新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近日，我市印发《威海市“十四五”水利水务发展规划》，《威海市人民政府办公室关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见》。今天，我们邀请市水务局党组书记、局长毕兴全同志，市水务局党组成员、二级调研员张永孝同志，市水务局三级调研员岳翠霞同志，解读《威海市“十四五”水利水务发展规划》、《威海市人民政府办公室关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请毕兴全局长介绍《威海市“十四五”水利水务发展规划》、《威海市人民政府办公室关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见》有关情况。
新闻界的各位朋友、同志们：
大家上午好！
首先，我代表市水务局向长期以来关心、支持我市水利水务工作的社会各界人士、各位媒体朋友表示衷心的感谢！
水是生存之本、文明之源。按照市委、市政府部署要求，2021年，市水务局深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以“六水共治”统领全局工作，着力推进水资源治理系统化、水系连通网络化、河湖管护规范化、城乡用水同质化、供水排水一体化“五化提升”，推动水利水务改革发展取得新的成就，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面提供了坚实水安全保障。
一是水安全保障能力显著提升。蓄水能力显著增强。黄垒河、母猪河地下水库工程已完工，新增蓄水库容6200万立方米。黄垒河地下水库-母猪河地下水库-米山水库水系连通工程开工建设，2022年年底完工，每年可增加雨洪资源利用量5000万立方米。长会口水库建设项目初步确定列入国家“十四五”水安全保障规划，夯实了下一阶段水资源战略储备基础。今年全市大中型水库蓄水最高为4.1亿立方米，是历史最高值，在无降水补给情况下，可保城市供水约547天，有效提升了全市水安全保障能力。水旱灾害防御能力显著提高。原定年底完工的小型水库安全鉴定和除险加固任务，提前到汛期前完成。今年汛期，全市有167座小型水库蓄满溢洪，2座大中型水库超汛限水位调洪，在科学的调度下，没有出现事故及险情。水资源集约节约利用水平有效提升。完成威海市跨区域跨流域供需形势分析报告编制，为水资源调控和调水工程建设规划提供科学依据。华能海水淡化项目实现出水目标，开辟了城市供水第三水源。
二是水生态环境治理效能全面强化。完善河湖治理体系。推动县级全部成立生态文明建设协调中心，实现河湖水系一体化治理，基层治理效能显著提升，经验做法在全国推广。高标准完成荣成市水美乡村方案谋划，成功争创水系连通及水美乡村建设国家试点。强化水土保持监管。发挥水土保持方案编报承诺制“便利减负”和信用监管“激励惩戒”作用。全年完成85.1平方公里的水土流失综合治理。加快污水处理提质增效。建设改造排水管网101.76公里。完成环翠区羊亭至张村区域应急管道、金线顶泵站和临港区污水处理厂改扩建工程，进一步提升区域污水处理能力。解决10处建制镇污水处理问题，实现全市建制镇污水处理全覆盖。完成4条黑臭水体“长制久清”省级专家评估，我市城市黑臭水体全部销号。
三是以城带乡治水新格局基本建立。按照“一张图纸”推进城乡供水工程。在城区，完成龙山净水厂、柳林净水厂等3项市级重点供水工程，新增城市供水能力5万立方米/日、深度处理能力10万立方米/日。在农村，开展城市规模化供水向农村延伸和单村供水改造提升工程，全市村庄全部建设自来水工程，集中供水率达到100%，1448个村庄接入规模化供水管网，实现了区域城乡一体化供水。探索用“一个模式”进行城乡供水管理。将农村饮水管理权限从政府部门或村集体剥离，组建或委托专业供水管理公司，开展规范化管理。今年，8个区市均已组建农村供水专管机构，管理水平再上新台阶。坚持用“一个标准”提供城乡供水服务。全面优化便民水费收缴方式，在文登区、经区等地试点投放预付费读卡水表，通过手机应用程序完成在线缴费，农村供水服务向数字化和智能化方向迈进。
按照市委、市政府“六水共治”安排部署，市水务局组织编制了《威海市“十四五”水利水务发展规划》（以下简称《规划》）、《威海市人民政府办公室关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见》（以下简称《意见》）。下面我通报一下具体情况。
一、《威海市“十四五”水利水务发展规划》
（一）《规划》的背景
