《威海市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》新闻发布会
■发布人：市审计局党组成员、副局长 侯志勇
市审计局党组成员、副局长 慕洪亮
市政府投资审计中心主任 陈京波
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
市十七届人大常委会第三十七次会议听取了《威海市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告》。今天，我们邀请市审计局党组成员、副局长侯志勇同志，市审计局党组成员、副局长慕洪亮同志，市政府投资审计中心主任陈京波同志，向大家介绍有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请陈京波主任介绍《威海市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告》有关情况。
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！首先感谢多年来各位媒体朋友对威海审计工作的关心关注！
昨天上午，市十七届人大常委会第三十七次会议听取了威海市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告。下面，我简要介绍一下有关情况。
今年8月25日，市审计局受市政府委托向市十七届人大常委会第三十五次会议报告威海市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计情况。市委、市政府高度重视整改工作，主要领导多次批示要求抓好整改落实，8月19日，召开全市审计查出问题整改工作会议，全面部署推进整改工作，市政府督查室将审计查出问题的整改情况纳入督办事项，督促有关部门扎实推进整改。市委审计委员会研究出台了《监督促进审计查出问题整改落实办法（试行）》，加强统筹谋划和整体推进。市审计局成立了整改工作专班，对审计工作报告反映的问题进行细化分解，逐个明确整改标准，建立整改台账，将问题清单、责任清单、任务清单、整改清单高效结合，对账销号管理，同时以落实整改为契机，进一步推动深化改革，坚持推动揭示问题与解决问题相统一，建立健全审计查出问题整改长效机制。
各级各部门按照市委市政府部署，采取有效措施认真落实整改，形成责任更加明确、协作更加顺畅、成效更加显著的整改格局。
一是强化责任担当，推动落实整改。被审计单位严格落实整改主体责任，统筹协调推进，坚持边审边改、立行立改，对需要分阶段、长期持续整改的问题，制定了切实可行的整改措施，明确了时间表、路线图，并报告已取得的阶段性成效。主管部门认真履行监管责任，对审计发现的典型性问题，深入分析，举一反三，积极促进行业领域完善管理和建立健全规章制度。
二是统筹协调联动，凝聚整改合力。在深化“五联动”贯通协作的基础上，延伸整改链条，会同财政、人社等职能部门建立联合整改落实和督查机制，聚焦行业改革难点、堵点问题全力攻坚，推动化解和处置重点难点问题。会同市人社局等部门组成联合督查组，指导被征地农民社会保障资金整改工作，实现3.24亿元被征地农民社会保障资金全部落实到个人社保账户。
三是注重标本兼治，建立长效机制。注重“当下改”与“长久立”结合，在抓好整改的基础上，补齐制度短板，促进源头治理。市财政局出台了《财政审计协同联动推进全面预算绩效管理实施方案》等3项制度，充分发挥财政、审计部门职能作用，合力推进预算绩效管理提质增效，建立问题整改长效机制。
截至2021年10月底，审计工作报告中指出的12类204项问题，已整改192项，其余12项正在积极推进，整改率达94%，呈逐年上升趋势；整改金额42.44亿元，其中：上缴国库、归还原资金渠道5.06亿元，统筹盘活资金10.3亿元，促进资金拨付16.54亿元，节约投资7.87亿元，通过调整账务等其他方式整改2.67亿元；完善各类制度办法60项，起到审计一点、规范一片的效果。
下一步，我们将在持续加大审计监督力度的同时，继续深入抓好审计查出问题的整改工作，持续跟踪督导未整改到位的问题，有效发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用，在更高层次、更高水平上更好地服务和保障经济社会高质量发展。同时，进一步加大审计公开力度，充分发挥社会舆论监督作用，也恳请新闻媒体的朋友们对审计工作给予更多的关心支持，并给予监督。谢谢！
感谢新闻媒体对我市审计工作的关注，这个问题我来回答一下。
