新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近期，市人大常委会审议通过了《威海市山体保护专项规划（2021-2035年）》。今天，我们邀请市自然资源和规划局党组成员、副局长、二级调研员孙友同志，向大家介绍《威海市山体保护专项规划》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构；威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
下面，请孙友副局长介绍《威海市山体保护专项规划》有关情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！
1月28日，威海市第十七届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议通过了《威海市山体保护专项规划（2021-2035年）》。下面，由我向大家简要介绍规划有关情况。
一、起草背景
我市地处鲁东断块丘陵的东部，低山和丘陵占全市总面积的69.6%，山体构成了城市生态环境的重要组成部分。但随着城市化进程的不断加快，建设发展拓展空间的客观需求，建设项目侵占山体情况较突出，因缺少统一规划和山体保护管控措施，盲目开山、违规开山等现象时有发生，不仅破坏了山体景观原有特色，而且还存在较大的安全隐患。
良好生态环境一直是我市的最大财富和比较优势。近年来，市委市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，高度重视生态建设，多次对全市损毁山体修复工作进行研究部署。经过多年的努力，我市山体保护和修复取得明显成效。为进一步加强我市山体资源保护工作，2019年我市启动地方立法工作，组织起草了《威海市山体保护条例》，该条例自2021年1月1日起正式施行。条例中设置保护规划章节，并明确规定“市人民政府应当组织有关部门编制山体保护专项规划。山体保护专项规划是山体保护工作的基本依据”。为贯彻落实《威海市山体保护条例》，有效保护我市山体，促进生态环境保护与社会经济发展及城市建设的协调统一，市自然资源和规划局立足保持威海市“千里海岸线，一幅山水画”的城市特色，本着尊重自然、顺应发展的精神，牵头组织编制《威海市山体保护专项规划（2021-2035年）》草案，历经前期调研、起草修改、征求意见、论证完善、专家评审等阶段，于2021年12月15日，提报市政府第113次常务会议研究通过。2022年1月28日，市第十七届人大常委会第三十八次会议审议通过了《威海市山体保护专项规划（2021-2035年）》。此项工作走在全省前列。
二、主要内容
规划共六章，分为总则、山体保护现状、山体保护分区及管控措施、山体保护重点工程、规划实施的保障措施及附则，主要内容如下：
（一）总则。一是明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为规划指导思想，以注重安全、保护优先，顺应自然、合理利用，主动保护、兼顾各方，重点突出、分区管控为规划编制原则。二是明确规划范围为威海市全域，规划期限为2021-2035年。
（二）山体保护现状。威海市山体众多，根据调查全市共有山体1121座，占地约1176.10km2。威海市山体资源丰富，主要包括森林资源、动植物资源和矿产资源。在山体保护方面，我市相继开展了山体调查评价和整治修复工程、设立自然保护地以及加强地质灾害防治等工作。
（三）山体保护分区及管控措施。一是通过野外调查测量与遥感影像解译相结合的手段初步划定山体保护范围，在此基础上与威海市第三次国土调查成果、生态保护红线划定方案、永久基本农田划定方案、国土空间总体规划方案、矿产资源总体规划、威海市殡葬设施布局建设规划以及自然保护地整合优化预案等相关规划进行充分衔接，最后划定山体保护区域。威海市列入保护区山体有336座，保护区面积约459.12km2，并纳入山体保护名录。二是对保护区内山体进行现状调研，根据山体植被重要性、动物生境适应性、自然灾害防治分区、视觉景观敏感性与历史人文五个评价因子，对山体重要性进行综合分析，根据评价结果将山体保护区划分为重点保护区和一般保护区。重点保护区面积约345.18km2，一般保护区面积约113.94km2。根据分区不同，进一步明确不同的管控措施。
