新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
经市政府同意，我市印发了《威海市“卫生与健康十四五”规划》。今天，我们邀请市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长王文同志，市卫生健康委一级调研员鞠立民同志，市卫生健康委党组成员、副主任杨正辉同志，解读《威海市卫生与健康“十四五”规划》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请王文主任介绍《威海市卫生与健康“十四五”规划》有关情况。
女士们、先生们，媒体界的朋友们：
大家好!很高兴和大家见面。借此机会，感谢各位媒体记者朋友对我市卫生健康工作的关注和支持。
12月16日，威海市卫生健康委员会印发了《威海市卫生与健康“十四五”规划》（以下简称《规划》）。下面，由我向大家简要介绍文件有关情况。
一、起草背景
市卫生健康委对《规划》编制工作高度重视，去年底就结合《威海市医疗卫生服务体系“十三五”规划》评估工作，一并思考谋划“十四五”期间全市卫生健康工作思路和方向。今年《山东省“十四五”卫生与健康规划》下发后，迅即成立由主要负责同志牵头的工作专班，专门聘请业内知名专家山东大学公共卫生学院博士生导师周成超教授作为智库支撑，聚焦卫生健康领域“十四五”时期重点工作和2035年远景目标，启动规划起草工作，于10月形成初稿。期间采取专家论证、代表座谈、现场调研等形式，先后征求5轮意见，吸收采纳65条建议，集思广益、四易其稿，已通过市政府常务会审议并正式印发。
二、总体原则和主要内容
规划起草过程中，总的原则是坚持“一个牢牢把握”和“三个充分衔接”，力求形成一个具有引领性、战略性、操作性的管用实用好用的“十四五”卫生健康规划。一个牢牢把握就是牢牢把握走在前列的目标定位，紧扣市委、市政府“争当新时代现代化强省建设排头兵”的战略部署，不论是发展定位、突破方向，还是工作措施、具体指标，全部对标一流、勇争一流。比如对应省规划的20项指标，均达到或超过省目标值，同时自我加压，增加了“国家卫生乡镇创建数量”“0-6岁儿童保健管理率”“孕产妇系统管理率”3项指标，力争通过五年扎实工作，推动全市卫生健康工作再上新台阶，继续走在全省前列。三个充分衔接：一是充分与上级规划衔接，保质保量完成“规定动作”。采取专家辅导、课题研究等形式，系统学习了省卫生与健康“十四五”规划成果，将新时期卫生健康工作方针以及健全公共卫生服务体系、提升基层卫生服务能力、深化医药卫生体制改革、做大做强健康产业等42项战略举措，全部融入我市规划，提出具体贯彻措施，确保“国之大者”不折不扣落实到位。二是充分与改革前沿衔接，创新推出系列“特色动作”。跳出一域一省，先后赴全国卫生健康标杆城市北京、三明、苏州、杭州、青岛等地考察学习，同时邀请复旦大学、山东中医药大学、哈工大（威海）等高校知名专家以及业内权威论证研究，吸收前沿改革措施、最新理论成果，推出了创新医防协同机制、打造中医药区域医疗中心、深化“六化”医院建设、推动码上就医等13项改革，先行先试，探索创新，力争形成一批威海经验。三是充分与一线诉求衔接，谋划破除瓶颈“解锁动作”。坚持问题导向，采取多种形式，广泛听取了基层医务人员、医疗机构管理人员、行业系统老同志以及患者等的意见建议，梳理出重大慢病过早死亡、“一老一小”健康维护、专业人才紧缺等一批长期制约威海卫生健康事业发展的堵点难点问题，在规划中提出针对性解决措施。
《规划》主要分为四部分，其中第一部分是发展背景，系统总结了“十三五”时期工作，分析了面临的形势。第二部分是总体要求，明确了指导思想、基本原则，提出了到2025年的发展目标。第三部分是重点任务，这是规划的主体部分，共提出十大方面任务。
一是深入实施健康威海行动。部署了健康知识普及行动、全民健身行动、重大疾病防控行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、控烟行动等六个专项行动。
二是健全完善公共卫生体系。提出了建设公共卫生应急管理与服务体系、疾病预防控制体系、医防协同机制等三项任务。
三是构建整合型医疗卫生服务体系。重点推动优质医疗资源扩容布局、促进基层卫生服务能力提升、加快医疗服务质量提高。
四是推进中医药传承创新发展。主要包括深化中医药综合改革、提高中医药服务能力、加强智慧中医院建设等工作。
五是强化科技创新和人才培养。主要是实施卫生健康人才内培外引工程、科研能力提升工程等两项工程。
六是积极应对人口老龄化。推动完善老龄事业政策体系，老年人健康服务体系，人口生育政策体系等。
七是加强重点人群健康服务。实施推进妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、健康扶贫行动。
