。创建全链条微导航服务模式，实行针对性资源倾斜，在威高集团、威高骨科等重点企业设立国家知识产权局天津审协实训基地，将企业纳入专利快速审查备案，优先推荐中国、省专利奖等，引导重点企业加强PCT国际专利申请和国际专利布局，逐步打造医疗器械产业“高价值专利群”。
八、探索电商行业网监护航新模式
聚焦威海渔具产业高质量发展，探索电商行业网监护航新模式，借助“抖音”平台流量大的特点和技术优势，推动建立全国渔具网络直播销售基地。建立渔具网络交易知识产权保护机制，线下对入驻商品商标进行审核，线上加强网络直播销售主体监管。建立质量管控机制，依托国家渔具质检中心对入驻平台商家送检产品实行“随送随检”。建立全国首个渔具行业线上线下一体化消费维权服务站，提高网络消费纠纷处置能力，保护消费者合法权益，促进平台高效运行。目前，我们已经联合环翠区人民政府与抖音电商平台签约，威海抖音电商直播基地正式成立。同时，与阿里本地生活签订智慧监管框架协议，实现数据共享，强化智慧监管。
九、创新电梯按需维保与检验检测监管模式
我市是全省唯一全域实施电梯按需维保与检验检测改革试点的地级市，通过改革试点，推动电梯维保由固定周期、固定项目向按需维保转变，大幅降低企业维保成本。与此同时，我们提出打造电梯按需维保与检验检测监管威海模式，探索电梯安全监管标准化信息化“两化融合”发展方式，推广电梯物联网远程监测系统，建立“电梯脱保”监管系统和防控模式，保障电梯安全运行。在全省率先建立电梯按需维保地方准入标准；指导电梯维保单位在全省率先建立电梯按需维保的企业标准。探索电梯按需维保和电梯检测改革的后续监管方式，推行“自我声明+信用管理”“服务+保险”等新模式，切实预防和减少事故，让人民群众安全乘梯、放心乘梯。
十、搭建企业成长一体化服务平台
针对以往涉企服务集成化不够、靶向性不准的现状，我们整合了“大市场监管”涉企服务事项，建设企业成长一体化服务平台，助推企业高质量发展。主要包括三大板块：知识产权、质量提升、小微企业成长。一体化平台建成后，可以提供数据检索、政策查询、在线“一对一”服务、远程教育、知识产权交易、产业计量测试及校准、检验检测技术体检、企业标准制定辅导、融资服务、法律维权、人才招聘等共计23个大项的服务项目，实现涉企服务与企业需求的“点对点”对接、“一对一”服务。
党史学习教育要求“学党史、悟思想、办实事、开新局”，市委、市政府部署了“我为群众办实事”实践活动，我们谋划十大项目就是“办实事”的实际行动，以办实事的实效，彰显党史学习教育成果。在“十大项目”中，有7项主要是服务广大消费者，属于保障和改善民生项目，这7项中有3项列入了今年市政府“为民办实事”项目；另外3项主要是服务广大生产经营者，属于助力企业高质量发展项目。在“ 十大项目”研究谋划上，我们坚持以群众需求为导向，瞄准制约群众获得感安全感幸福感的重点环节，创新监管服务方式，力求将项目干到群众心坎上，努力满足群众对美好生活的向往。在“十大项目”推进落实上，我们将按照市委、市政府“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的要求，列出推进计划表，集全局之力攻坚突破，加强督办落实，实行闭环管理机制，确保件件有落实、事事有回音。同时，在实施过程中，我们将综合采取效果评价、绩效评估、群众满意度调查等方式，让群众参与、受群众监督、请群众评判。
我们分析了目前预付式消费存在的主要问题：一是消费者的预付款直接支付给商家，没有任何安全保障；二是商家开展预付式消费缺少法律规范；三是缺少防范机制，事后处置被动。这些问题既然“堵”不住，就从“疏”上做文章。为此，我们提出了建立预付式消费协同服务平台，引入成熟的网络交易安全保障技术、引流支付平台和专业的金融服务，在商家和消费者之间建立“安全通道”。
这个平台是以区块链等前沿技术为抓手，发挥其可信存证、风险预警、资金监管等能力，预付式消费资金端和消费端全账本上链，将预付式消费付款、管理、赔付等各个关键环节组成闭环网络。聚焦维护消费者合法权益，消费者的预付款集中存放于银行的预付款托管账户，消费者与商家的交易信息则可验证、可追溯、不可篡改地保存于区块链上，可实时了解预付金额和消费情况，提高消费安全性和信息透明度，让消费者敢消费、愿消费，从根本上降低侵害消费者合法权益的风险。同时，平台可促进预付式消费领域经营者和消费者良性互动，实现对“预付经济”的全领域服务，提振消费信心，有利于扩大内需、拉动消费增长。
企业成长一体化服务平台，主要包括三大板块：知识产权、质量提升、小微企业成长。平台建成后，具体功能包括：
（1）知识产权综合服务板块主要具备知识产权数据管理、法规政策查询、知识产权服务在线咨询、远程教育公益培训、知识产权检索、知识产权服务联盟、质押融资服务、知识产权交易超市等8大服务功能，实现知识产权“一站式”服务。今年，我们力争检索推送专利信息3000条以上，知识产权质押融资10亿元以上。
（2）质量提升综合服务板块主要具备计量服务、标准服务、认证服务、质量品牌服务，产品、食品、特种设备检验检测，教育培训等8大服务功能，实现质量提升“一站式”服务，实现质量基础能力（NQI）提升。今年，力争计量器具检定服务1万台次以上，检验服务1万批次以上。
（3）小微企业成长服务板块主要具备小微企业查询、党建文明诚信引领、融资服务、惠企政策、法律维权服务、用工对接服务等7大服务功能，实现小微企业成长“一站式”服务，打造“一库两引领五服务”体系。全年计划实现对接融资10亿元以上，用工对接3000人次以上，法律维权服务150家以上。
企业如何应用呢？
一体化平台专门设计了“企业工作台”，供企业使用。平台23个方面的主要服务功能，政策查询、数据检索等功能可以直接使用，涉及特定企业的“一对一”服务功能，企业可以凭营业执照，进行注册，注册后即可使用更精准的“点对点”服务。同时，我们将建立一体化平台运维机制，后台将由各职能科室负责及时维护和办理，确保企业的诉求得到及时的回应和处理，真正实现为企业解难题、办实事的初衷。