2023年重点项目新闻发布会
■发布人：市发展改革委党组书记、主任，市新旧动能办主任，市国防动员办主任 隋同朋
市住房城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人 梁晓东
市科技局四级调研员 刘俊
市中小企业创业服务中心主任 陈万芳
市农业农村事务服务中心副县级干部 谭志刚
新闻界的各位朋友：
大家下午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们继续召开“大抓经济 勇争一流”主题系列新闻发布会，请市发展改革委党组书记、主任，市新旧动能办主任，市国防动员办主任隋同朋同志，市住房城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人梁晓东同志，市科技局四级调研员刘俊同志，市中小企业创业服务中心主任陈万芳同志，市农业农村事务服务中心副县级干部谭志刚同志，向大家介绍2023年重点项目有关情况，并回答记者提问。
参加新闻发布会的媒体有：省媒体、网站驻威新闻单位，市直新闻媒体，威海发布等。
下面，请隋同朋主任介绍2023年省市县三级重点项目有关情况。
各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：
大家好！感谢大家对威海重点项目建设工作的关注和支持，项目建设是经济工作的生命线，是大抓经济的重中之重，对稳增长、稳投资、稳就业、稳预期具有重要支撑作用。市委、市政府高度重视这项工作，始终把招商引资和项目建设作为头等大事。今年以来，我们坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，着力提升重点项目“谋”的水平、“服”的能力、“促”的力度，持续发挥项目牵引拉动有效投资的关键作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。目前，共研究确定省市县三级重点项目774个，总投资3351.8亿元，年度计划投资990.3亿元，项目数量和年度计划投资同比分别增长7.5%、27.4%。
在重点项目的谋划上，主要着眼六个重点领域来安排：
一是着眼国家省重大战略布局。坚持项目跟着规划走，把战略愿景项目化、把项目落实具体化。谋划37个项目符合国家“十四五”规划明确的102项重大工程体系，其中华能高温气冷堆、国和一号等项目纳入国家重大科技专项；争取106个项目列入省绿色低碳高质量发展第一批项目库，乳山风电装备制造基地、文登抽水蓄能电站等项目已纳入省三年行动计划；力争80个项目入选省新型城镇化重点项目库。
二是着眼大力发展先进制造业。坚定不移筑牢实体经济根基，先进制造业项目数量实现了5连增，由2019年的不足100个、2020年的刚过100个，到今年大幅度增长到485个。从产业分布看，八大产业集群项目408个，总投资近千亿。这些项目当中，工业技改项目287个、新引进实施及扩产能项目198个。项目的实施将推动传统产业创新突破、转型升级、膨胀发展，实现存量变革；同时，也会引入新生力量、新兴产业，实现增量扩张。既优化了产业结构，又改善了投资结构，所有制造业项目中，民间投资占比90％以上，高技术投资占比超过30％。
三是着眼战略新兴产业发展。贯彻落实国家“双碳”战略，将新能源产业明确为我市第八大产业集群进行重点培育，年内重点谋划实施新能源产业项目31个，其中新能源应用开发项目15个，装备制造项目16个，加快打造荣成核能、乳山海上风电装备、文登多元储能三大产业基地，我市有望在3-5年内将新能源产业培育成投资、营收“双千亿”集群，既会改善我市能源供给和能源消费结构，又会进一步优化提升产业结构。
