威海市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案新闻发布会
■发布人: 市生态环境局党组书记、局长、二级巡视员 毕建康
市生态环境局党组成员、副局长、三级调研员 龙连伟
市海洋发展局党组成员、副局长 高涛
市文化和旅游局党组副书记、副局长、二级调研员、新闻发言人 董礼松
新闻界的各位朋友：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
我市制定印发了《威海市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》。今天，我们邀请市生态环境局党组书记、局长、二级巡视员毕建康，市生态环境局党组成员、副局长、三级调研员龙连伟，市海洋发展局党组成员、副局长高涛，市文化和旅游局党组副书记、副局长、二级调研员、新闻发言人董礼松同志，向大家介绍《威海市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》有关情况，并回答记者朋友提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：省媒体、网站驻威新闻单位，市直新闻媒体以及威海发布等。
下面，请龙连伟副局长介绍《威海市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》有关情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家好！很高兴和大家见面。借此机会，感谢大家长期以来对生态环保工作的重视关注和支持帮助。近期，市政府办公室印发了《威海市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》。下面，我简要介绍一下《实施方案》相关情况。
一、起草背景
“无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，是一种先进的城市发展模式和管理理念。开展“无废城市”建设试点工作，是深入贯彻习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措。2019年4月，威海市入选国家“11+5”“无废城市”建设试点，市委、市政府把“无废城市”建设试点作为“精致城市·幸福威海”建设的重要内容和有力抓手，全领域、全方位、全过程推进试点建设。2021年3月，市政府向生态环境部提报“无废城市”建设试点工作总结报告，顺利完成试点任务。2022年4月，生态环境部公布了“十四五”时期“无废城市”建设名单，包含全国“113+8”个城市和地区，山东省“8+1”个城市入选，我市继续位列其中。2022年7月15日，省政府印发“无废城市”建设工作方案，明确提出“到2025年，全省基本建成‘威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发展’的‘无废城市’集群”的目标要求。
为深入推进“无废城市”建设，市“无废城市”建设试点工作领导小组办公室牵头编制《实施方案》。《实施方案》与国家、省“十四五”方案，以及我市试点方案、试点总结报告等相衔接，结合试点建设工作推进情况、重点领域固废管理现状等，与深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等国家重大战略以及精致城市建设有机融合，科学设置主要任务和重点建设项目，制定制度、市场、技术和监管四大保障体系，明确“无废城市”建设的时间表和路线图，指导我市在山东省“无废城市”建设工作中发挥好引领带动作用。
二、主要内容
（一）总体目标和主要指标。到2025年，全市“无废”理念深入人心，“无废城市”管理制度体系、市场体系、技术体系和监管体系更加健全，固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力得到有效保障，固体废物治理体系和治理能力明显提升。从固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感5方面确定65项指标，其中必选25项、可选18项、自选22项。
（二）主要任务。《实施方案》明确了“十四五”时期无废城市建设9项重点任务，继续深化“4+2”试点模式。一是强化顶层设计引领，加快建立长效推进机制。二是推动工业绿色转型，持续降低固体废物产生强度。三是发展农业循环经济，促进农业废弃物全量利用。四是践行绿色生活方式，提升垃圾减量化资源化水平。五是推动全过程管理，推进建筑垃圾综合利用。六是强化监管处置能力，有效防控危险废物环境风险。七是做强绿色海洋经济，强化陆海固体废物共管共治。八是推进绿色旅游，深入开展“无废景区”创建。九是加强保障体系建设，提高固体废物环境管理能力。