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市委审计委员会的正确统领下，威海市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作重要指示要求和关于审计工作重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实履行主责主业，截至今年11月，完成审计项目47个，查出主要问题金额206.93亿元，促进增收节支6.95亿元；审计整改工作在纳入对市直部门考核的基础上，进一步将区市、开发区纳入考核；审计工作得到省厅主要领导肯定性批示，审计质量、审计整改、民生审计、BIM技术应用经验相关做法在全省交流推广，获评“精致模范机关建设工作标兵单位”“先进基层党组织”，关于公共卫生服务建设方面的分析建议得到省领导批示。实施的乡村振兴相关政策落实及资金管理使用审计项目获评全省优秀审计项目。
聚焦主责主业，全力服务“十四五”开好局、起好步。开展了市级政府引导基金管理和运营情况专项审计调查，相关报告得到市委市政府主要领导批示；围绕促进干部履职担当，坚持“审管理、审制度、审决策、审绩效”，完成对18名市管领导干部的经济责任审计，梳理近5年审计成果，选编31项典型案例，向全市270余名市管干部发放；围绕促进国有资本做大做强，在全省率先构建国有企业定期报送审查分析、大数据常态研判等工作机制；围绕政府投资审计转型升级，出台《威海市审计局公共投资绩效审计实施要点》，加快实现从数量规模向质量效益转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变。
强化自身建设，推进审计工作高质量发展。扎实推进质量管理全程化，以刀刃向内的勇气抓好质量控制；扎实推进审计科技化，持续深化“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”工作模式，强化市县一体大数据分析团队建设，持续完善“双主审、双报告”工作法，基本构建起大数据背景下的智慧审计模式。扎实推进审计队伍专业化，扎实推进“模范机关”建设三年行动，持续在业务“专”“细”上下功夫，通过“一对一”以老带新、科室横向交流、参加省厅实训锻炼、分批次选派年轻干部参与巡察等多种措施，提高干部干事创业积极性。
我就简要回答这些，谢谢。
非常感谢这位记者的提问。审计整改是审计成果有效发挥的关键环节，习近平总书记多次做出重要指示批示，威海市审计局准确把握新形势下审计整改职能定位的深刻变化，坚持发现问题与解决问题并重，先行先试、创新发展，率先出台《监督促进审计查出问题整改落实办法（试行）》，扩充整改监督外延和内涵，激活整改工作提速提质，实现新的突破，进一步促进审计质量提升，更好发挥了审计监督建设性作用。
一是聚焦三个突破，高效率健全整改长效机制。聚焦党对审计整改工作的全面领导，“政治强审”再突破。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，不折不扣地把加强党的全面领导贯彻落实到审计整改全过程。聚焦审计整改全过程管理，“创新规范”再突破。持续落实整改告知、整改承诺、整改约谈、结果公告、责任追究等制度，增强审计整改刚性约束。聚焦审计整改考核工作，“整改质量”再突破。精准督促整改落实，全面提高整改成效。
二是破解三个难题，高标准拧紧责任链条。压实各方责任，在促进系统治理上下功夫。对行业性、系统性问题，以点带面、举一反三，在更高层次、更大范围放大审计整改成效。凝聚各方力量，在解决跨领域难题上下功夫。构建党委领导、人大监督、政府落实、行业管理、单位实施的整改工作架构，上下联动、督查督办，推动化解和处置重点难点问题。严格整改审核，在推进自身建设上下功夫。全面精准编写问题清单、责任清单、任务清单和整改清单，配齐清单要素，详细列明问题表现、整改要求、整改时限等，为整改工程画好“施工图”。
三是深化三套方法，高质量提升整改成效。选择重点行业、重点领域、重点部门开展专项督查，在督促检查上持续发力，深化跟踪督导促进真纠实改。聚焦行业改革难点、堵点问题全力攻坚，深化统筹联动拓展整改链条。建立动态监测和即时督促机制，实现审计查出问题整改情况动态跟踪、在线审核、节点提醒、结果汇总、数据分析等全过程信息化管理，深化成果利用提升审计价值。
谢谢。
感谢你对我们工作的支持和关心!我们认真贯彻落实习近平总书记关于提高保障和改善民生水平的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的总要求，今年以来陆续开展养老、医保、住房、卫生健康等领域审计，重点关注社会保险基金筹集使用和运行管理情况，城镇老旧小区改造、保障性租赁住房等政策落实情况，基层医疗卫生机构医疗服务能力建设情况等，深入揭示各领域存在的突出问题和风险隐患并提出针对性建议，推动民生领域各项利民惠民富民政策措施落实落地，维护好广大群众切身利益。
