《威海市“十四五”妇女发展规划》《威海市“十四五”儿童发展规划》新闻发布会
■发布人：市妇儿工委副主任，市妇联主席、党组书记、一级调研员 彭霞
市社会保险事业中心党总支专职副书记 侯文
市计划生育协会副会长、新闻发言人 杨飞
新闻界的各位朋友：
大家下午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
1月28日，市政府印发《威海市“十四五”妇女发展规划》《威海市“十四五”儿童发展规划》。今天，我们邀请市妇儿工委副主任，市妇联主席、党组书记、一级调研员彭霞同志，市社会保险事业中心党总支专职副书记侯文同志，市计划生育协会副会长、新闻发言人杨飞同志，向大家介绍有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请彭霞主席介绍《威海市“十四五”妇女发展规划》《威海市“十四五”儿童发展规划》有关情况。
新闻界的各位朋友：
大家上午好！首先，感谢大家长期以来对妇女儿童事业关心和支持。下面，我代表市妇女儿童工作委员会，就2022年1月28日市政府颁布实施的《威海市“十四五”妇女发展规划》《威海市“十四五”儿童发展规划》主要内容，向大家作一个简要介绍。
一、“两个规划”的背景
妇女是推动国家发展和社会进步的重要力量，儿童是祖国的希望和未来。妇女儿童事业高质量发展是城市软实力的生动体现，是关系国家和民族前途的大事。市委和市政府高度重视妇女儿童事业发展，先后制定实施了四个周期的妇女发展规划、五个周期的儿童发展规划，通过规划的组织实施，持续推动妇女儿童事业与全市经济社会同频共振、同步发展。
“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市加快建设“精致城市·幸福威海”，争当新时代现代化强省建设排头兵的五年。为了同步推进妇女儿童事业发展，市妇儿工委凝聚各成员单位力量，广泛汇聚民智民意，在认真总结“十三五”妇女儿童发展规划实施工作的基础上，本着有效衔接全国和省“两个规划”基本精神和基本要求的原则，按照《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》的总体要求，结合我市妇女儿童发展实际，充分考虑城乡差异、区域差异和群体差异，历经前期调研、起草修改、征求意见、论证完善、审查确定、会议审议等阶段，编制形成我市“两个规划” 。
二、“两个规划”的编制原则
尽力而为、量力而行。统筹全市经济发展状况和财力负担可持续性，充分考虑经济社会发展水平，充分回应妇女儿童关切，实事求是确定妇女儿童发展目标任务，合理设定约束性目标和倡导性目标，实现妇女儿童发展与经济社会发展的“同频共振”。
立足当前、着眼长远。立足威海市情和妇女儿童发展实际，规划的目标任务和策略措施既有现实性和可行性，又有前瞻性和挑战性，既要解决当前妇女儿童生存、发展和保护中面临的突出问题、紧迫问题、重点难点问题，又根据妇女儿童发展中的新形势、新情况和新任务，制定新的目标任务和策略措施。
统筹兼顾、突出重点。立足解决好妇女儿童发展中的新情况新问题，坚持全面保障和特殊保护相结合，既有对全市妇女儿童发展的总体要求，也充分体现城乡差异、地区差异和群体差异，了解和把握妇女儿童特别是农村和城市困境妇女儿童的特殊需求，制定优先发展和特殊保护的政策措施，推动解决妇女儿童发展重点难点问题，统筹解决城乡、区域妇女儿童发展不平衡问题。
对标对表、加强衔接。目标设置与我市“十三五”“两个规划”目标相衔接，与国家和省“十四五”“两个规划”相衔接，与我市“十四五”经济社会发展规划目标相一致，使“两个规划”科学务实、具有前瞻性、指导性和可操作性。
明确职责、务求实效。根据相关单位的职能，明确每项目标任务的牵头单位和责任单位，确保目标任务落实落地。
三、“两个规划”的主要内容
“两个规划”聚焦贯彻落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，融入妇女儿童发展视角，实施与“精致城市·幸福威海”建设和打造“共同富裕先行区”相匹配的妇女儿童发展战略，促进儿童与经济社会同步发展、全面发展。
“两个规划”基本框架由前言、指导思想和基本原则、总体目标、发展领域总体目标和策略措施、组织与实施、监测与评估六个部分组成。
前言部分，主要阐述我市实施“两个规划”的主要成效、存在的主要问题以及制定规划的依据和必要性。
指导思想和基本原则部分，着重强调了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实男女平等基本国策，坚持党的全面领导，实施与建设“精致城市·幸福威海”和打造“共同富裕先行区”相匹配的妇女儿童发展战略，促进妇女儿童与经济社会同步发展、全面发展。