（三）保障措施。从组织领导、技术指导、资金支持、宣传引导4方面提出明确要求，将“无废城市”考核指标纳入对各区市、开发区高质量发展考核体系。
三、亮点工作
《实施方案》突出了生活垃圾分类全覆盖、生态工业园区建设全覆盖、病死畜禽无害化处理全覆盖、打造蓝碳经济发展高地、打造高质量海洋牧场、深化“无废航区”建设、深化“无废景区”建设等亮点工作，打造更多“威海经验”。
《实施方案》已经正式公布实施，具体内容请登陆威海市政府网站、威海市生态环境局网站进行查询。
今天我就介绍到这里，谢谢大家！
谢谢记者的提问。
2019年4月，威海市入选国家首批“11+5”、全省唯一的“无废城市”建设试点，市委、市政府高度重视，坚持把“无废城市”建设试点作为“精致城市·幸福威海”建设的重要内容和有力抓手，全领域、全方位、全过程推进，在全国推进会上作了典型发言。2021年3月，向生态环境部提报“无废城市”建设试点工作总结报告，顺利完成试点任务。2022年8月，在全省固体废物与化学品环境管理工作会议暨“无废城市”建设现场观摩会上作了典型经验交流。
一是高层次谋划。在国家技术帮扶组生态环境部华南环科所的指导下，聘请中国循环经济协会，高水平编制“无废城市”建设实施方案。在国家要求的大宗工业固废趋零增长、农业废弃物全量利用、城市生活垃圾减量化资源化利用、危废全过程安全管控4项共性任务的基础上，突出威海特色，制定了海洋经济绿色发展和旅游绿色发展2项个性目标，建立了“4+2”试点模式。
二是高规格推动。建立了以市委、市政府主要领导为“双组长”的1个领导小组、6个工作专班、N个责任单位的“1+6+N”工作体系，召开了全市“无废城市”建设试点工作动员大会。“1”是指以市委书记、市长为“双组长”的工作领导小组。“6”是指6个工作专班，分别为市工信局牵头的工业绿色发展专班、市农业农村局牵头的农业绿色发展专班、市住建局牵头的城乡垃圾减量专班、市生态环境局牵头的危险废物管控专班、市海洋发展局牵头的海洋绿色发展专班、市文化旅游局牵头的绿色旅游发展专班。“N”是指每个专班有“N”个责任单位。建立专班集中办公、月调度月通报和督导考核机制。
三是高标准建设。高效推进源头减量化、过程资源化、末端无害化以及保障能力、群众获得感5个方面59项建设指标和制度、技术、市场体系及工程建设项目4张清单81项重点任务，打造“无废航区”、多营养层次立体生态养殖等7项特色亮点，以“无废城市”打造“精致城市”等4项经验被生态环境部推广。2022年7月，获得国家奖励资金1000万元，仅有5个试点城市获得。
谢谢，我就介绍这些。
2022年7月，省政府印发“无废城市”建设工作方案，明确提出“到2025年，全省基本建成‘威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发展’的‘无废城市’集群”的目标要求。从“全省唯一”到“引领带动”，我们深感使命光荣、责任重大。威海市将继续高质量推进“无废城市”建设，在山东省“无废城市”建设工作中发挥好引领带动作用，为深入打好污染防治攻坚战、实现碳达峰碳中和目标贡献力量，争当引领标杆，为美丽中国建设作出威海贡献，在发展绿色化上走在前列，打造绿色发展示范区、共同富裕先行区。
一是在完成全面指标任务上再下功夫。对照国家“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，结合试点建设工作推进情况、重点领域固废管理现状等，与深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等国家重大战略以及精致城市建设有机融合，重新梳理确定了固体废物源头减量、资源化利用、最终处置以及保障能力、群众获得感5方面65项指标，制定了制度、市场、技术、监管体系38项建设任务清单及10项工程建设项目清单，逐条逐项明确责任单位和完成时限，全力抓好推进落实。
二是在精心打造亮点模式上再下功夫。继续深化“4+2”试点模式，加快工业绿色低碳发展，推动农业固体废物综合利用，促进生活源固体废物减量化资源化，推进建筑垃圾综合利用，防控危险废物环境风险，充分发挥海洋、生态比较优势，深化海洋经济和旅游绿色发展特色目标任务，突出生活垃圾分类全覆盖、生态工业园区建设全覆盖、病死畜禽无害化处理全覆盖、打造蓝碳经济发展高地、打造高质量海洋牧场、深化“无废航区”建设、深化“无废景区”建设等7项亮点工作，创出更多“威海经验”。