四是着眼现代海洋产业发展。深挖我市海洋产业优势，谋划重点项目81个，实施远遥浅海科技湾区、威海海洋生物产业技术研究院、山东船舶技术研究院等一批重大海洋产业项目，加快全域国际海洋科技城建设；建设涉及冷链物流项目29个，推动贯通“国家骨干冷链基地、冷链集配中心、两端网点”三级节点网络，提升我市国家级骨干冷链物流基地建设成效。
五是着眼重大基础设施建设。聚焦综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、城市市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网，谋划“七网”基础设施项目149个。以群众最为关注的重大交通设施为例，总投资297亿元、总长193公里的莱荣高铁项目将于年内竣工验收、开通运营后，我市将迈入全域高铁时代，实现胶东半岛1小时、省内2小时，北京、上海等中心城市4小时快速交通圈，将与正在推进的港产城融合、荣乌高速、G18文双高速、威海新机场建设等重大交通基础设施项目，共同构建起我市陆海空联动、互联互通的综合立体交通网。
六是着眼民生补短板强弱项。谋划城建重点工程127个、基础设施及公共服务项目80个，其中实施老旧小区改造项目61个、棚户区改造项目13个，并同步进行适老化改造、燃气设施更新。此类项目都是群众所急所需所盼，与群众生活密切相关，项目的落地实施，将进一步增强居民幸福感、获得感。
在重点项目服务保障上，实行分级分类分层次管理：在项目推进上，对105个省级重点项目，由省政府、省发改给予要素保障、调度推进、按月通报；对669个市县重点项目，由市重点项目建设指挥部统筹服务调度，按月通报进度。在项目服务上，222个省市重点项目，由33位市级领导联系分包；552个县级重点项目，由所在区市领导联系分包，及时掌握企业诉求及部门服务情况，提供“一对一”定向服务。在项目统筹上，将774个项目划分为基础设施及公共服务、科技创新、工业、城建、乡村振兴、海洋产业6大类，分别由市发改、科技、工信、住建、农业农村、海洋发展等6个部门分类调度服务。目前，项目清单已在威海市人民政府官网公开发布，也欢迎大家了解监督。
下一步，市发改委将依托“1+6”项目推进体系，利用市项目管理服务平台及APP等智慧化手段，即时发现、反馈、解决项目建设存在问题，紧抓项目策划生成，为项目提供全周期、全要素跟踪服务，并定期对项目建设情况进行督导通报，推动形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的项目建设梯次格局，把市委、市政府“大抓项目增后劲”工作要求落地、落实、落细。
谢谢大家！
科技创新项目是打基础、利长远、谋未来的，我市自2018年起，在全省率先开展市级科技创新重点项目年度计划管理，增强了创新的计划性、系统性和组织性，储备了一批好技术、新动能，全市年平均争取上级资金约4亿元，其中70%来自科技创新重点项目实施单位。《国家创新型城市创新能力评价报告2022》显示，我市创新能力指数居全国第33位。综合科技创新指数连续四年稳居全省第4位，企业创新指数全省第1，走在全省“第一方阵”。
2023年，市科技局围绕全市重点产业，聚焦8条创新链，坚持“推动传统产业蝶变升级、新兴产业裂变发展、未来产业前瞻布局”，共谋划科技创新重点项目126项，项目计划总投资89.39亿元，年度投资27.83亿元，较上年度计划投资提高6.6%。项目筛选时重点把握两项原则，一是计划总投资不低于1000万元，二是符合新产品、新技术，重大平台，工艺、模式创新三大支持方向。具体编制过程中，突出三大特点：
（一）突出创新链体系建设布局。围绕全市八大产业集群和10条优势产业链，体系化布局建设医药医疗器械创新链、碳纤维等复合材料创新链等八条创新链，依托各创新链骨干企业实施，推动创新链专班、专家团队与企业“共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织科技攻关、共同推动科技成果转化”，进一步凝练卡脖子技术、链条式技术、体系化技术、有裂变前景的颠覆性技术等四类重大关键技术107项，符合条件的纳入科技创新重点项目储备库，实现立项实施一批、发掘储备一批。
