新闻界的各位朋友：
大家下午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近日，市政府办公室印发了《威海市“十四五”市场监管规划》。今天，我们邀请市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人辛运锋同志，向大家介绍《威海市“十四五”市场监管规划》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友们，以及政务微博、微信“威海发布”等。
下面，请辛运锋副局长介绍《威海市“十四五”市场监管规划》有关情况。
各位新闻界的朋友们：
大家下午好！感谢广大新闻媒体对市场监管工作的关心关注和支持。近日，市政府办公室印发了《威海市“十四五”市场监管规划》（以下简称《规划》），我简要介绍一下情况。
一、《规划》编制背景和过程
“十三五”时期，全市市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，准确把握经济发展规律和市场监管趋势，攻坚克难、狠抓落实，推动全市市场安全形势不断向好、市场竞争环境日益规范、市场消费环境持续优化、市场主体活力不断增强，为经济社会发展作出了积极贡献。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们深入推进“精致城市·幸福威海”建设，争当新时代现代化强省建设排头兵的关键五年，做好“十四五”发展规划意义重大。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务，全会提出的高质量发展、新发展格局、加强知识产权保护、深化“放管服”改革等重大决策部署，都对市场监管工作提出了更高的要求。为深入贯彻全会精神，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化，推动建设高标准市场体系，市市场监管局立足威海实际，在认真研究《山东省“十四五”市场监管规划》《山东省“十四五”药品安全规划》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》的基础上，起草形成了《威海市“十四五”市场监管规划》，并先后多次广泛征求了区市、部门和社会公众意见，完成了文件合法性审查和公平竞争审查等工作，经市政府常务会议研究通过并正式印发。
二、《规划》主要内容和特点
《规划》主要分为三大部分，确定了“坚持依法监管、坚持信用监管、坚持智慧监管、坚持社会共治、坚持系统观念”5项基本原则，突出食品、药品、特种设备和工业产品安全治理，深化商事制度改革，规范市场秩序，加强消费治理，实施质量强市战略，提升知识产权创造保护运用水平，完善市场监管机制，强化市场监管支撑等八项重点工作。
《规划》主要有以下几个特点：
一是超前谋划“十四五”市场监管总体目标任务。我们坚持从工作实际出发，研究提出到2025年，市场安全防线更加严密牢固、市场准入环境更加宽松便捷、市场竞争环境更加公平有序、市场消费环境更加安全放心、质量强市战略持续巩固提升、知识产权战略取得突破进展、现代化市场监管格局基本建立等7项目标任务。同时，我们坚持自我加压、适当超前的原则，研究设置了29项定量指标，实现了食品药品、特种设备、工业产品、消费治理、质量提升、知识产权等重点领域全覆盖，其中有8项指标高于省文件确定的目标。比如，在投诉举报处置方面，我市设定目标为消费投诉按期办结率、举报按期核查率保持100%，均高于省文件确定的目标；在食品抽检批次方面，我市设定目标为食品检验量稳定在8批次/千人以上，高于省目标确定的5批次/千人；在工业产品质量方面，我市设定重点工业产品监督抽检合格率为95%，高于省目标确定的93.2%；在知识产权保护方面，我市设定知识产权保护社会满意度为85分，高于省目标确定的83分。
