新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们邀请市科技局党组成员、副局长王军伟同志，市科技局科技规划与资源配置管理科科长隋向辉同志，向大家介绍2021年威海市“揭榜挂帅”科技项目工作推进情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请王军伟副局长介绍2021年威海市“揭榜挂帅”科技项目工作推进有关情况。
新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家好！非常感谢各位参加今天的新闻发布会，同时也感谢大家长期以来对我市科技创新工作的关心和支持。2021年，威海市积极探索创新科技体制机制，实施行业共性技术“揭榜挂帅”，推动海洋冷链食品加工“机器代人”，为我市海洋经济高质量发展提供了强大的科技支撑。下面，我就有关情况向大家作简要介绍。
2021年以来，威海市深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和省、市党委、政府关于深化科技改革工作部署及有关工作要求，积极探索创新科技体制机制，实施行业共性技术“揭榜挂帅”，牵头组织研发机构、机械自动化装备制造企业开展海洋冷链食品加工“机器代人”，探索出了“揭榜制”解决行业共性技术问题的“新路子”，为威海市创新创业注入了“新活力”。
威海市是水产大市，连续39年水产品产量全国地级市第一，海洋冷链食品加工产业产值达160多亿，目前威海市海洋冷链食品加工企业迫切需要转型升级。市科技局践行“一线工作法”，组织工业自动化领域专家，深入海产品加工一线车间，对全市海洋冷链食品加工骨干企业进行了实地调研。通过调研，摸清了冷链食品加工生产工艺流程、技术装备、劳动力需求、技术需求等情况，征集了主要品种加工的50多道工序情况及痛点难点。从调研情况看，威海市海产品加工总体上仍然是劳动密集型，机械化、自动化程度不高，特别是前处理工序80%左右依赖人工，加工效率较低。随着人口红利的逐渐消失，“招工难”“用工荒”问题日渐突出，加快机器代人步伐迫在眉睫。
为加快全市传统海洋产业创新突破，全方位推进威海市海洋经济高质量发展，市科技局结合科技项目管理体制改革，在全市率先实施“揭榜挂帅”机制，研究制定了《海洋冷链食品加工领域关键共性技术“揭榜制”研发项目实施方案》，组织研发机构和机械自动化装备制造企业，采取“分而治之，逐个击破”的策略，在鱿鱼加工领域先行先试，采取“揭榜制”方式解决鱿鱼掏黄、鱿鱼头切组两个关键共性技术问题。通过发榜、评榜，确定中榜单位，中榜单位成功研制出样机并开展工程应用。
为加快两款设备的推广示范应用，2021年8月24日，市科技局会同市产业技术研究院举办了全市鱿鱼加工自动化装备研发成果展示会，组织全市20多家鱿鱼加工企业和区市科技部门负责人参加，由研发团队现场演示装备性能，到场企业家反响热烈，合作意愿强烈。2021年12月16日-18日，由市政府主办，市科技局、市工信局、市海洋发展局、市产业技术研究院承办的首届海洋领域机器人与自动化装备科研成果展示交易会成功举办，展会以“加快机器代人步伐·推动海洋产业转型升级”为主题，为技术供需双方搭建了对接平台，促进科研成果加快推广应用，会上展出了58套技术装备，共有100多家企业报名参会对接，会上围绕海洋食品加工和钓具产业，发布了第二批海洋领域自动化装备关键共性技术“揭榜挂帅”榜单。
为建立海洋冷链食品加工自动化智能化研发的长效机制，威海市围绕产业链布局创新链，引进12家研发机构及行业企业，建设市级海产品智能化养殖与加工装备技术创新中心和市级钓具装备技术创新中心等4个平台，覆盖行业企业100多家，形成各展其长、协同创新的工作合力。
截至目前，该项目已在鱿鱼加工领域解决鱿鱼掏黄、鱿鱼头切组2项关键共性技术研发，成功研制2套设备，设备迭代4代、生产效率提高3倍、节约人工60%，通过全市鱿鱼加工科研成果展示交易会，已订购出15套设备（300万元），与30多家企业达成订购意向。
为进一步开展揭榜挂帅科研组织模式探索，市科技局根据工作需要，参照外地先进经验做法，研究制定了《威海市“揭榜制”科技项目实施工作指引》。通过“揭榜挂帅”来解决行业关键共性技术问题，推动海洋冷链食品加工“机器代人”，遵循了问题导向、目标导向的原则，使解决问题更精准、覆盖面更大，打通了科技成果转移转化到产业化的最后一公里。同时，“机器代人”有效解决了企业用工短缺的问题，有利于提升企业生产效率，降低生产成本，有利于解决生产安全问题，有利于提高产品质量和标准，有利于提升企业技术和装备水平等，是大势所趋、势在必行的事情。
相关情况我就介绍到这里，谢谢！