总体目标部分，明确了“十四五”妇女儿童发展的总任务。
发展领域、主要目标和策略措施部分，妇女规划设置了八个发展领域，即：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境，提出了75项主要目标，90项策略与措施。儿童规划设置了七个发展领域，即：儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境，提出了60项主要目标，79项策略与措施。
组织与实施部分，主要阐述保障“两个规划”推进实施的工作机制。坚持党对妇女儿童事业的全面领导，市及各级政府负责规划实施工作，纳入议事日程。各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作。各级妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体根据责任分工，共同推进规划目标任务落地落实。
监测与评估部分，提出了强化评估考核的具体措施，确保规划目标任务如期实现。在延续了“十三五”“两个规划”的监测评估工作机制的基础上，强调运用互联网和大数据等技术，加强部门分性别、分年龄统计工作，实现规划实施的动态预警、精准干预。
四、“两个规划”的特色和亮点
我市“两个规划”的特色和亮点主要体现在五个方面。一是更加重视妇幼健康，加大妇女儿童公共服务力度。二是更加重视妇女发展，着力提升妇女在经济社会发展中的影响力。三是更加重视家庭家教建设，不断提升家庭发展的能力。四是更加关注生育政策落实，在主要目标和策略措施上，给予重点关注。五是引入国际视角，探索建设儿童友好城市。
具体来讲：与省“两个规划”相比较，我市“十四五”规划有以下几个方面的不同：一是在编制工作程序上，进行了网上意见征集，征集吸收了不同领域、行业、地区妇女儿童代表意见。二是在具体指标设置上，根据威海实际，我市有多项指标高于省指标。例如，省里指标“35岁-64岁农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌人群检查率分别达到80%以上”，经卫生部门和财政部门同意，我市指标将检查人群由农村适龄妇女扩展到城乡适龄妇女；省里指标“30%的县通过国家义务教育优质均衡发展评估认定”，经教育部门同意，我市指标为“全面实现县域义务教育优质均衡发展”；教育方面，学前教育毛入园率达到110%以上、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到94%以上、公办幼儿园在园幼儿占比达到65%以上、九年义务教育巩固率保持在100%、高中阶段毛入学率达到99%等指标均远高于省指标。三是结合我市近两年儿童友好城市建设工作实践，创新性地提出探索推进儿童友好城市建设工作，提出建设社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好的儿童友好城市。
与我市“十三五”“两个规划”相比较，“十四五”规划有以下几个方面的不同：一是突出党的领导。在指导思想上，更加强调“坚持党的全面领导”，在组织实施上，更加强调“完善落实党委领导”，强调党对妇女儿童事业的全面领导，把党的领导体现在妇女发展事业的全过程和各方面。二是突出科学定位。“两个规划”目标和策略措施的定位，与市委、市政府提出的围绕“五化”发展思路、“保五争三奔第一”发展定位相适应。按照经济社会发展的阶段性特征和总体趋势，合理设定妇女儿童发展的主要目标和策略措施，使规划既能充分展现妇女儿童在各领域的发展前景，又具有较强的针对性和指导性。三是突出重点领域。认真贯彻落实习近平总书记关于家庭家教家风工作指示精神，妇女规划由“十三五”规划的七大领域增至八大领域，新增“妇女与家庭建设”。儿童规划由“十三五”规划的六大领域增至七大领域，新增“儿童与家庭”。四是突出责任主体。在统计监测工作中，强调运用互联网和大数据技术，加强部门分年龄、分性别统计工作，实现规划实施的动态报警、精准干预。同时，根据相关单位承担的主要目标任务的职责，首次在正文中明确了每项目标任务的牵头单位和责任单位，确保目标任务落实落地。
同志们，新闻界的朋友们，《威海市“十四五”妇女发展规划》《威海市“十四五”儿童发展规划》的颁布实施，为我市妇女儿童发展描绘了新的蓝图。新规划的实施，是一项复杂而艰巨的任务，需要全社会的共同参与。希望新闻界的朋友们积极宣传新规划，营造实施新规划的良好氛围，为推动我市妇女儿童事业新的发展而共同努力！