“十三五”时期，是威海水利水务事业大投入、大建设、大发展的重要时期，全市水利工程体系进一步完善，水资源优化配置能力和水旱灾害防御能力显著增强，乡村振兴水利支撑不断稳固，水生态环境质量明显改善。但是，受自然地理和气候条件影响，威海严重水患与严重干旱并存，资源性缺水与工程性缺水并存，水利发展不平衡不充分的问题，依然是新发展阶段我市经济社会高质量发展的“瓶颈”制约，需要我们在“十四五”持续做好水文章。
（二）《规划》的发展目标
到2025年，水利基础设施空间布局更加合理，水旱灾害防御、水资源保障、水生态保护、数字水利等基础设施薄弱环节得到有效加强，水利治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，基本建成与“精致城市·幸福威海”和高质量发展要求相适应的具有威海特色的水安全保障体系。全市新增蓄水能力2亿立方米以上，非常规水源利用量至少达到10万吨/日，农村自来水普及率达到100%。再生水利用率提升至40%，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。重要河道重点河段、重点海堤达到国家规定防洪防潮标准，规划内病险水库防洪隐患消除。新增水土流失治理面积350平方公里，城市生活污水集中收集率提高1.5%，城乡重要河道保有生态基流，重要饮用水水源地水质全部达标。
（三）《规划》的任务
谋划4大类、131项重点工程。规划项目总投资179亿元，其中“十四五”期间计划投资105亿元。
1.推行水资源治理系统化。强化水资源刚性约束，健全节水机制，推进用水方式由粗放向节约集约转变。提升水旱灾害防御能力，实施防洪提升工程，加快构建以河道、水库、堤防为架构的水旱灾害防御工程体系。
2.推行水系连通网络化。推进实施新建大型水库、地下水库、小型水源、水系连通、城市供水等工程建设，推进实施市域水系连通工程建设，构建丰枯调剂、余缺互补的水资源调配体系。
3.推行河湖管护规范化。坚持山水林田湖草沙综合治理。因地制宜、分类施策，扩大优质水生态产品供给，打造人民满意的美丽幸福河湖。
4.推行城乡用水同质化。进一步提升农业农村水利基础设施和水利基本公共服务水平，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
5.推行供水排水一体化。规范供排水管理，补齐城市供排水基础设施短板，维护良好的城市水环境，助力城市更新品质提升。
6.推进数字水利建设。推进信息化管理系统整合，加快数字化建设，助力水利行业监管，提升水利管理服务水平，促进水利改革发展。
7.加强水利水务监督管理。建立健全务实高效管用的监管理体系，实现依法治水、制度管水，全面加强水利监督管理。
8.深化水利水务改革创新。全面推进体制机制改革创新，构建系统完备、科学规范、运行有效的水利治理体制机制。
9.统筹发展与安全。制定完善方案预案，提高应急处置能力和水利安全生产治理能力，最大程度预防和减少突发水安全事件及其造成的损害。
二、《威海市人民政府办公室关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见》
（一）《意见》的背景
水库承担防洪、灌溉、供水、生态等多重功能，关乎人民群众生命财产安全，是重要的民生工程。国务院办公厅、省政府办公厅先后印发关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知，结合我市实际，我们制定了实施意见。
（二）任务目标
一是病险水库实现“动态清零”。2021年以后，坚持“当年到期、当年鉴定、翌年加固”的原则，开展水库安全鉴定，加快实施病险水库除险加固工程。
二是运行管护实现“常态长效”。落实水库管护主体、管理人员和运行管护经费。对分散管理的小型水库，落实专业化管护模式，2022年底前全面推开。“十四五”期间，加快小型水库雨水情测报和安全监测设施建设，力争全覆盖；依托全省水库数字化信息平台，实现水库全程信息化管理。
（三）工作措施
一是强化流程管理。明确由市县水行政主管部门负责，自然资源、生态环境部门配合，开展水库大坝安全鉴定、除险加固、降等或报废等工作。
二是强化运行管护。严格落实水库大坝安全责任人和防汛“三个责任人”，鼓励发展专业化管护企业，全面排查水库承包经营状况，继续开展小型水库管理体制改革样板县创建。
三是强化技术支撑。加快全市水库雨水情测报和安全监测设施建设，实现水库运行管理全程信息化。
下一步，全市水利水务系统将认真践行习近平生态文明思想，学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求，在市委、市政府的正确领导下，统筹加强党的领导、突出规划引领、强化要素保障、完善实施机制、凝聚治水合力，加快推进“十四五”水利水务发展规划实施。