二是始终将“安全”放在市场监管工作的突出位置。在《规划》编制过程中，我们坚持立足市场监管职能，紧紧围绕食品、药品、特种设备、工业产品四大安全，做了细致规划。比如，在加强食品安全监管方面，重点聚焦食品小作坊治理、食品监督抽检、批发市场快检、“明厨亮灶”示范创建等方面集中发力，进一步压实食品生产经营者主体责任，实现食品安全全链条监管。食品抽检合格率达到98.5%以上，不合格产品处置率保持100%。在加强药品安全治理方面，对药品、医疗器械、化妆品等分类安排部署，突出强化药品经营使用环节监管，全面推进零售药店网格化监管，深入推进过期药品无害化处置行动，确保群众用药安全。在加强特种设备安全治理方面，重点突出强化特种设备使用登记和定期检验，确保我市特种设备定期检验率保持100%；坚持创新监管机制，推动构建全市特种设备安全双重预防体系，开展电梯按需维保和检验检测改革试点，推进电梯“保险+服务”新模式应用，到2025年，全市电梯责任保险投保率达到100%。在加强产品质量安全治理方面，紧紧围绕产品生产和流通两个重点环节进行规划部署，强化产品质量日常监管和分类分级监管，建立全链条监管追溯体系，确保产品质量安全。
三是聚焦高质量发展为企业发展赋能添力。《规划》围绕深入实施质量提升行动，对品牌建设、标准化建设、计量体系和能力建设、检验检测认证体系建设工作都做了详细规划，提出了切实可行的发展目标，以目标带动工作，服务高质量发展。围绕知识产权创造、保护、运用、管理、服务进行统筹规划，对专利、商标、版权等知识产权要素明确提升目标，对强化知识产权司法保护、行政保护、仲裁调解、维权援助等方面提出具体要求，将推动知识产权质押融资、知识产权服务机构高端化发展、中日韩知识产权合作交流等工作写入《规划》，进一步增强知识产权创造、保护、运用效益，促进我市知识产权“量、质”实现双提升。同时，在《规划》中还增加了食品药品、特种设备、计量和产品质量检验检测能力建设的内容，对资质获取、实验室建设、人才培养等方面都明确了量化指标，为市场监管、企业发展提供强有力的技术支撑。
四是突出机制创新提升市场监管效能。《规划》确定了全面推广应用“大数据+市场监管”平台、深化“双随机、一公开”监管、加快推进以信用为基础的差异化监管等3项重点任务，进一步健全“以信用监管为基础、以重点监管为补充、以‘双随机、一公开’监管为手段”的新型监管机制，着力提升市场监管领域发现问题、排查风险的能力，进一步聚合监管力量，提升治理效能。《规划》还明确提出建设市场监管大数据中心，运用新技术积极推行食品安全风险预警、网络商品交易监管、企业信用监管等智慧化应用，逐步形成“平台支撑、数据慧治、服务惠民、监管共治”的市场监管信息化创新发展格局。
三、下一步工作安排
为抓好《规划》贯彻落实，下一步重点做好以下工作：
一是加强组织协调。建立市市场监管局牵头组织实施、相关部门协调配合的推进机制，形成工作合力。
二是明确责任分工。将《规划》提出的目标任务纳入年度工作部署，明确时间表和路线图，扎实推进规划实施。
三是强化督查考核。建立规划实施跟踪评估和绩效考核机制，加强对规划实施情况的动态监测与总结，在规划实施中期组织开展评估工作，确保规划部署的目标任务全部按时落地见效。
以上是对《威海市“十四五”市场监管规划》的简要介绍。
谢谢！
感谢这位记者朋友的提问。
在编制《“十四五”市场监管规划》过程中，始终坚持以人民为中心，多次公开征求群众意见，主动将群众关注度高、反映强烈的问题纳入《规划》内容，着力推动解决群众的“急难愁盼”问题。针对群众关注的食品安全问题，《规划》明确深入推进“食安威海”建设，进一步压实监管责任，完善基层网格化管理，打通监管“最后一公里”。全面落实食品生产经营质量安全管理责任，到2025年，规模以上食品生产企业实施HACCP、ISO22000等管理体系达到100%，食品生产企业自查及风险报告率达到100%，食品小作坊监管覆盖率达到100%。全市大中型餐饮单位“明厨亮灶”率达到80%以上。对农产品批发市场实行批批快检，对不合格农产品、畜禽产品实行退市制度，到2025年底，主要品种食品安全追溯覆盖率达到98%以上；严格落实“四个最严”要求，加大违法案件曝光力度。针对群众关注的网络交易问题，《规划》提出强化网络市场监管，推动网络交易平台落实法定责任、电商经营者履行法定义务。建立健全网络经营主体数据库，推动网络身份认证、网店实名制，完善电子商务信用评价体系，建立电子商务经营者个人信用档案。针对群众关心的价格问题，《规划》提出加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域和特殊时期价格行为监管，加大对猪肉、粮油、蛋菜等重点民生商品价格监管力度，严厉查处哄抬价格、价格串供等违法行为。为更好地保护消费者合法权益，《规划》提出加强消费领域市场监管，完善消费维权机制，实现投诉举报24小时回应，投诉按期办结率和举报按期核查率均达到100%。推进“放心消费”创建活动，大力推行线下购物无理由退货，加强线上线下一体化消费维权服务站建设，在消费一线及时化解矛盾纠纷，进一步扩大放心消费承诺亮诺活动覆盖面，努力打造群众放心满意的消费环境。