（四）山体保护重点工程。一是强调山体修复治理的总体要求，并明确山体修复治理责任、治理程序及修复措施等内容。二是规定各区市、开发区应当设立山体保护界桩或者标志牌。三是建立和完善山体保护机制，强化组织领导，加强监督检查。
（五）规划实施的保障措施。一是加强规划宣传，提高全民山体保护意识。二是建立健全山体保护规划实施保障体系。三是实行山体保护责任主体制度，属国家所有的，其管理者为责任主体；属集体所有的，该集体组织为责任主体。四是加大资金保障，完善奖惩机制。五是严格管控山体开发利用，加强行政执法力度及法律责任。
同志们，新闻界的朋友们，《威海市山体保护专项规划（2021-2035年）》的颁布实施，为我市山体保护工作描绘了新的蓝图。新规划的实施，是一项复杂而艰巨的任务，需要全社会的共同参与。希望新闻界的朋友们积极宣传新规划，营造实施新规划的良好氛围，为推动“精致城市·幸福威海”建设而共同努力！
我就介绍到这里，谢谢大家！
感谢新闻记者朋友对山体保护规划的关注。《威海市山体保护专项规划》对山体保护工作明确提出了总体目标，严格保护山体的地质地貌景观、自然植被、生态环境、历史文化记忆、特殊经济、文化、社会、生态和军事价值，维护山体的生态服务功能；严禁可能破坏山体景观的开发活动，保护山体景观的完整性，保持山体的自然风貌；完善山体保护体系，有效修复受损山体；营建“城在山中，山在城中，山城交融的城市空间”，打造威海市“千里海岸线，一幅山水画”的城市特色。
《规划》的期限为2021-2035年，为便于管理和开展工作，确定了近期和远期的阶段性目标。
近期目标是2021—2025年，这5年主要任务是：1、各区市、开发区应当对重点保护区山体设立山体保护界桩或者标志牌，标明保护区域、保护级别以及责任单位等内容；2、开展重点保护区内山体的保护和景观修复工作，加强对新建省级以上公路、铁路、新机场航路等可视范围内的生态修复；3、初步建立山体保护和管理体系，建立山体地质环境巡查、监管系统；4、开展山体保护宣传工作，增强市民的山体保护意识。
远期目标是2026—2035年，主要任务是：1、各区市、开发区应当对一般保护区山体设立山体保护界桩或者标志牌；2、开展一般保护区内山体的保护和景观修复工作，加强一般保护区内破损山体整治、城区山体绿化治理等工作，改善城市生态地质环境；3、根据山体景观的特点与功能，完善山体的保护体系，健全山体监管机制；4、山体保护与利用相结合，充分发挥山体的自然生态价值；5、继续做好山体监管工作，对开采后的山体开展地质环境恢复治理工作。
这是一个非常具体的问题，讲的就是保护规划确定的保护管理要求。
在重点保护区内：除防范森林火灾、地质灾害等防灾减灾建设项目，符合规划的山体景观游赏设施建设项目和国防、军事等特殊用途建设项目外，禁止一切损毁山体、破坏生态环境和生态平衡的行为。禁止新设探矿权、采矿权，对已有的探矿权、采矿权期限届满的，不再续期（除地热、矿泉水外）。
在一般保护区内：以保护生态环境、促进协调发展为重点，经依法审批的项目可以在一般保护区内进行有序开发建设，具体采用负面清单形式，即禁止从事以下人为活动：未经批准的探矿采矿和开山采石、挖砂、取土；擅自新建、改建、扩建建（构）筑物；毁林开荒、乱砍滥伐林木；非法采挖重点保护野生植物，非法狩猎；倾倒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾和其他废弃物以及其他破坏山体的行为。
新规划的实施，任务艰巨且复杂。具体来讲，我们将从以下三个方面抓好落实：
（一）传导落实规划。将《规划》内容融入国土空间规划体系，在各级空间规划编制中传导落实，增强规划的管控力、执行力。
（二）抓好规划实施。各区市、开发区根据山体保护专项规划的要求，完善保护机制，做好山体保护范围的勘界定标工作，加强山体生态修复和巡查监管，落实好属地责任，统筹做好辖区内山体的保护、修复、利用、管理等活动，进一步提升山体保护和开发活力。
（三）加强规划宣传。广泛开展山体保护宣传活动，让山体保护有关要求深入人心，增强群众的山体保护意识，形成更强的社会共识、促进更多的公众参与，努力形成全民参与山体保护工作的浓厚氛围。
我就回答这些，谢谢！