《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》新闻发布会
■发布人：市自然资源和规划局党组成员、副局长、二级调研员 向勇全
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
近期，市政府办公室印发《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》。今天，我们邀请市自然资源和规划局党组成员、副局长、二级调研员向勇全同志，向大家介绍《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》有关情况，并回答记者提问。
参加本次新闻发布会的媒体有：上级媒体、网站驻威新闻单位，市直新闻媒体，威海发布等。
下面，请向勇全二级调研员介绍《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》有关情况。
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家上午好！
2月13日，威海市人民政府办公室印发了《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》（威政办发〔2023〕2号）（以下简称《管理办法》），为我市既有建筑外立面的更新及监督管理等提供了明确依据。下面，我对这个管理办法作简要介绍。
一、起草背景
2012年，我市出台了《威海市区城镇建筑外立面建设管理暂行规定》，对城镇建筑物外立面建设管理提出明确规定，该暂行规定已于2014年失效。2018年，习近平总书记在威海考察时，作出“威海要向精致城市方向发展”的重要指示。按照总书记的重要嘱托，我市开展了一系列精致城市建设工作，但在既有建筑外立面管理方面还存在着标准不明确、管理不精准、责任不清晰的情况，如既有建筑外立面形象品质不高、存在个别擅自改变立面现象、户外广告管理方面存在着多部门管理且广告设计品质不高等问题，与我市精致城市建设要求不符，亟待出台相关文件。鉴于以上情况，在充分调研、充分搜集、反复论证的基础上，借鉴长沙、青岛、济南等城市先进经验，以实践检验管理办法的适用性，坚持问题导向、结果导向，立足我市城市风貌管控要求，结合我市精致城市建设工作，制定了本办法，为我市既有建筑外立面更新管理提供依据指引。
二、《管理办法》主要内容
办法共分五章三十一条，主要包含以下内容：
第一章总则，明确适用范围为各区（环翠区、文登区）及各国家级开发区（火炬高技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济技术开发区）范围内国有建设用地的既有建筑外立面更新及监督管理；确定既有建筑为合法建设并投入使用的建筑物，外立面为外侧墙面和屋顶面；明确各级地方政府、部门职责分工。
第二章既有建筑外立面更新，明确需进行既有建筑外立面更新的情形；结合我市城市风貌特色和管控需求，按照分级、分区的原则，系统从设计原则、材质、色彩、设施设备等方面详细提出了具体设计要求，对既有建筑外立面改造设计形成有效引导。
第三章实施和监管，明确既有建筑外立面责任人及责任；明确禁止实施的破坏外立面安全、整洁的行为；确定既有建筑外立面更新管理审批流程、无需办理许可和设计方案审批的情形；明确资金来源，既有建筑外立面更新改造费用由管理责任人负责；符合老旧小区改造、使用住宅专项维修资金要求的，按其政策执行；提出财政补贴情形。
第四章法律责任，依据《中华人民共和国城乡规划法》《建设工程质量管理条例》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《住宅室内装饰装修管理办法》《威海市中心城区违法建设查处工作指引》，明确具体罚则。
第五章附则，实施日期为本办法自2023年3月15日起施行，有效期至2026年3月14日。荣成市、乳山市、南海新区的既有建筑外立面管理工作参照本办法执行。
下一步，我们将严格落实《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》，加强对威海市区的既有建筑外立面更新实施管理，深入贯彻精致城市建设理念，保持好城市的风貌特色，塑造良好的城市景观。
我就介绍到这里，谢谢大家！
感谢新闻记者朋友对者这项工作的关注。建筑外立面是城市风貌的重要组成内容，能够最为直观地体现城市特色和时代风貌，同时，建筑外立面也关系着市民的居住安全。2022年，我市启动《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》起草工作，自然资源和规划局作为牵头起草部门，主要做了下几个方面的工作：一是建立工作机制，成立工作组，对我市既有建筑外立面现状进行深入调研。二是坚持问题导向。在充分调研、充分搜集、反复论证的基础上，借鉴长沙、青岛、济南、厦门、汕头等地市先进经验，与市司法局、市财政局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局进行多轮沟通讨论，对具体条文进行逐条梳理研究。三是通过政府网站等形式广泛征求社会公众的意见。
《管理办法》结合我市城市风貌特色和管控需求，按照分级、分区的原则，系统从设计原则、材质、色彩、设施设备等方面详细提出了具体设计要求，对既有建筑外立面改造设计形成有效引导。比如考虑建筑物性质、功能、色彩、造型和城市景观环境等因素，既有建筑外立面更新应符合城市设计对城市风貌、建筑群体等相关内容的要求；环山、海一线，城际铁路、城市主要道路两侧和重点区域内一般建筑外立面更新，应体现时代特色和精致城市建设理念，注重建筑文化内涵，提升城市景观环境品质；建筑色彩应采用清朗明雅的城市基础色调，合理确定建筑主色调和辅助色调，不应大面积使用暗沉色系；建筑配色应遵循变化与统一的形式法则，对于功能相同的群体建筑，单体建筑之间应有适度的色彩变化等。
此次《管理办法》特别明确建筑物的顶部也纳入管理范围，既有建筑的屋顶面不得乱搭、乱放，应当保持洁净。既有建筑进行屋顶面更新，应采取尽量不改变屋顶外观、色彩、结构的方式实施。既有建筑屋顶更新需充分考虑安全、城市风貌要求和对周边环境的影响等因素，并对不同区域既有建筑坡屋顶瓦面的材质和色彩选择提出了明确要求。《管理办法》中还提出对非成片的危房拆除重建工程的外立面设计提出了明确要求。
《管理办法》的出台，对我市既有建筑外立面工作来说，迈出了关键性一步。接下来，市自然资源和规划局将以此为基础，以提升城市形象，优化提升城市品质为目标，齐立足自然资源和规划部门职能，从以下几个方面开展工作：
一是提升方案审查要求。严格落实既有建筑外立面更新设计方案的规划设计要求，提升更新设计方案品质，确保建筑新造型、风格、色彩符合城市风貌管控要求。
二是加强规划服务水平。提升服务意识和效能，主动服务，热情服务，贴心服务，对开展既有建筑外立面更新的建设单位和个人详细讲解政策和办事流程，将群众满意度作为衡量规划服务质量的重要指标。
三是加大宣传广度。建筑外立面是展现城市形象的重要载体，是构成城市景观的主要元素，更是展现城市品质的关键点和着力点，我们既要利用好公众号、新闻媒体等多种宣传渠道对《管理办法》进行广泛宣传，更要将《管理办法》的宣传融入到以后规划管理工作的每一个细枝末节中，从而更好地有效地指导我市既有建筑外立面更新的开展。
我就回答这些，谢谢！