三是在积极营造“无废”氛围上再下功夫。深化“无废细胞”建设，逐步扩大覆盖范围和创建规模，从学校、社区、商超等生活领域，扩展到无废工厂、无废园区等生产领域。加大“无废”宣传引导，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国、美丽威海转化为全体公民的自觉行动，推动生产生活方式绿色化，提升群众参与度、幸福感、获得感。
谢谢。
感谢记者的提问。
“无废城市”建设试点期间，威海市突出海洋绿色发展比较优势，以“无废渔村”“无废渔港”“无废牧场”“无废航区”建设为突破口，打造环境优美、生态稳定、绿色协调的“无废”海洋，创建了全国首个国家水产养殖绿色发展示范区，凝练的“海洋废弃物”海陆统筹综合管控威海模式被生态环境部推广。
“十四五”期间，威海市将继续坚持“科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海”五个导向，推进海洋经济绿色发展。
一是深化国家水产养殖绿色发展示范区建设。突出近浅海和深远海统筹发展，近浅海方面，着力推广多营养层次综合养殖，加快淘汰近海筏式和吊笼养殖用泡沫浮漂、劣质塑料浮漂，推广PE等新材料环保浮漂，至2025年底，环保浮漂使用总数不低于700万个，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区2处。深远海方面，实施海水养殖“深蓝行动”，大力推进30米深海域开发，完成80个重力式深水网箱，2个桁架类大型养殖网箱项目建设，拓宽渔业发展空间，从源头上减少废弃物的产生。
二是探索开展海洋固废资源化利用。坚持“以用促收、变废为宝”的思路，积极探索贝壳资源高效高值利用途径，支持科研机构加强贝壳用于饲料添加剂、土壤改良剂、人工鱼礁等方面的研发与应用，鼓励企业利用贝壳生产旅游纪念品。加强浒苔资源化利用，开发肥料、饲料等产品，提高浒苔资源化利用率。在培育新动能的同时，既减少废弃物的产生，又最大限度地实现资源利用。
三是全力做好海洋生态系统的保护与修复。深入推进“蓝色海湾”等生态修复工程，推动海湾资源保护、海域生态修复和综合价值提升，建立长效治理机制，推进美丽海湾保护与建设，到2025年，实施海洋生态保护修复项目2个，新增修复岸线15公里。以唐启升院士工作站为依托，在桑沟湾海域实施海洋生态修复海草床项目，种植鳗草3330万株，修复海草床面积500亩，增强区域海洋系统生态服务功能和碳汇功能。
谢谢。
我市“无废城市”建设试点以来，市文化和旅游部门积极参与其中，动员全行业立足旅游资源优势，坚持减量化再利用和绿色出行原则，从制度设计、先行示范、理念宣贯等层面积极探索，逐步形成滨海城市无废旅游模式。为此市文化和旅游局成立绿色旅游发展专班工作推进小组，制定《创建无废城市推动绿色旅游发展工作实施方案》，在全市创新开展“无废景区”和“无废饭店”创建活动，从制定标准、动员部署、试点观摩、考核评比等方面，最终确定了16家“无废景区”和34家“无废饭店”。
“无废城市”建设试点是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是提升生态文明、建设“精致城市·幸福威海”的重要举措，我们将把它作为一项长期工作坚持下去。下一步，主要做好三个方面：
一是发展绿色旅游，持续打造“无废景区”和“无废饭店”。在景区方面，市文化和旅游局在总结刘公岛、华夏城“无废景区”建设试点经验基础上，结合“无废景区”复核工作，积极引导 A 级旅游景区强化制度保障，完善设施建设，积极开展垃圾分类，倡导预约服务和电子门票。在旅游饭店方面，按照“无废饭店”标准，引导全市星级饭店在积极开展绿色旅游饭店创建工作的前提下，最大限度降低一次性用品的使用，鼓励提供可回收再利用的绿色环保产品，使“无废饭店”更加务实，充分发挥示范带动作用。
二是在旅游饭店中，持续开展“双减双升”行动。把无废城市的创建融入日常行业管理过程中，2022年是我市文旅服务质量提升年，市文旅局将在全市旅游饭店业继续开展“双减双升”行动，通过减少宴会菜品数量、减少菜品份量，提升菜品质量、提升餐饮服务质量等方式，鼓励全市旅游饭店创新消费模式，秉持减量化原则，坚持“以标准来引领” 、“以学习助提升”、“以创新寻突破”、“以示范促带动”、“以宣教显成果”为抓手，树立一批餐饮节约的典型。引导消费者树立健康节俭的餐饮消费习惯，提升餐饮节意识，使厉行节约、反对浪费在文旅行业成为常态。
三是坚持宣传引导，全面树立“旅游无废”理念。根据疫情防控有关要求，我局将适时组织旅游企业举办无废城市创建各类培训活动。在开展的星级饭店和A级景区复核中，融入“无废”理念。通过标识标牌、倡议小贴士等营造绿色旅游氛围，引导游客主动提升生态文明意识，进行绿色旅游活动和绿色消费。让景区监管员、饭店服务员、旅行社导游员切实履行文明旅游引导员职责，将文明旅游教育融入工作全过程，在广大游客中树立文明旅游、绿色出行理念，为“精致城市、幸福威海”贡献文旅行业应有的贡献。