（二）突出“大创新”布局。坚持把科技创新放在全局核心位置，推动创新融入到经济社会发展的各个方面，注重高端、重大、示范和辐射带动，重点围绕技术、产品、平台、模式等创新一体化发展来设计安排。具体包括：一是新产品新技术项目，是以企业为主体开展核心技术研发的重大创新项目。有的是面向国家战略，突破关键“卡脖子”技术，实现国产化替代；有的是面向行业前沿，研发新产品，超前布局未来；有的是面向企业需求，实现技术更新和产品迭代，提升企业核心竞争力。二是重大创新平台，涵盖了省实验室、创新创业共同体、技术创新中心、新型研发机构等，主要进行科研基础设施建设、购置研发设备、引进高端人才、开展技术研发等。三是工艺、模式创新，工艺创新主要体现在生产工艺的升级、生产过程的自动化，模式创新主要体现在科研组织管理的创新，如以“技术攻关+产业化应用”方式组织实施的科技示范工程。
（三）突出省市县三级联动。把省里重点立项支持我市实施的重大创新工程项目、重大创新平台载体，全部纳入年度计划协同推进，包含省里批复的重大技术创新项目20项和已推荐申报2023年度省级项目指南的35项；还涵盖了已批复建设的省实验室、省级创新创业共同体和7个省级技术创新中心、10个省级新型研发机构。强化对县域创新的统筹指导，发挥县域在科技创新中“上下衔接”的枢纽和支撑作用，通过“自上而下”和“自下而上”相结合的方式确定年度重点项目计划，市县两级共建的创新平台也一并纳入，重点考核其成果转化和产出效能。
(一)基本情况
今年共安排工业重点项目281个，总投资948.5亿元，2023年计划投资387.1亿元，同比增长62%。其中：新建项目130个，2023年计划投资225.6亿元，同比增长85.2%；续建项目151个，2023年计划投资161.5亿元，同比增长37.9%。
从投资规模看，总投资10亿元（含）以上项目19个；1亿元（含）-10亿元项目168个；1亿元以下项目94个。2023年计划投资10亿元（含）以上项目4个；1亿元（含）-10亿元项目89个；1亿元以下项目188个。
从产业分布看，新一代信息技术产业集群项目35个，2023年计划投资36.3亿元；新医药与医疗器械产业集群项目32个，2023年计划投资35.8亿元；先进装备与智能制造产业集群项目78个，2023年计划投资61.4亿元；碳纤维等新材料产业集群项目50个，2023年计划投资70.4亿元；海洋生物与健康食品产业集群项目23个，2023年计划投资15.9亿元；时尚与休闲运动产品产业集群项目25个，2023年计划投资10.5亿元；新能源产业集群项目9个，2023年计划投资116.5亿元。
(二)下步工作措施
一是加强调度服务。健全完善调度服务机制，坚持问题导向，每月对未完成目标任务的项目进行预警。结合我市开展的企业大走访活动，及时了解掌握项目建设过程中遇到的困难问题，形成项目落地推进问题清单，明确责任单位和整改时限，逐条逐项限期办理，全力推动重点项目建设提速提效。
二是加强金融推介。围绕智能化、绿色化、高端化、产业基础再造等重点方向，筛选一批有融资需求的技术改造重点项目，编制《2023年威海市企业技术改造重点项目导向目录》。加强与金融部门和人民银行的对接，引导各类金融机构创新服务方式，帮助企业破解融资问题。
三是加强要素保障。强化部门协同、上下联动，依托市项目管理服务平台，集中要素资源，积极破解项目用地、用能等要素制约问题，全力推动重点项目早开工、快建设，尽快形成工业经济新的增长点。
四是加强政策扶持。搭建涉企政策解读推送平台，切实抓好各级政策的宣传贯彻，提高政策知晓度、受益面和获得感。瞄准国家、省市高质量发展、数字经济、贷款贴息、智能化改造、股权投资等政策导向，筛选一批符合条件的重点项目，进行有针对性的指导帮扶，推荐更多项目获得政策资金支持。