谢谢大家！
感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答一下。
“十四五”期间，我们将坚持节水优先，挖潜力、强骨干，推进新建大型水库、地下水库、小型水源、城市供水等工程建设，实施市域水系连通工程，“做亮一批点，串起一条线，拉出一张网”，构建丰枯调剂、余缺互补的水资源调配体系。
一是加强重点水源工程建设。因地制宜建设一批重点水源工程，提高当地水和外调水调蓄能力。完成黄垒河地下水库、母猪河地下水库工程扫尾。论证实施长会口水库工程，“十四五”期间完成前期工作，达到开工条件。推进实施一批新建小型水库、河道拦蓄工程。
二是加强区域水网互联互通。依托省南水北调工程（胶东调水工程）在我市境内的线路布局，推进实施市域水系连通工程建设，加快构建市域范围内地表水、地下水、黄河水、长江水、非常规水五水联合调度、丰枯调剂、余缺互补的水资源调配体系。将龙角山水库—米山水库—八河水库线路布局纳入省级骨干水网，连通威海市区与荣成市、乳山市主水源，构建市域水资源调配体系。推进市级骨干水网，重点实施黄垒河地下水库—母猪河地下水库—米山水库连通工程，实现市域中线“河河、河库”贯通。依托市级骨干水网，推动区市配套局域水网。
三是加强城市供水基础设施建设。根据全市骨干水网工程规划布局，以威海市级骨干水网为依托，通过新建、扩建、续建水源工程，以水库为调蓄中枢，以供水水源地、水厂等工程为节点，推进城乡供水一体化水网体系，并逐步实现相邻的联通互济。加强城市应急水源工程建设，充分挖掘现有应急备用能力，统筹考虑当地水源及外调水源，切实保障城市安全运行和可持续发展能力。
我简要回答这些，谢谢。
感谢记者朋友的提问。“十四五”时期，我们将进一步提升城市供水保障能力，规范供排水管理，尽快补齐城市供排水基础设施短板，维护良好城市水环境。
一是推进市区供排水管理体制高效运行。按照《威海市人民政府关于理顺市区供水排水管理体制和运行机制的意见》（政字〔2019〕75号）要求，深化任务落实，细化工作责任，建立健全城市供水排水长效制度体系，规范行业管理，促进市区供水排水一体化管理提档升级。
二是推进城市供水服务保障能力。协调推动重点供水工程建设，加快推进崮山、米山净水厂深度处理新建工程，将市区净水能力由50万立方米/天提升到60万立方米/天，实现市区净水厂深度处理工程全覆盖。开展城市老旧供水管网改造，逐年更新城市老旧供水管网，降低管网漏损。对不符合工程建设标准和卫生标准的城市居民二次供水设施，应当按照标准规范进行改造。积极推进居民小区总表供水改造，切实提高安全供水保障能力。
三是推动城镇污水处理补短板。深入开展城市污水处理提质增效行动，结合省级“两个清零、一个提标”专项行动开展雨污合流管网摸排改造工作，到2023年，城市建成区全部完成市政雨污合流管网改造，实现市政雨污合流管网清零。加快实施污水处理设施提标及配套管网更新改造，消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，城市生活污水集中处理率达到99%，60%的城市生活污水处理厂出水水质达到准四类水标准。规范镇驻地生活污水收集处理，鼓励将具备条件的建制镇纳入城市污水收集处理系统。加大对城市河道巡查管护力度，巩固城市黑臭水体治理成果，避免出现黑臭反复。规范城市生活污水处理厂污泥处置，探索信息化监督管理措施，确保污泥处置全过程闭环管理。
谢谢。
感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。
我市现有各类水库377座，其中大中型水库16座、小型水库361座，多数修建于上世纪50至70年代，大部分水库已经超过了设计使用年限，功能老化的现象比较严重，在加上洪水、地震等自然灾害影响，所以出现病险具有一定的客观性。从整体情况看，病险水库多为小型水库，产权基本为乡镇、村组所有，由于基层力量薄弱，工程管护能力和水平不足，难以实现统一规范管护。同时，一些小型水库地理位置偏僻、交通不便，坝顶路面和进库公路未能完全硬化，增加了监管难度，尤其是降雨天，进库巡查困难。我们出台《实施意见》，就是为了解决水库加固和管护存在的一些弊端。
《实施意见》明确水库加固资金省、市、县三级财政分摊比例，确保专款专用；还要求对分散管理的小型水库，结合各区市实际，通过区域集中管护、政府购买服务或“以大带小”等专业化管护模式，对水库建筑物裂缝、混凝土冻融剥蚀、护坡雨淋沟、草坪等进行维修、修剪，确保水库运行正常。
目前我市还有17座病险水库，全部为小型水库。其中环翠区5座、荣成市9座、高区2座、经区1座。高区的2座已经开始除险加固施工，其余15座水库正在进行初步设计，预计明年主汛前将完工。
谢谢。