新闻界的各位朋友：
大家上午好!
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近期，我市印发《威海市精致城市建设规划纲要（2021-2035）》。
今天，我们邀请市住房城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人梁晓东同志，市住房城乡建设局精致城市建设科副科长孟德发同志，向大家介绍《威海市精致城市建设规划纲要（2021-2035）》有关情况，并回答记者的提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请梁晓东副局长介绍《纲要》编制情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！
首先，向出席今天发布会的记者朋友们，表示热烈欢迎！向关心、支持精致城市建设工作的各界朋友，表示衷心感谢！近期，我们以市精致城市建设领导小组办公室的名义印发了《威海市精致城市建设规划纲要》，这是一份指导中长期全市精致城市建设工作的重要文件。下面，我简要介绍一下有关情况。
一、编制背景
总书记在威海提出“精致城市”，说明威海城市建设有基础、有潜力，应该承担为全国同类型城市探索发展路径、树立示范样板的责任。面对这一重大课题，市委、市政府高位统筹、精心谋划，提出并推进一系列重大部署、重大项目，探索形成一批具有原创性的重大成果，城市功能品质显著提升，精致城市理念深入人心。面对“十四五”，市委、市政府提出产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化“五化”重点任务，并将“全域推进精致城市建设”列为高度关注、着力解决的重大问题，为精致城市建设提出新要求、指明新方向。为深入总结过去几年精致城市建设的经验，明确中长期精致城市建设的思路、目标和工作重点，市精致城市建设办公室牵头编制了《威海市精致城市建设规划纲要》（以下简称《纲要》）。
《纲要》共9章、34节，紧扣高质量发展主题，统筹宽窄两个口径，整体以“六个精”为逻辑主线，涵盖了“五化”任务的各个层面，规划期为2021—2035年，远期展望至本世纪中叶，旨在阐明市委、市政府战略意图，是统筹指导全市精致城市建设的重要依据。为保证科学性、严谨性，我们对城市建设现状、优势短板、机遇挑战等进行了深入分析，充分吸收国家、省、市系列重要会议精神，并与胶东经济圈一体化发展规划、市“十四五”规划和2035年远景目标等相衔接，进一步丰富完善“精致城市·幸福威海”的目标定位和时代内涵。《纲要》充分征求了各区市以及相关部门的意见建议，并通过了市委常委会议、市政府常务会议审议。
二、编制原则和主要目标
《纲要》编制紧扣新发展理念，坚持深化改革、创新发展，深刻认识、尊重和顺应城市发展规律，积极探索新的发展路径和管理方式，用新理念、新思路催生新变革，新举措、新技术激发新活力；坚持优化布局、协调发展，对接省“一群两心三圈”区域发展战略，主动融入胶东经济圈一体化发展，引导中心城市、中小城市、小城镇和农村功能互补、融合发展；坚持低碳生态、绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态立市、环境优先，推动城市走集约化、内涵式发展道路；坚持互利共赢、开放发展，遵循开放共享理念，着力增强城市包容性，打造适合不同群体生活的城市环境；坚持民生优先、共享发展，始终坚持以人民为中心，使全体市民在共建共治共享中，有更多的获得感、更强的幸福感、更高的安全感。
在目标设定上，考虑到围绕生态环境、文化认同、就业创业、公共服务、社会治理等关键领域，《威海市精致城市评价指标体系》已经提出22个专项、50个指标，区分了控制性和引导性两个类别，并且每个指标都明确了2025年和2035年两个目标值，《纲要》建设目标主要作了预期性描述。
到2025年，城市功能趋于完善，城市特色更加彰显，优质公共服务体系基本形成，中心城区能级不断提升，城乡融合发展体制机制进一步完善，新型城镇化建设走在全国、全省前列，牢牢站稳全省高质量发展第一方阵，初步建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、开放包容、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的社会主义现代化城市。
到2035年，天蓝地绿水清的优美生态环境成为常态，共建共治共享发展格局基本形成，治理体系和治理能力现代化基本实现，城市国际化水平显著提升，在联结国内国际双循环中发挥重要枢纽作用，市民享有更加幸福安康的生活，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、开放包容、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。