谢谢！
谢谢这位记者朋友的提问。深入实施质量强市战略和知识产权战略是提升产品和服务质量、进一步激发创新活力、推动高质量发展的重要途径，也是市场监管领域优化营商环境的重要举措。在实施质量强市战略方面，我们聚焦质量提升行动，围绕品牌、标准化、计量、检验检测、认证等进行统筹谋划，全力推动企业成长和高质量发展。
《规划》提出在“十四五”期间，深入开展质量提升行动，加快完善质量激励引导机制，落实品牌奖励政策，引导培育一批技术指标领先、产品质量卓越、市场竞争力强的产品和服务品牌。同时，积极组织、指导企业参与省优质产品基地建设和制造业、服务业高端品牌培育，提升品牌价值和效应。积极建设高质量发展标准体系，鼓励企业、社会团体等围绕市场和创新需求，制定高水平企业标准和团体标准，制定具有地方特色、体现地方治理和公共服务水平的地方标准，“十四五”期间，全市主持或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准100项，发布市级地方标准67项。为进一步促进我市企业转型升级，扩大国内市场份额和品牌影响力，在全市深入推进同线同标同质工程建设，推动30家以上出口企业实施“三同”工程，提升内销产品品质，服务国内消费市场。
《规划》中还明确提出要加快建设“企业成长一体化服务平台”，建立知识产权、质量提升、小微企业成长“一站式”服务门户，为企业提供政策查询、知识产权交易、融资服务等23个大项的集约化一站式服务项目，全力助推企业高质量发展。在实施知识产权战略方面，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条做了细致规划。明确提出，进一步优化知识产权激励扶持政策，提高对发明专利授权、有效发明专利维持、国（境）外发明专利授权等核心知识产权的资助力度，促进高质量知识产权产出。围绕我市七大产业集群，加快培育知识产权密集型产业、密集型企业，实施重点特色优势产业和支柱产业专利导航工程。
到2025年，力争每万人口高价值发明专利拥有量达到10.2件，有效注册商标量达到8万件。继续推动知识产权质押融资，建立知识产权质押融资项目库，鼓励银行机构扩大知识产权质押贷款规模，纾解企业“融资难，融资贵”问题；加快引入、培育知识产权高端服务机构，不断提升知识产权服务能力；进一步加大知识产权保护力度，严厉打击知识产权侵权违法行为，通过加强知识产权保护，不断激发创新活力，推动构建新发展格局，服务高质量发展。
谢谢！
感谢这位记者朋友的提问。当前，市场主体数量庞大与监管力量相对不足之间的矛盾日益突出，传统的监管方式已不能满足市场需要，向差异化监管、智慧监管要效能成为必然选择。《规划》明确了加强智慧监管、信用监管、差异化监管等一系列举措，进一步健全“以信用监管为基础、以重点监管为补充、以‘双随机、一公开’监管为手段”的新型监管机制，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化。
一是全面推广应用“大数据+市场监管”平台，建设市场监管大数据中心，运用新技术积极推行食品安全风险预警、网络商品交易监管、企业信用监管等智慧化应用，提升市场监管部门发现问题、排查风险的能力和运用信息化手段为公众服务的水平。
二是深化“双随机、一公开”监管。科学运用信用风险分类结果，合理确定双随机抽查的范围、对象和频次，对风险等级高的企业提高抽查比例，对风险等级低的降低抽查比例，更合理地分配监管资源。
三是加快推进以信用为基础的差异化监管。根据企业信用状况，在监管方式、抽查比例和频次方面采取差异化措施。完善信用约束惩戒机制，强化经营异常名录、严重违法失信企业名单管理，推动跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒，对失信主体在行业准入、项目审批、获得信贷、发票领用、出口退税、出入境、高消费等方面依法予以限制。同时，坚持标准化、信息化“两化融合”理念，推动建立市县一体的监督检查、案件办理、投诉举报等智慧监管应用，有效提升市场监管现代化治理水平。
谢谢！