八是推动健康产业提质增效。提出培育健康产业新模式、优化社会办医新格局、发展商业健康保险新业态等工作。
九是推进“互联网+医疗健康”服务。主要包括强化卫生健康领域新基建、推动卫生健康信息化水平新提升等。
十是深化公立医院综合改革示范市建设。包括强化完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医疗保障制度、药品供应保障制度和医疗卫生综合监管制度等工作。
第四部分是保障措施，提出了加强组织领导、强化投入保障、强化宣传引导、加强监测评价等四方面要求。
健康需要政府、社会、个人共同发力，落实《规划》目标，推进健康威海建设，责任重大，使命光荣。下一步，我们将在市委、市政府的领导下，会同各有关部门，采取多项措施，推动《规划》落到实处，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。借此机会，恳请社会各界多关心、多支持卫生健康工作，特别是请媒体界的朋友们广泛报道、深入宣传，为《规划》的顺利实施营造良好环境，为推动形成全市健康威海建设的浓厚氛围贡献力量。
谢谢大家！
谢谢记者的提问。《规划》是新时代引领卫生与健康事业走在前列的指导性文件。《规划》明确提出，到2025年，着力完善覆盖城乡、层次清晰、功能明确、优质高效的整合型医疗卫生服务体系。公共卫生服务能力显著提升，优质医疗资源公平可及，行业综合监管能力持续加强，中医药特色优势进一步发挥，全方位全周期的健康服务人人共享。群众身心健康素质明显提高，人均预期寿命达到82岁，人均健康预期寿命稳步提高。健康行为全面普及，居民健康素养水平达到30%以上，重点疾病防治效果显著，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至8.2/10万、2.4‰和3.2‰，健康威海建设实现重大突破。
要实现这些目标，关键是抓好落实，确保取得实效。
一是完善保障措施。在强化党的领导方面，强调把规划实施列入政府工作目标，切实落实好领导责任、保障责任和监督责任；在强化投入保障方面，明确提出加大对薄弱领域、关键环节的投入倾斜力度。建立健全绩效考评体系，提升政府投入绩效；在强化宣传引导方面，要求加强《规划》政策宣传，提高群众政策知晓度和参与度，及时回应社会关切，合理引导预期。
二是完善重要抓手。主要是依托“三个重大”。即重大改革：包括全面加强公立医院党的建设，加强公立医院高质量发展，改革完善疾病预防控制体系和“三医联动”集成改革等。重大项目：包括公共卫生能力提升行动、基层能力提升行动、医疗服务能力“攀登”计划、疾病预防控制机构标准化工程等重大项目。重大平台：包括首批国家公立医院综合改革示范城市、首批全国健康城市建设示范市、国家中医药综合改革试验区、全国医养结合试点城市等。
三是完善监测评估机制。“十四五”时期是推动卫生健康工作“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变的重要时期，《规划》明确提出探索建立健康影响评价评估制度，推动健康相关政策落地落实。同时，《规划》执行项目化、清单化、责任化推进机制。制定年度执行计划，分解目标任务、明确责任主体、细化工作举措、层层抓好落实。定期对规划实施情况开展评估。建立信息公开制度，接受社会监督。完善规划中期和终期评估制度，及时发现问题，调整纠偏，确保规划目标如期实现。
感谢对卫生健康工作的关注。优质医疗资源是保障人民健康的重要基础，特别是在疑难危重疾病诊疗、突发事件医疗救治、医学人才教育培养等工作中有着不可替代的作用。民生改善需要卫生健康保障支撑，精致城市的建设需要优质医疗资源作为支撑。“十四五”期间，我委将以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为重点，深入推进“六化”医院建设，加快提升综合诊疗能力和服务能力。努力在卫生健康领域推出更多可复制可推广的“威海经验”。
一是推动优质医疗资源扩容布局。实施新一轮“攀登计划”，强化优质医疗资源辐射带动作用，集中资源打造专科（学科）领域高峰。以满足重大疾病临床需求为导向，以死亡率高、外转率高的疾病为重点，加强重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、儿科等临床专科建设。加快山东大学附属威海市立医院、青岛大学附属威海市中心医院体系建设，促进全市医院管理水平、医疗水平、科研水平同步提升。坚持“扶优扶强、示范引领”，打造专科知名品牌，积极创建一批省市级及以上临床重点专科、临床特色精品专科。持续推进创伤、胸痛、卒中“六大中心”建设，大力推进院前医疗急救网络建设，加强院前急救与院内急诊的有效衔接，强化医疗机构急诊科建设，有效提升医疗急救服务能力。