我就简要介绍这些。谢谢大家！
好的，这个问题我来回答一下。
“十四五”期间，我们主要从三个方面来确保妇女在基本养老保险、工伤保险方面的权益。
一是构建多层次养老保险体系。按照省统一部署，贯彻落实基本养老保险省级统筹相关政策，逐步提高统筹层次，促进不同区域、不同妇女群体公平享有基本养老保险，进一步提高妇女基本养老保险参保率。大力发展补充养老保险，鼓励有条件的用人单位为女职工建立企业（职业）年金，进一步扩大企业（职业）年金覆盖面。按照国家、省统一部署，联合财政、税务和相关金融监管部门开展个人养老金工作，推动我市养老保险第三支柱健康发展，进一步提高妇女养老保障水平。
二是构建多层次工伤保险制度。进一步推进工伤认定、工伤医疗和工伤医疗费用联网结算机制，构建工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的制度体系。同时，以高危行业农民工特别是女性农民工为重点，深入推进按项目参加工伤保险，确保工伤待遇的落实。按照省统一部署，探索适合新业态就业妇女用工特点的职业伤害保障模式。
三是优化新业态就业妇女参保工作。依托全省统一的社会保险公共服务平台及省、市政务服务平台，为新业态从业人员特别是女性从业人员提供一系列线上便捷服务。支持新业态就业妇女以个人身份在公共服务平台办理个人权益记录查询、社会保险关系转移等业务。谢谢。
感谢媒体记者的提问，下面由我来回答这个问题。
妇女儿童健康是全民健康的基础,是衡量社会文明进步的标尺,是民族可持续发展的前提。党的十八大以来,全市卫生健康系统深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,全面加强妇幼健康服务工作,全市妇女儿童健康状况持续改善,基本实现2011-2020年妇女儿童发展规划健康目标,为我市妇女儿童全面发展奠定了重要基础。
十四五时期，广大妇女儿童的健康主题从生命安全守底线扩展到全面健康促发展,群体多元化需求对妇幼健康服务能力、服务模式和服务理念都提出了新的更高要求。全市卫生健康系统积极应对妇幼健康新需求与新挑战,高标准落实 《威海市“十四五”妇女发展规划》和《威海市“十四五”儿童发展规划》,推进妇幼健康事业高质量发展。
一是切实保障母婴安全。实施母婴安全行动提升计划，倡导科学备孕和适龄怀孕,提供生育全程基本医疗保健服务。全面落实妊娠风险筛查与评估,强化高危孕产妇专案管理，加强危重孕产妇和新生儿救治体系建设，健全分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的急救、会诊、转诊网络，确保母婴安全。
二是加强出生缺陷综合防治。完善多部门联动防治出生缺陷的工作机制,健全覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系。加强出生缺陷防控咨询,对符合条件的目标人群，实施免费婚前医学检查、孕前优生健康、产前筛查诊断等服务，将新生儿四种遗传代谢性疾病筛查种类扩大到52种，进一步提高出生人口素质。
三是支持发展多种形式的婴幼儿照护服务。坚持以普惠为导向，鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等社会力量提供普惠托育和婴幼儿照护服务。开展托育服务机构示范创建活动，提升托育机构服务质量。实施3岁以下婴幼儿养育指导服务项目，提高家庭科学育儿能力。积极开展争创全国婴幼儿照护服务示范城市活动，到十四五期末，我市每千人口3岁以下婴幼儿托位数争取达到5个。
四是加强妇女儿童健康服务管理。围绕妇女儿童不同阶段健康需求,提供涵盖生理、心理和社会适应的整合型医疗保健服务。加强妇女常见疾病防治，实施城乡适龄妇女“宫颈癌、乳腺癌”免费检查项目，完善检查诊断治疗衔接机制,提高检查、治疗及时性与规范性。以儿童体格生长监测、营养与喂养指导、心理和行为发育评估、眼保健和视力检查、口腔保健和听力障碍筛查为重点 ,实施母乳喂养促进行动,扎实开展0-6岁儿童健康管理，加强儿童疾病综合防治，推动妇女儿童健康发展。
我就回答这些，谢谢。
感谢各位媒体朋友对儿童友好城市创建工作的关注和支持。
儿童友好城市建设，从国家层面非常重视，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》，都将儿童友好城市建设作为了重要内容列入其中。2021年10月，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室还召开专题新闻发布会，介绍了关于推进儿童友好城市建设的指导意见和有关情况。
