《关于加快推进精致农业发展的实施意见》新闻发布会
■发布人：市农业农村局党组成员、市农业农村事务服务中心主任 徐发荣
市海洋发展局四级调研员 梁延松
市畜牧业发展中心生产科科长 李成文
新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近日，市政府办公室印发了《关于加快推进精致农业发展的实施意见》。今天，我们邀请市农业农村局党组成员、市农业农村事务服务中心主任徐发荣同志，市海洋发展局四级调研员梁延松同志，市畜牧业发展中心生产科科长李成文同志，向大家解读《关于加快推进精致农业发展的实施意见》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及“威海发布”等。
首先，请徐发荣主任介绍《关于加快推进精致农业发展的实施意见》有关情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！
9月8日，市政府办公室印发了《关于加快推进精致农业发展的实施意见》（以下简称《意见》）。根据此次新闻发布会的安排，下面由我向大家简要介绍一下有关情况。
一、起草背景
2018年6月，习近平总书记在视察威海时提出“威海要向精致城市方向发展”。今年，市委、市政府围绕“精致城市·幸福威海”，提出推动产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化五大任务。为认真落实党的十九届五中全会关于提高农业质量效益和竞争力的重要精神，全面促进农业产业体系现代化，根据市委主要领导批示精神，市农业农村局牵头组织起草关于加快推进精致农业发展的实施意见。文件起草过程中，进行了前期调研，并征求专家、相关部门、涉农企业意见建议。日前，《意见》经市政府常务会议审议通过，以市政府办公室文件印发实施。
二、主要内容
《意见》共分为三大部分，包括总体要求、重点任务和发展措施。
到“十四五”末，形成具有威海特色的“四化一高”精致农业发展格局。产业链条化。高效特色产业占比达到85%，培育“链主”企业4个，市级以上农业龙头企业达到200家，主要农产品加工转化率达到80%，培育100个景区化村庄。管理精细化。建设智慧农业示范基地、智慧牧场、智慧海洋牧场100个，新增农产品地方标准50个，培育区域公用品牌20个、企业产品品牌100个。科技高端化。培育自主知识产权新品种7个、育繁推一体化企业4个，农业科技进步贡献率达到70%。生产组织化。市级家庭农场示范场、市级以上农民专业合作示范社、农业社会化服务组织分别发展到100家、200家、1500家，农民参与产业化经营比例达到60%。设施装备水平高。主要经济作物综合机械化率达到85%，主要畜禽规模养殖场基本实现全程机械化，农产品初加工机械化率达到80%以上。
（二）重点任务
《意见》明确了精致农业发展4个方面的重点任务：
一是打造特色种植示范区。围绕粮食生产、优势特色产业发展、农业标准化生产管理、新型经营主体培育四方面，落实各项措施。力争到2025年，粮食生产规模效益逐步提升、12大优势特色产业链条持续建设、农业标准体系不断完善、精致农业新型经营主体实现梯次发展。二是打造集约畜牧示范场。把推广畜牧标准化生产、产业化经营、绿色化发展贯穿于精致畜牧业建设，到2025年，全市主要畜禽规模化养殖比重达到92%以上，全市规模养殖场粪污处理设施配建率保持在100%，粪污综合利用率稳定在95%以上，培植农牧循环一体化典型养殖企业10家。三是打造现代海洋渔业示范带。加快推进水产种业升级，实施水产种业“倍增计划”，构建“2+5+N”现代水产种业发展体系，到2025年，优质苗种繁育能力达到1000亿单位，培育水产新品种3-5个。加快海洋牧场建设，建设一批具有典型示范和辐射带动作用的省级以上海洋牧场，到2025年，全市海洋牧场面积发展到130万亩以上。加快企业龙头化发展，到2025年，全市主营业务收入过亿元渔业企业达100家以上，过10亿元达10家，过50亿元达2家，企业行业话语权和市场占有率明显提高。四是打造差异化特色小镇。发展“乡字号”“土字号”特色产品，加快培育“一镇一品”，到2025年，全市具有核心竞争力的特色产业小镇占全市涉农镇街达到80%。聚焦农业优势特色产业，重点围绕产业发展短板，大力发展加工仓储、快速分拣、冷链物流、电子商务、农业+旅游、农业+文化等新产业，加快实现三产融合发展。
（三）发展措施
《意见》制定了精致农业发展的5条具体措施：