针对审计发现的问题，我们实行台账管理和销号制度，整改一个问题销号一个问题。推动市政府召开了由各县区市政府、市人社局、市财政局等部门参加的被征地农民社会保障资金整改情况座谈会，会同市人社局对审计查出问题进行督导，要求各责任单位坚持以人民为中心，整体部署谋划、强力推进整改，真正把被征地农民社会保障政策变成看得见、摸得着、感受得到的好事、实事，卡紧时间节点，明确职责分工、整改措施，对照问题清单逐项落实整改。同时，审计部门进一步加大了跟踪督导力度，督促各整改责任单位全力加快整改进度，强化现场督导工作，现场核实整改结果的真实性。目前，3.24亿元被征地农民社会保障资金已全部落实到个人社保账户。市医保局根据审计结果及审计建议，聚焦医保基金分配、协议定点机构确定等重点领域、重点岗位和关键环节，进一步细化完善风险防控措施，制订了《威海市医保经办机构风险防控体系工作方案》，构建起制度、经办、信息、监督“四位一体”的基金安全管控体系，守牢基金安全底线。出台了《关于进一步完善大病保险制度的意见》等制度，扩大了职工大病保险保障范围、提高了特药保障待遇水平，进一步提升职工大病保险保障效益。
谢谢。
今年的预算执行审计主要是围绕以下3个方面开展：一是持续加大重大政策措施贯彻落实跟踪审计。围绕统筹抓好“六稳六保”工作任务，对全市2020年度社会保险基金、基层医疗卫生服务能力建设、保障性安居工程等进行了跟踪审计；二是强化财政资金提质增效审计力度，加强财政资金绩效审计，开展了市本级及三个国家级开发区预算执行和其他财政收支情况审计；三是加强重大政府投资项目建设情况跟踪审计，在对市本级政府投资项目审计的基础上，重点加强了对三个国家级开发区政府投资项目建设管理情况的审计力度。
审计中，我们坚持问题导向，加强对执行财经法规制度情况的监督，坚决揭示和纠正有令不行、有禁不止行为和问题，维护制度的权威性和刚性约束力。比如，财政资金管理方面，主要反映了统筹盘活存量资金不到位、部分财政资金绩效管理水平不高等问题；政府投资项目管理方面，主要反映了部分项目招投标和项目管理中存在违法违规问题、工程造价管理失真失准等问题；重大政策措施落实方面，主要反映了有些地方高标准农田建设管理不规范、就业补助资金管理不规范、医保政策落实不到位等问题。
从审计结果看，在财政减收增支压力突出的情况下，全市各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署、省委、省政府和市委、市政府的工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。市财政部门加大预算统筹力度，突出优先保障重点，助力企业复产复工，持续保障改善民生，进一步优化了财政支出结构。
谢谢！
2022年，威海市审计机关将认真落实中央和省委审计委员会部署要求，紧扣“十四五”国家审计发展规划、省审计厅“三年行动计划”，聚焦全市改革发展重点任务，以“全领域覆盖、穿透式关注、前置性预警、一体化增效”为导向，积极推动审计思维、理念、方法迭代升级，以维护党规法纪促进经济发展，以揭示风险促进深化改革，以惩治腐败促进风清气正，打造更多走在前列的具有辨识度的创新性成果，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
一是紧扣促进深化改革和确保政令畅通展现担当。把推动重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重，以资金、项目、政策和重大改革任务推进情况为抓手，更加突出对宏观层面的把握、对重点领域的关注、对末端细节的延伸，稳步提高政策跟踪审计质量和效率。
二是紧扣强化预算约束和财政资金使用绩效展现担当。强化绩效理念，以推进现代化财税体制改革，深化预算和绩效管理改革为目标，充分发挥预算执行审计职能作用。
三是紧扣促进领导干部履职尽责展现担当。坚持任中审计为主和政策绩效审计理念，狠抓流程式管理、跟进式监督和过程式整改，做到计划部署更加科学、审计评价更加精准、结果运用更加充分，实现经济责任审计质效得到进一步提升。
四是紧扣推动绿色发展展现担当。以健全完善制度机制为基础，制订《威海市市管领导干部自然资源资产离任审计业务规程》，探索建立与生态环境等职能部门间的联动协作机制，形成上下联动、协同高效、优势互补的一体化资环审计工作格局。
五是紧扣国有资产保值增值展现担当。紧扣国资国企审计监督职能，完善国企常态化审计监督模式，构建国企大数据分析长效机制，探索更加精准高效的国资国企审计全覆盖。以防风险、促规范为导向，加强国企日常审计监督。
六是紧扣增进民生福祉展现担当。坚定不移贯彻以人民为中心发展思想，以“政策”“资金”“项目”“绩效”为主线，拓展民生审计覆盖面。站稳群众立场，持续做好就业、社会保障、住房、教育和卫生健康等审计，紧盯民生领域群众反映强烈的难点痛点堵点问题，实施好具有威海特点的民生审计项目。
认真贯彻落实新修订的《审计法》，在履行审计监督职责的同时，我们还将着眼于增强审计监督效能，坚持改革思路、系统观念，在创新审计理念、组织方式、管理制度上持续用力，坚定走智慧化支撑、“一盘棋”作战、精品型攻坚、预警式审计的路子，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的审计干部队伍，推动审计工作质量变革、效率变革、动力变革。最后，再次感谢新闻媒体对威海审计工作的支持!
谢谢大家!