到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明实现新的全面跃升，城市发展更加成熟更具魅力，经济社会环境更加协调更可持续，治理体系和治理能力实现现代化，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为新时代高质量发展的全国样板。
三、主要内容
《纲要》重点任务涉及6个篇章。第三章是构建科学合理的空间布局，强调以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价作为刚性约束条件，科学确定开发边界、人口规模、用地规模和开发强度，优化国土空间格局；立足推进全域精致城市建设，对中心城区、中小城市、小城镇和美丽乡村，分别提出战略重点和推进策略。第四章是塑造新时代城市风貌，强调建立总体城市设计、重点区段城市设计、专项城市设计层次体系，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，城市风貌做到景观可视、特色可辨、文脉可延、路径可游、建筑可读。第五章是完善提升城市功能和品质，从城市配套的宏观层面和单体工程的微观层面，明确了推动老城区更新改造、构建内畅外通交通网络、稳步推进绿色城市建设、持续升级绿化亮化美化档次等4个方面的任务。把老城区更新改造放在首位，强调以渐进式、可持续的有机更新模式，对老城区进行打磨提升，凸显了对城市发展阶段与主要矛盾的深刻认识和精准把握。第六章是推动城市治理体系和治理能力现代化，突出构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，明确了深入推进依法治市、加强智慧化管理、加强和创新社会治理、提高社会文明程度等4个方面的任务，推动城市管理走向城市治理，让城市生活更美好。第七章是提供优质共享公共服务，坚持以人民为中心的发展思想，从布局优质公共服务设施、全面提升公共服务水平、打造城市国际化环境等3个方面，提高公共服务体系的现代化、普惠性、精准性，打造有温度的精致城市。第八章是增强城市可持续发展能力，强调把生态文明建设融入精致城市建设的各方面和全过程，打造优美自然生态环境，保障城市能源供应安全，构建城市安全体系，推进国土资源节约集约利用，以及合理开发利用地下空间，加快建设可持续发展的绿色生态城市。第九章是保障措施。
我就简单介绍这些。谢谢大家！
谢谢这位记者朋友的提问。
建设精致城市是一个全新课题，具体干什么、怎么干、如何评价，没有先例可循。我们广泛吸收国内外先进城市做法和专家意见，坚持威海特色、因地制宜，逐步形成从“法律体系”、“指标体系”再到“标准体系”顶层设计“三部曲”，从城市规划建设到管理服务，基本做到每个环节都有章可循、有标准可依。
自2018年下半年起，我们着手制定全国首部精致城市条例，于2020年11月起施行，从城市规划设计、建设管理、服务保障等方面，提出城市建设普遍遵循的准则，为精致城市建设保驾护航。2019年，研究出台精致城市建设三年行动方案，启动编制《威海市精致城市评价指标体系》，从生态环境、城市特色、公共服务、发展动能、社会治理等5个方面，提出精致城市建设评价50个指标，用具体的数据语言回答了“精致城市究竟什么样”。2020年，围绕城市规划建设管理的每个环节，编制并以地方标准发布了道路综合整治、人行道建设、小游园建设管理等10余部技术导则，标准比国家规范更高、更细致，让各项工作可量化、可操作。同时，立足总结经验、明确路径，充分衔接市“十四五”规划和2035年远景目标、胶东经济圈一体化发展规划，启动编制《威海市精致城市建设规划纲要》。
经过三年多努力，我市已经构建起以精致城市建设条例为骨架、《规划纲要》和评价指标体系为指引、一系列配套政策和技术导则为支撑的理论框架和标准体系，立稳了精致城市建设的“四梁八柱”，创新性解决了如何建设和评价精致城市这一重大问题。
我就介绍这些，谢谢！
谢谢这位记者朋友的提问。
坚持以人民为中心，以“小切口”改善“大民生”，是我市精致城市建设最鲜明的一条主线。过去三年，围绕保障改善民生，我们组织实施了一大批重点项目，群众获得感非常强烈。我市2020、2021连续上榜“中国最具幸福感城市”，连续12年位居全省群众满意度调查第一名。在《纲要》编制中，我们聚焦群众所急所需，充分体现了民生导向。
在《纲要》落实中，我们将把新型城镇化和全域精致城市建设结合起来，全领域、全要素、全环节推进。一是，抓好城市有机更新。对中心城市以城市更新为主要抓手，通过城市体检全方位查找短板，精准提出整治对策，以渐进式、可持续的有机更新模式，对城市精雕细琢、打磨提升。比如，老旧小区，中心城区1999年前建成的老旧小区有246个，这些老旧小区配套不全、设施老化，群众改造呼声很大。对这些老旧小区，我们逐个“把脉问诊”，对安防设施、环卫设施、消防设施、物业管理、充电桩等进行综合改造，目前已有170个老旧小区“旧貌换新颜”，今年将继续整治82个小区，分期分批，压茬推进，确保应改尽改。