一是实施链条升级行动。开展现代种业提升工程，做大做强一批具有核心竞争力的种业产业主体。培育“链主”企业，通过链主企业引领，打造2-3个全国优势特色产业集群。做精乡村休闲旅游，培育发展创意农业、休闲农业、康养农业、体验农业等新业态，促进全环节提升、全链条增值、全产业融合。
二是实施组织创新行动。加快培养新型农业经营主体群体和带头人群体，规范提升镇级农业社会化服务功能，建立健全多元化社会化服务组织体系。实施农业领军人才评选，完善多元化人才引进培育机制。
三是实施科技赋能行动。深化产学研合作，进一步加快中日韩精致农业研究院建设，完善合作交流机制。强化水产品、西洋参、花生、无花果等精深加工领域技术创新，推进国家级、省级农业科技园区建设。
四是实施管理增效行动。围绕产前、产中、产后环节，鼓励制定团体标准和企业标准等市场自主标准。整合多方资源，培育一批省级乃至国家级叫得响的农产品品牌，不断提升品牌影响力。
五是实施设施配套行动。加快基础设施建设，加大农产品加工设备补贴力度，建设一批集环境感知、实时监测、数据分析、自动控制于一体的智能农业示范基地。大力发展“互联网+农机作业”，推动农机装备向数字化转型。
三、下一步工作打算
精致农业发展是我市乡村产业振兴的重要抓手，也是一项系统性和长期性工作。下一步，我们将组织各区市抓紧制定工作方案，同时，会同有关部门细化工作措施，确保各项工作落实落地。在此，我们也恳请新闻媒体和社会各界人士积极参与，共同助力威海市精致农业发展。
谢谢大家！
党的十八大以来，党中央、国务院始终高度重视种业问题，多次强调要下决心把民族种业搞上去，并把解决好种子问题，立志打一场种业翻身仗作为2021年重点任务之一。水产种业是发展精致渔业的重要环节，请问目前我市水产种业发展工作开展情况如何？下一步将如何提升我市水产种业发展水平？
谢谢记者的提问。我市是渔业大市，2020年水产品总产量达287万吨，其中海水养殖产量186万吨，占全市水产品总产量的65%，对保障国家粮食安全发挥了重要作用。水产种业位于整个海洋渔业产业链的最上游，是基础性产业、核心产业，占据着源头地位。“打好水产种业翻身仗”对于保障水产品安全有效供给，推进渔业转型升级，加快精致渔业发展，实现渔业现代化具有重要意义。
近年来我市不断夯实政策支撑，先后出台了《关于支持海洋渔业转型升级的若干政策措施》《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》《2020年全市海洋产业攻坚突破行动方案》等一系列推动水产种业发展的政策措施，对水产种业发展给予了重点支持。近三年安排资金2亿元投向水产种业基地建设，带动社会投入超过10亿元。截至目前，全市省级以上水产原良种场达22处，其中国家级4处，省级18处，数量稳居全省地级市第二位。实施68个水产种业和陆基标准化（工厂化）基地建设项目，通过建设标准化苗种生产车间，推广工厂化循环水和尾水处理系统、热能循环利用、水质在线监测等先进设施设备，建立了高效、节水、节能的育苗生产新模式。苗种生产能力取得新提升，育苗水体达到220万立方米，苗种年产量超440亿单位，部分品种在全省乃至全国占有龙头地位，已成为全国鲆鱼种业中心，许氏平鮋、大泷六线鱼、海带、鲍鱼苗产量均处于全国地级市第一位，牡蛎苗产量处于全国地级市第二位。积极对接全国涉水产种业高校院所，合作共建了“黄海渔业科技创新研究院”“乳山牡蛎产业研究院”“洋德刺参良种繁育中心”，引进20余个遗传育种专家团队，开展水产育种合作研究，有效提升了企业育种创新能力和水平。联合培育海带、刺参、扇贝、牡蛎、鲍鱼等新品种达到9个。全市海水养殖良种覆盖率由前几年的不足30%提高到目前的70%以上，处于全省、全国前列。
下一步我们将高标准、高质量、高水平规划建设设施完善、技术领先、品全质优的“2+5+N”现代水产种业体系，即在威海北部规划建立2处海洋生物育种中心，打造威海北部水产种业“芯”高地；在荣成寻山、虎山、文登泽库、南海小观、乳山徐家集中建设5处现代水产种业园区，引导水产种业企业向园区集中，构筑威海南部水产种业隆起带，在全市规划建立N处水产种业联合育种基地，开展鱼、虾、贝、藻、参等优良品种培育，以点带面，全面实现水产种业提升，打造现代海洋渔业示范带。
我就简要回答这些，谢谢！
谢谢记者的提问。在发展精致畜牧业方面，我市有以下几方面的优势：
一是保障能力稳步提升。我市畜牧业按照“发展现代农业”和“抓特色促跨越”的总体思路，以“优化布局、提高质量、强化监管、惠及民生、保障服务”为重点，在保证肉蛋奶总产量持续平稳的基础上，严格控制重大动物疫病，不断强化畜产品质量安全监管，努力加快畜牧业转型升级和提质增效步伐。2020年，全市肉蛋奶产量分别达到28.9万吨、12.5万吨和4.3万吨，有效地保障了市场的供给。
