威海市2022年支持产业高质量发展政策清单（第一批）新闻发布会
■发布人：市发展改革委副主任、新闻发言人 于习文
市工业和信息化局副局长、新闻发言人 杨启玉
市商务局副局长 张连凯
市市场监管局副局长丁艳
各位媒体朋友：
大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
3月30日，市政府印发了《威海市2022年支持产业高质量发展政策清单（第一批）》。今天，我们邀请市发展改革委副主任、新闻发言人于习文；市工业和信息化局副局长、新闻发言人杨启玉；市商务局副局长张连凯；市市场监管局副局长丁艳，向大家解读介绍《威海市2022年支持产业高质量发展政策清单（第一批）》有关情况，并回答记者提问。
首先，请于习文副主任介绍《威海市2022年支持产业高质量发展政策清单（第一批）》有关情况。
各位媒体朋友：
大家好！
为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情不利影响，精准扶持企业培育壮大，增强龙头带动作用，推动提升全市“十强”产业、七大产业集群和十条优势产业链，3月30日，市政府印发了《威海市2022年支持产业高质量发展政策清单（第一批）》（以下简称《政策清单》）。下面，我就这个文件的有关情况，向大家做简要介绍。
一、出台背景
2022年是新旧动能转换“五年取得突破”的决战决胜之年，“十强”产业和十条优势产业链是我市推进新旧动能转换的主战场。本月初以来，我市遭遇到新一轮新冠肺炎疫情，全市生产生活秩序受到不同程度影响，经济运行面临不少困难和问题。为最大限度对冲疫情对经济社会的不利影响，统筹好疫情防控和产业高质量发展，确保如期实现新旧动能转换“五年取得突破”既定目标任务，按照市委、市政府安排部署，由市发改委牵头，会同市工业和信息化局、市场监管局、商务局、海洋发展局等部门、单位，聚焦培育骨干优势企业，聚焦推动优势产业链发展，根据企业实际需求，有针对性地研究制定了《2022年第一批政策清单》，征求了各区市、开发区和市直有关部门的意见，经市委市政府同意，正式印发实施。
二、主要内容
此次发布的《政策清单》，包括支持工业企业三年冲击百亿新目标和支持9个产业链高质量发展，共10方面、61条政策措施。经初步测算，此次出台的政策措施共需安排财政支出9000多万元，精准推动企业培育壮大和优势产业链高质量发展。
一是支持工业企业三年冲击百亿新目标方面。提出了对年营业收入首次超过百亿元的工业企业一次性给予1000万元资金支持、对其实施的项目提高设备投资补助比例和补助总额等4条政策措施，做大营业收入过百亿的工业企业群体。
二是支持医药医疗器械产业方面，聚焦研发创新、推广应用、产业生态等领域，提出对在国内开展临床试验且在我市投产的创新药，分阶段给予最高3000万元奖励；对在我市投产的第三类创新医疗器械，分阶段给予最高1500万元奖励等12条政策措施。
三是支持打印设备及智能服务终端产业方面，提出对集成电路企业（项目）建设万级及以上洁净厂房给予最高100万元补助；对列入山东省首版次高端软件名录的软件产品，一项产品给予30万元奖励等6条政策措施。
四是支持碳纤维及复合材料产业方面，提出对首次列入山东省新材料领军企业50强的碳纤维产业企业，给予50万元一次性奖励；对实现“卡脖子”技术突破的企业，按不超过项目研发费用总额的10%，给予最高300万元补助；对符合条件的智能化改造项目，按照不高于设备购置额10%的比例给予最高300万元补助等6条措施。
五是支持船舶与海工装备产业方面，提出对进行安全化、绿色化、智能化技术改造的企业，按照设备投资额（含软件）不高于10%的比例给予最高100万元补助；采取“一事一议”的方式支持企业兼并重组等5条措施。
六是支持纺织服装产业方面，提出对经国家认定的纺织服装产业园区（平台），给予最高100万元的一次性奖励；对企业开发和应用人工智能技术的软硬件投入按10%给予补助等5条措施。
七是支持汽车产业方面。重点从新产品准入、新能源汽车发展、企业技术攻关、自主品牌提升、链主企业培育等方面制定了5条扶持政策。
1.对上一年度进入国家工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，并实现批量化生产的新产品，给予每款最高50万元奖励，每家企业不超过100万元。