在市委、市政府的坚强领导和有力支持下，威海的儿童友好城市建设工作基础好、起步早、效果实，特色鲜明，优势突出，成效显著。2020年正式启动，2020年、2021年连续两年列入政府工作报告，整体工作走在了全省前列。特别是2021年以来，威海市锚定“省内争当排头兵、国内跻身第一方阵”的目标，坚持统筹谋划与试点先行相结合、政府推动和社会参与相结合、循序渐进与全域推进相结合，高点定位、长远规划，以“五个率先”在全省突破这项工作：第一，率先将儿童友好城市建设纳入地方法规条例、经济社会发展总体规划及专项规划；第二，率先建立了儿童友好城市创建工作专班、通报、考核等领导体制和推进机制；第三，率先出台了教育改革创新、儿童福利体系建设等一系列儿童权益保障的政策；第四，率先实施了儿童友好社区、公园、图书馆等空间试点和自然教育、非遗传承等主题的儿童友好项目试点；第五，率先启动了儿童友好立体宣传，形成全媒体、立体化、全域化的舆论宣传态势，儿童友好理念深入广大家庭和儿童，推动形成关心关爱儿童的良好社会氛围和风尚。《建设“儿童友好城市”的山东威海实践》得到全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇的批示肯定。
这次，儿童友好城市建设列入“十四五”儿童规划，为威海市积极推进儿童友好城市建设提供了大好历史机遇。下一步，我们的重点突破方向为体制机制创新和儿童友好实践创新。体制机制方面，要构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、专班推进”的工作机制。儿童友好实践方面，围绕“社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好”五个方面，实施24项行动、70项任务，形成以儿童友好产业为支撑，以儿童参与为载体，以儿童大数据系统为平台，以儿童活动空间设施建设、改造提升为切入点，以家庭、学校、社区、社会共同联动提升服务为依托，打造符合儿童身心发展规律、保障儿童权利、城乡儿童均能享有的空间发展环境、服务保障环境和人文培育环境。
具体来讲，
一、在社会政策友好方面。以推进在社区、学校建设儿童议事会为载体，培育以儿童为主体的议事组织，涉及儿童的重大事项注重听取儿童及监护人的意见，探索建立儿童需求从表达到落实的全流程、长效性机制。创新建设具有教育性、体验性、普惠性的儿童友好实践基地，为儿童提供动手操作和研究思考的平台，鼓励儿童通过活动或亲身体验来进行学习，拓展儿童参与的社会平台，提高儿童的综合实践能力。
二、在公共服务友好方面。以开展创建全国婴幼儿照护服务示范城市为突破点，加强公共设施建设和改造，提升婴幼儿照护服务水平。围绕开展儿童教育促进行动，实现学前教育普惠健康发展，义务教育优质均衡发展，普通高中教育品质特色发展。围绕开展儿童健康保障服务行动，优化儿童卫生资源配置。围绕开展丰富儿童文体服务供给行动，增加公益性儿童教育、科技等校外活动场所，鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向儿童开放。
三、在权利保障友好方面。建立与经济社会发展水平相适应的儿童福利支出财政经费正常调整机制，基本建成适度普惠型儿童福利体系。拓展市级儿童福利机构孤儿集中养育功能，打造集养、治、教、康于一体的区域性儿童福利机构。强化残疾儿童福利服务。提高残疾儿童康复服务覆盖率，加强残疾儿童康复机构管理。
四、在成长空间友好方面。坚持无差异化、普惠性，坚持城乡统筹、全域推进，在威海辖区均开展儿童友好城市创建工作，推进适儿化空间建设改造，重点拓展儿童友好社区、学校、图书馆、城市书房、医院、公园、安全出行和母婴室等各类公共空间。实施儿童友好服务项目，开展儿童人文素养提升行动，开展儿童友好自然生态建设行动，开展儿童产业示范构建行动，建设儿童友好研学教育综合体示范基地。加强对儿童海洋食品药品产业群的引导和扶持。打造儿童海洋食品和药品企业品牌。
五、在发展环境友好方面。重点是激活社会最小细胞 家庭，积极推进文明家庭建设，完善学校家庭社会协同育人机制，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系；开展儿童精神文明培育行动，开展优秀传统文化进校园、进课堂，进社区活动。开展网络环境净化行动，加强网络环境保护和网络平台日常监管，开展儿童安全守护行动，保障儿童信息安全。筑牢青少年法治安全防火墙。
“十四五”期间，我们将继续锚定“省内争当排头兵、国内跻身第一方阵”的目标，高点定位、长远规划，作为北方中小城市代表，创出全龄、全域、全方位，独具特色、可供借鉴的“山东威海方案”。