二是转型升级稳步推进。2020年4月份，市政府办公室出台了《关于加快畜牧业转型升级的实施意见》（威政办字〔2020〕25号），明确提出：支持畜禽规模养殖场提高良种应用、设施装备、疫病防控、粪污处理水平，力争2022年标准化示范牧场达到80%以上。对基础设施建设标准高、生产经营规范化程度高、智能化应用层次高、场区绿化美化水平高的标准化牧场，开展“精致牧场”评定，被评为“精致牧场”的，同等条件下可优先享受市级以上财政奖补政策。在此带动下，全市主要畜禽规模化养殖比重达到80%以上，我市畜牧业呈现出小、精、特的发展模式。文登区被授予第一批“山东省现代畜牧业示范区”称号。荣成市获得首批畜牧业绿色发展示范县项目。
三是养殖粪污资源化利用水平高。坚定贯彻新发展理念，坚持生态立市、环境优先、绿色发展，以“减量化、资源化、无害化、生态化”为指导思想，以发展新型种养结合模式为重点，以农业生态园区、家庭农场、合作社、自有农田等为依托，促进畜禽粪污就地就近还田，探索建立“以地定养、以养肥地”的农牧循环机制，加快畜禽粪污资源化利用,促进畜牧业生产和环境保护协调发展，全市规模养殖场（小区）粪污处理设施配建率达100%，畜禽粪污综合利用率达到92%以上，初步构建起产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色畜牧业发展模式。
四是支撑服务体系日趋完善。进一步优化畜牧业政策性保险与病死畜禽无害化处理联动机制，扩大保险承保面、承保率，降低畜禽养殖风险，2020年全市生猪保险覆盖率达到70%以上。针对养殖场户没有抵押融资难、发展难的问题，联合中华保险、农业银行等部门探索建立了“威海畜牧政保银企联动监管服务平台”，通过掌握养殖者的生产动态信息、监管确认信息、信用评价信息，建立了养殖者信用评价体系，以信用评价体系作为担保支撑，实现了无抵押贷款，实现了畜牧主管部门、保险、银行、养殖者四方共赢，实现了“互联网+监管+服务”的智慧管理功能。目前，这一模式正在文登区试点。
谢谢！
谢谢记者的提问。近期，我市出台了《威海市支持乡村振兴十条激励政策》，这十条激励政策是市委、市政府对支持全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的一项重要举措，其含金量之高，实属空前。这些政策中对精致农业发展扶持涉及方方面面，也都是实打实的干货，今后工作中我们一一抓好落实，真正让“真金白银”用在“刀刃上”，主要包括以下几方面：
一、支持粮食生产。 安排资金2000万元支持各区市通过提升镇级农业社会化服务功能、村集体领办土地合作社等途径，解决土地撂荒问题，发展粮食生产。其中：1200万元按照各区市撂荒地面积提前拨付，800万元按照各区市粮食生产任务完成情况、撂荒地利用情况、建立长效机制情况等进行差异化奖补。
二、支持精致农业发展。扶持苹果、西洋参、花生、无花果、茶叶、海参、海带、牡蛎、鲍鱼、鱿鱼、金枪鱼等特色产业向精致化方向发展，被认定为产业“链主”企业的给予最高10万元奖励；被认定为农牧循环一体化企业的给予最高5万元奖励；被认定为省级农业产业强镇的给予最高10万元奖励；被认定为省级、市级现代农业产业园的分别给予最高50万元、20万元奖励。
三、支持农产品加工业升级。聚焦农业特色产业建链强链补链，对年度农产品初加工设备投资50万元以上并竣工投入运行的，按照不超过实际投资的40%给予补助，最高补贴金额不超过300万元。
四、支持农产品品牌培育。鼓励发展“三品一标”认证，对当年度获得农业农村部“有机食品”“绿色食品”认证的，每个产品分别最高奖励5万元、2万元，对当年度续展“绿色食品”的，每个产品最高奖励1万元，同一认证主体当年度同时获得以上两种认证的，按最高认证级别进行奖励，同一认证主体当年度获得多个产品认证的，最多按3个产品进行奖励。鼓励各类经营主体创树品牌，对获得省级知名农产品企业产品品牌（含农业、渔业、畜牧业）每个最高奖励5万元、市级品牌每个最高奖励2万元，同一主体按最高品牌级别奖励。
五、支持产业人才建设。对认定为威海市农业产业领军人才、创新型技术人才、现代农业技术顾问团队成员给予奖励。产业领军人才按照最高50万元给予一次性经费奖励；创新型技术人才按照最高20万元给予一次性奖励；现代农业技术顾问团成员给予每人每月1000元工作津贴。
六、支持农业社会化综合服务中心典型创建。规范提升镇级农业社会化综合服务中心功能，每年认定3-5个市级典型，每个最高奖励50万元。
谢谢大家！