2.对我市整车、专用车等生产企业合规生产并销售的新能源乘用车、货车、客车、专用车产品分别达到一定数量，按企业销售额的0.5%给予奖励，奖励资金不超过200万元。
3.鼓励有条件的企业开展高效驱动电机及制造装备、电驱动总成、先进插电混动系统等关键装备制造项目投资建设，在申请国家专项资金方面予以支持。
4.对我市自主品牌汽车及零部件生产企业，鼓励支持参加“中国品牌日”“山东制造”等自主品牌推介活动。
5.支持汽车产业链上下游企业申请省级财政奖励和激励性资金，我市也将根据汽车产业链企业的地方贡献增幅程度，视情况给予不超过500万元激励性奖励。
八是支持钓具产业方面，提出对于新入驻钓具共享工厂的钓具生产及配套企业，年营业收入达到200万元以上的，给予不超过10万元的一次性补贴；对突破核心技术的相关生产项目持续产业化一年后，按照设备（含软件）投资额给予不高于10％的一次性奖励，最高奖励50万元；设立不超过60万元专项经费，专门用于对威海区域品牌的宣传和保护工作等5条措施。
九是支持高效节能电机产业方面，提出对电机企业的智能化改造项目按照一定比例给予最高300万元补助；对获得自主知识产权，经济和社会效益明显的技术创新项目，给予最高50万元奖励；对营业收入达到2000万元（含）以上的新入驻电机产业园企业，给予最高50万元奖励等7条措施。
十是支持海产品加工产业方面，提出对海产品价值显著提升的企业，给予不超过100万元资金补助；对与第三方合作开发新产品等，按照实际发生的委托开发设计费用给予不高于50%、最高20万元补助；支持企业生产设施智能化改造，按照不高于设备购置额10%的比例给予不超过300万元补助；对认定为省级现代海洋产业技术创新中心、省级海洋工程技术协同创新中心分别给予不超过50万元和30万元奖励等6条措施，推动做大做强海产品加工产业链。
以上61项政策措施当中，支持纺织服装企业投保出口信用保险和市场开拓活动、提升电机绿色制造水平这3条措施，是落实国家、省级政策；支持集成电路洁净厂房建设、促进产业链间合作交流、加快智能化升级改造等9条措施，是执行我市现行政策；支持产业链骨干企业做大做强、支持企业兼并重组、加大金融支持力度等21条措施，是在学习外地政策的基础上进行了优化再创新；其余28条措施，都是立足我市实际和高质量发展需要，创新推出的原创性政策，靶向性强、精准度高。同时，涉及企业上市、土地、人才、创新平台等共性政策，仍按照我市现行政策执行。
可以说，这次出台的政策措施比较实、含金量比较高，有利于进一步激发企业发展活力、动力，提振企业发展信心，稳定市场预期，促进经济稳定运行、向好发展。
下一步，我们重点在抓落实上下功夫，加大政策清单的宣传解读力度，适时开展服务督导，帮助企业更好了解政策、用好政策，真正让企业应享尽享“政策红利”，努力把失去的时间抢回来，把发展的节奏拉起来，加快推动产业高质量发展，奋力夺取疫情防控和经济社会高质量发展的“双胜利”。
龙头骨干企业是带动经济社会发展的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着举足轻重的作用。从单个企业的规模看，我市与先进地市还有不小的差距，“山多峰少”的问题比较突出。为破解这一难题，市委、市政府将加快培育一批“百亿级”的企业作为今年的重点工作，研究出台专项扶持政策，按照“政策聚焦、要素聚集、服务聚力”的原则，从三个方面着力支持企业尽快做大做强。一是强化成长激励。对年营业收入首次达到或超过100亿元的工业企业，一次性给予1000万元的奖励。二是强化项目支持。对突破百亿目标企业实施的重大技改项目，进一步提高设备投资补助比例和补助上限。补助比例从5%提高到10%，补助上限从300万元提高到500万元。三是强化服务保障。优先保障冲击百亿企业对人才、资金、土地等生产要素的需求；对企业发展中遇到的重大难点、堵点问题，通过联席会议制度，采取“一事一议”的方式研究解决。
为促进医药医疗器械产业高质量发展，近年来，威海市委、市政府以新旧动能转换重大工程为统领，以医药医疗器械产业集群发展为核心，依托重点园区和龙头企业，引进建设了一批服务平台，重点突破了一批关键性技术，研发了一批具有竞争力的产品，着力培育更具创新力的千亿级生物医药高质量产业集群。