二是全面提高医疗服务质量。严格落实医疗质量安全核心制度，改进医疗质量管理体系和标准体系，开展重点专业、重点技术、重点病种质控评价，促进临床合理诊疗、合理用药，降低低风险死亡率和医疗事故发生率。持续改善医疗服务，改进服务流程和服务方式，精准开展预约诊疗、预约检查，全面推广多学科诊疗、日间手术、优质护理、精准用药等服务模式。深入推进平安医院建设，完善必要安检设施。从严从实抓好公立医院绩效考核工作，推动公立医院精细化管理和高质量发展。加强对医院等级评审复审工作的组织和指导，加强内涵建设，实现医疗质量监管标准化、规范化、常态化，促进医疗机构进一步强化质量安全。持续改进行业作风，优化医疗纠纷预防与处理，做好医患沟通交流，提升群众就医获得感。
在“十四五”卫生与健康规划中，提到了要建设中医药强市，打造中医药医疗、科研、人才、产业和文化高地。请问，目前我市建设中医药强省的工作基础如何？“十四五”时期，如何打造中医药高地，推动中医药传承创新发展？
感谢这位记者朋友的提问。中医药是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，在管理体制、医疗服务、科研攻关、人才建设、文化推广和产业发展等方面持续用力，逐步建立了党委统一领导、部门齐抓共管，上下衔接通畅的中医药管理机制，不断完善覆盖城乡、中西医协调发展的中医药服务体系，持续深化中医药人才培养模式改革，初步形成一、二、三产联动的中医药产业发展格局，打造了独具特色的中医发展“威海模式”。
“十四五”时期，将进一步推动中医药体制机制创新，全面健全完善符合中医药发展规律的财政投入机制、医保支付机制、医疗保障机制，依托国家中医药综合改革试验区，争创省级中医药综合改革先行市。一是做好“整合”文章，全层级优化中医药服务体系。加快优质中医医疗资源扩容和均衡布局，统筹推进“一中心、一平台、三大项目”建设，依托威海市中医院建设省级区域中医医疗中心，带动区域中医医疗服务能力全面提升；省市共建山东省文登整骨医院，搭建国家级中医骨伤循证能力建设平台；完成威海市中医院国家中医特色重点医院建设项目、环翠区二级中医医院建设项目和乳山市中医院整体搬迁项目。二是做好“改革”文章，全流程创新中医药服务方式。推进中医药系统集成改革，中药饮片集中配送中心建设提档升级，全面提升中药饮片质量；健全符合中医药特点的医保支付方式，形成“中医服务价格动态调整+中医优势病种按病种付费+中医日间病房特色服务+中医门诊统筹支付”相结合的全方位、立体化的中医医疗保障服务体系。三是做好“发展”文章，全方位支撑中医药传承创新发展。开展中医药专科集群建设，形成“国家—省—市—县—镇”五级中医药专科专病建设网络；鼓励中医药科研创新，发挥文登整骨医院山东省中医骨伤研究院作用，促进成果转化；加大国家级中医药实训中心内涵建设，建成胸痛、卒中、创伤“三大中心”。深入实施“中医中药进万家”活动、“方便看中医、放心用中药”行动，在政府办中医医院全面开展中医“五个全科化”，在综合医院、妇幼保健机构和专科医院探索“中西医结合特色病房”，拓展延伸中医药服务，改善患者就医体验，让优质的中医药服务惠及千家万户。
感谢这位记者朋友的提问。健康是保障老年人独立生活和参与社会的基础，健康状况也是衡量老年人生活幸福的重要指标。近年来，围绕党中央国务院决策部署，我市着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护在内的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，努力为全市数十万老年人提供优质高效的医疗健康服务。
“十四五”期间，我市将重点完善一个体系，开展一项行动。
一是完善老龄事业政策体系。加强各级老龄工作委员会的统筹协调作用，着力健全老年社会保障体系、老年健康服务体系、养老服务体系“三大基石”。积极应对人口老龄化的政策体系更加完善，持续提高医疗保险参保覆盖率，健全长期护理保险保障体系，2025 年居民长期护理保险实现全覆盖，养老保险实现法定人员全覆盖，养老服务体系成熟定型，医养结合服务可及性进一步提升。加强老年人权益维护，老年人法律服务和法律援助机制更加健全，老年人优待水平持续提高。持续推动相关领域的适老化改造，老年友好型社会基本建成。到2025年，争取创建15个国家示范性老年友好型社区。
二是深入开展老年健康促进行动。建立完善集健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护于一体的老年健康服务体系，多渠道扩大老年人健康服务供给。到2025年，二级及以上综合性医院设置老年医学科比例达到80%；二级及以上中医医院设置康复科比例达到100%。加强安宁疗护试点市建设，推动安宁疗护机构开展规范化管理服务。巩固国家医养结合示范市建设成果，创新医养结合服务模式，加强医疗卫生与养老机构合作衔接，开展医养结合机构服务质量提升行动，加强对医养结合机构医疗服务监管。
谢谢！