二是，持续改善农村环境。大力推进乡村振兴，开展新一轮农村人居环境提升行动，健全农村改厕、污水处理、垃圾分类、饮水安全、清洁供暖等长效管护机制，一件接着一件办、一年接着一年干，做到“山无一处不绿、水无一处不清、海无一处不蓝、城乡无一处不精致”，让全域精致城市尽快成为现实。
三是，坚持软硬统筹。用好“1+2+N”民生服务平台，健全“六治一网”市域社会治理模式，持续整治城市管理服务不精致、不文明、群众不满意问题，持续推进化解城市成长烦恼“四部曲”，不断改善城市硬环境、优化发展软环境，提升群众满意度、便利度和舒适度，让居住者舒心、创业者安心、旅行者动心。
我就介绍这些，谢谢！
多年来，我市按照常住人口数量建设完善城市公共服务体系，公共服务均等化、普惠化水平稳居全省前列。特别是近三年来，结合精致城市建设，我们从群众最关心关注的问题入手，着力提升教育、医疗、养老等公共服务水平，从城市体检情况看，群众对城市公共服务比较满意。根据七普数据，到2020年底，我市常住人口城镇化率达到70.2%。根据测算，预计到2035年，我市城镇化率能达到80%，城市人口增加30万左右，目前的基础设施和公共服务仍有较大缺口。着眼于城市稳定阶段的承载需求和全域精致城市标准，下一步，我们将构建多层级、全覆盖、人性化的基本公共服务网络，重点对特定区域、特殊人群加大投入力度，总的目标是做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。
全域层面，进一步健全“城市－组团－社区”三级公共服务设施体系，形成多层级、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。社区层面，构建社区、邻里、街坊三级生活圈，社区中心配置中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施，形成15分钟生活圈。邻里中心配置小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施，形成10分钟生活圈。街坊中心配置幼儿园、24小时便利店、街头绿地、口袋公园和小型健身场所、社区服务站、文化活动站、社区卫生服务站、快递货物集散站等设施，形成5分钟生活圈。同时，普及智能快递柜、智能垃圾分类箱、无人售卖机、无人图书借阅机等自助终端设施，为居民提供便捷生活服务。
针对公共服务相对薄弱的小城镇和农村，进一步健全城乡一体化公共服务设施，城郊农村共享城市教育、医疗、文化等服务配套设施。小城镇参照城市社区标准，配置学校、卫生院、敬老院、文化站、运动健身场地等公共服务设施，提高优质公共服务覆盖率，构建乡镇基础生活圈。美丽乡村配置保障性基本公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所。提高村镇公共交通服务水平，实现校车、公交等多种方式的绿色便捷出行。优化农村公共服务供给，推动公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，健全城乡一体的基本公共服务体系。
针对特殊人群，我们以普惠性、保基本、均等化、可持续为目标，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。强化社会救助兜底保障，提高保障标准，加大投入力度。切实保障残障人员、老人、儿童的教育、文化、医疗等基本公共服务，统筹考虑养老服务设施配置，建立健全未成年人关爱保护体系，打造对各类群体、各年龄段都友好的城市环境和公共服务体系。
我就介绍这些，谢谢！
《纲要》第九章是专讲保障措施的章节，主要包括组织协调、政策统筹、试点示范、监测评价四部分。
在组织协调上，由市精致城市建设工作领导小组统筹重大政策研究和制定，协调解决精致城市建设中的重大问题。由市精致城市建设办公室牵头推进《纲要》和相关政策落实。各级政府及市直各有关部门全面贯彻落实《纲要》各项任务和政策措施。
在政策统筹上，要求各市直部门加强与区市政府对接，因地制宜制定配套政策。国土空间规划等战略性、整体性规划要着重参考《纲要》内容，加强衔接协调，各专项规划要严格落实《纲要》各项要求。
试点示范方面，结合城市品质提升、公共服务、社会治理、绿色低碳等方面的发展要求，由市精致城市建设办公室牵头开展试点探索，定期组织开展精致城市示范评选活动。
监测评价方面，健全精致城市建设绩效评价制度，建立城市体检评估制度，定期对城市建设及发展情况进行评价。此外，我们还将通过安排市级城建重点项目等方式，对精致城市建设重点进行引导，增强《纲要》的约束力和执行力。
我就介绍这些，谢谢！