为进一步激发我市医药医疗器械产业创新发展活力，提升产品核心竞争力，市市场监管局牵头研究制定了《关于支持医药医疗器械产业高质量发展的若干政策措施》，共提出12条支持政策，总体思路如下：
一是突出支持创新。针对创新产品技术含量高，研发周期长，临床费用高，产品取证难等特点，聚焦医药医疗器械产业，对我市从事药品、医疗器械、特医食品研发、生产的企业和第三方机构，按照创新产品研发进度给予阶段性奖励，激发企业研发创新产品的动力，助力产品顺利取证并实现产业化。
二是加大资金奖励。本政策中涉及7条财政补贴政策，如：对创新药最高奖励3000万元，对创新医疗器械最高奖励1500万元；对为创新产品提供研发、生产服务的第三方机构最高奖励3000万元；创新产品进入海外市场的按照认证、注册费用的20%进行补助，有效降低企业资金投入的压力。
三是强化政策帮扶。除资金支持外，通过支持创新产品申报国家医保目录，纳入本市“双渠道”购药管理及带量采购遴选范围等措施，助力创新产品的推广应用。通过引导山东省新旧动能转化海洋生物医药产业投资基金加大对本地医药企业的支持，为医药企业提供标准制定、检验服务、专利查询等服务，加强知识产权维权援助，培育高价值专利等，逐步构建创新活跃的医药医疗器械产业生态。
下一步，我们将按照市委、市政府部署要求，持续抓好各项政策落地落实，以更大力度推动我市医药医疗器械产业迈上新的台阶。
纺织服装行业是我市出口占比较大的行业类别，但作为传统产业，也面临着多重压力，特别是在国际市场中，正受到东南亚等新兴市场的挑战，本次政策中，在帮助我市纺织服装企业多元化开拓国际市场方面，制定了哪些措施？
作为我市的传统产业，纺织服装为拉动全市外贸高质量发展，解决社会就业，保持社会稳定，发挥了积极的作用。在当前国际环境复杂多变、物流通道严重受阻、疫情蔓延居高不下的环境下，我们联合各级、各部门积极研究探索，创新实施了一系列措施，推动企业积极有效地开拓国际市场。一是通过线上云展会以及远程代参展的模式，帮助企业克服“空间”上来往的困难，与境外客户进行洽谈磋商。二是鼓励企业积极申请境外商标、专利、认证，加强品牌建设，提升企业国际市场的占有率和话语权。三是鼓励企业打建境外营销服务网络体系，通过跨境电商等新业态模式，拓宽国际市场，开拓营销渠道。
为减少企业“走出去”开拓国际市场的运营成本，我们制定了相关的扶持政策，对企业参加境外展会的展位费，以及申请境外商标、境外专利、资质认证等相关费用给予一定支持，参考往年政策内容，我们将对参加欧美日韩等传统市场展会的相关费用给予不超过50%的支持；结合国家宏观战略方向，将对参加“一带一路”等新兴市场相关活动给予不超过80%的支持。单个项目支持金额不超过10万元，单个企业当年最高补助金额不超过50万元。
为进一步提振企业积极主动开拓国际市场的信心和勇气，我们与各区市商务主管部门联合出口信保公司为企业“走出去”保驾护航，进一步加大企业保费的支持力度，为企业提供更有针对性的风险保障和融资增信，帮助企业增强抗风险能力，稳定企业发展的信心。
近年来，我市坚持“市内培育”和“对外招引”并重，通过“建链”“补链”“强链”“拓链”，打印设备及智能服务终端产业链不断延伸壮大。目前，集聚了惠普、捷普、联想图像、富士康4家世界500强企业，协作配套企业达130多家，对区域经济和产业发展起到了较强的拉动作用。
当前，产业配套企业以注塑冲压件、模具配套等加工制造为主，处于价值链中低端，产业自主创新能力亟待提高。本次出台的政策，主要从以下两个方面着力，推动产业链整体技术创新能力提升。一是围绕打印机国产化，聚焦核心技术等薄弱环节，支持企业参加计算机外接设备关键技术和产品攻关任务揭榜，对列入工信部揭榜名单的企业，最高给予100万元的奖励。二是针对工业软件产品供给能力不强的问题，支持企业开展高端软件技术攻关，对列入山东省首版次软件名录的软件产品，单个软件产品给予最高30万元奖励。
与此同时，我们将聚焦感光鼓等打印设备关键部件，精准招引一批“填空型”企业和项目，加快推进创新研发、成果转化、公共服务等产业平台建设，不断优化产业发展生态，以打印设备及智能服务终端产业链为抓手，促进新一代信息技术产业高质量发展。