感谢您的提问。近几年，全国各地都在加紧开展科研项目组织模式的改革创新工作。“揭榜制”作为一种全新的形式，得到了社会各界认可，北京、广东、山东等省份均组织了此类项目的立项，省内的烟台、临沂、聊城等市也相继开展了试点。我局根据形势发展和实际工作需要，也提出开展“揭榜制”项目的试点工作，2021年上半年，在“海洋冷链食品加工”领域先行开展了探索，摸索出了一条可行的组织路线，取得了很好的效果。根据工作需要，我局将前期试点经验进一步完善提升，形成了《威海市“揭榜制”科技项目试点工作指引（试行）》，作为下一步全面推开“揭榜制”科技项目的指导性文件。
《威海市“揭榜制”科技项目试点工作指引（试行）》主要分为八大部分。第一部分明确了重点领域，重点解决威海市七大产业集群和十大优势产业链条“卡脖子”技术及经济社会高质量发展等领域急需关键技术，优先支持面向我市“量大面广”产业的社会公益性、行业共性技术攻关项目；第二部分明确了项目类型，分为企业需求类和政府公益类；第三部分明确了发榜方条件，对行业规模、企业情况、技术先进性、资金保障等提出了要求；第四部分明确了揭榜方条件，主要是对研发团队、科研能力、可行性方案提出了要求；第五部分明确了工作流程程序，主要包括榜单征集、榜单遴选、张榜公告、对接揭榜、专家评榜、中榜立项等关键环节；第六部分资金拨付与管理，主要明确企业需求类项目要求企业先行投入，财政资金按照比例和执行进度进行补助，政府公益类则由财政资金直接补助；第七、八部分明确了各方职责和组织保障。
需要说明的是，揭榜制的特点是“英雄不问出处”“谁有本事谁来干”，根本目的是“精准解决技术卡脖子痛点”。在试行期间，我们会根据产业需要，常态化征求管理部门、企业、高校、院所等各方建议，论证形成榜单，对外公开发布。优先以公益性榜单为主，主要面向高校院所科研团队，兼顾企业个性诉求，帮助企业寻求最合适的技术合作伙伴。
谢谢!
感谢您对科技工作的关注。《指引》发布后，市科技局于11月22日开展了“揭榜挂帅”项目需求征集工作，明确了此次揭榜制项目的重点征集领域、发榜要求、征集内容等事项，并组织区市科技部门、部分高校、研究院所及骨干企业代表召开座谈交流会，深入分析了我市“揭榜制”项目的组织实施方式，对相关政策进行了解读，邀请专家进行了经验交流。最终，经区市科技部门围绕重点产业调研摸底后，推荐榜单建议19张，拟按照领域逐批进行论证发榜。
12月9日，组织专家对先期征集的“海洋自动化装备领域”6张建议榜单进行了论证，围绕项目背景、研发内容、考核指标、揭榜方要求、项目周期、榜单经费及榜单类型相关事项，研究提出论证意见。经专家研究讨论，一致认为鱿鱼包装、钓具加工、扇贝取柱3张技术需求榜单与我市产业结合紧密，属行业急需，潜在需求较大、技术指标可行、资金预算适当，纳入榜单对外发榜。
这3张榜单在12月份市政府主办的海洋领域机器人与自动化装备科研成果展示交易会上进行了专题发布，已在市科技局网站上公开张榜，目前正在受理揭榜材料阶段。本月中旬完成材料受理后，我们将组织专家进行评榜，尽快确定中榜单位，予以立项，加快推动相关技术的攻关，力争6个月内完成研发和初步推广应用。
谢谢!
运用“揭榜挂帅”形式解决我市行业发展关键共性技术问题，突破制约瓶颈，推动传统产业转型升级，目前看，是行之有效的。我们将长期坚持下去，具体做好以下几方面的工作：
一是加大宣传推广力度。“揭榜挂帅”是一种新型科研组织模式，尽管前期我们通过媒体、展示交易会等做了大量的宣传，但不排除有的企业、科研机构还是不了解“揭榜挂帅”是如何发榜、揭榜、评榜以及由几种组织方式等。下步，我们将采取传统媒体与自媒体相结合的方式，充分利用电视、报纸、微信公众号、网站等资源，开展立体式宣传，争取让更多的企业、科研机构了解“揭榜挂帅”的重要意义、组织流程，让企业充分享受政策红利。
二是常态化征集项目需求。去年底，我们出台了《威海市“揭榜制”科技项目试点工作指引（试行）》。下步，我们不但要在海洋冷链食品加工领域深挖需求，还要在钓具领域、新材料领域等进行广泛征集。同时，开展常态化征集，只要有需求，就可以提出来，通过区市科技部门推荐到市局来，市局按照程序进行论证。
三是引导企业参与到“揭榜挂帅”科技创新活动中来。“揭榜挂帅”机制实施以来，一些企业怕担风险，存有顾虑。技术瓶颈难以突破很多是整个行业的问题，而不是哪一个企业的个性问题。下步，我们将引导企业建立创新联合体，以“联合体”名义参与揭榜挂帅项目，实现多家企业共同投资、共同研发、共享成果，从而分担风险。同时，企业在通过“揭榜挂帅”机制解决行业关键共性技术问题时，我们将指导企业规范运作，科学提出考核指标、合理提出资金需求、找准合作对象等，规避因完不成科研任务、成果转化、产品推广等任务而造成损失的风险。
谢谢!