自2022年7月份起，我们住建系统就启动2023年城建重点项目遴选工作。市里也多次召开专题会议，逐区逐项目进行研究，对方案进行反复的论证和调整，最终确定今年计划实施七大类、146项城建重点工程，年度计划投资172.48亿元。其中，127个项目被列入市重点项目，年度计划投资170.50亿元，另外市级项目中又有临港区河道整治等18个项目被列入省重点项目（省重大2个、省补短板15个、省优选1个），年度计划投资51.99亿元。
总体看，2023年城建重点项目紧扣市委、市政府决策部署，呈现四个鲜明特点。
一是紧扣全域精致和城市更新主题。项目框架依托《威海市城市更新规划》提出的七大特色行动，分别是精致社区类、城市特色类、蓝绿网络空间类、畅达交通类、韧性基建类、用地提效类、精致小城镇类。核电供暖管网建设、莱荣高铁乳山站、南海站等一批全域性重大项目，全部列入计划。
二是突出了“雪中送炭”和民生为本的原则。聚焦城市功能、安全韧性和群众生活短板，优先安排各类民生保障项目。比如，安排老旧小区改造项目61个，由“八个必改”升级为“十个必改”，受惠群众3.2万户；安排棚户区改造项目13个，特别是高区廒上等4个多年未解决的村列入计划；安排高区产业园、乳山开发区、中韩自贸区产业园等一批人才安居项目，其他诸如帝王宫农贸市场改造、燃气附属设施更新等民生项目，做到应列尽列。
三是注重挖掘城市特色，彰显城市风貌。除了栖霞街、老港区、卫城大院等项目外，今年还安排了既有建筑外立面改造专项，并且纳入了半月湾艺术产业综合体、海运学校地块更新、蜊江港水上运动中心、刘公岛南帮炮台郊野体育公园、柴峰顶生态修复、八河港驿站等一大批特色鲜明的新项目，对城市风貌和城市品牌起到“画龙点睛”的作用。
四是注重市场化融资，全力减轻财政压力。转变“只花钱、不找钱”的思路，2023年计划投资172.48亿元，其中，国家、省专项补助5.37亿元，市、区两级财政投资39.21亿元，政府性融资23.59亿元，市场化融资104.31亿元，分别占比3.11%、22.73%、13.67%和60.48%。相比2022年，2023年市、区两级财政投资占比下降32.27个百分点，政府性融资和市场化融资占比分别提高了10个和20.59个百分点。
项目方案确定后，我们立即组织牵头单位对项目计划进行梳理，按季度制定详细的工程计划，督导续建类项目尽快复工复产，逐项核实新建项目手续办理的难点问题，特别是遇到资金、土地、手续办理等障碍的重大项目，协调职能部门干预处理，全力保障项目顺利推进。截止2月底，城建重点工程已完成投资11.21亿元，开工项目61个，开工率41.8%，预计一季度开工率可达75%。
谢谢记者的提问。乡村振兴，离不开项目的有力支撑，一直以来我们都将项目建设摆在乡村振兴的重要位置。自2022年9月份，市委农办紧紧围绕推进乡村振兴总体目标，突出产业振兴和补齐乡村基础设施建设短板，开展新一轮项目谋划，切实发挥重点项目对农业农村现代化的引领作用，为建设精致化城乡融合发展先行区提供基础保障。项目筛选过程中我们主要把握三项标准，一是项目为新建或续建项目，经过充分论证，各项手续比较齐全，2023年6月前能够顺利实施；二是原则上，单个项目总投资2000万元以上，年度计划投资不低于1000万元；三是立足于谋划大项目好项目，注意筛选乡村产业振兴项目，与乡村振兴联系不紧密的不筛选纳入。经过多轮研究完善，今年全市谋划乡村振兴领域重点项目79个，总投资83.9亿元，年度计划投资48.7亿元，较去年分别增长33.9%、76.3%和109%。其中续建项目20个，计划总投资30.1亿元，年度投资9.4亿元；新建项目59个，计划总投资53.8亿元，年度投资39.3亿元。
据统计，截至3月27日，乡村振兴重点项目共有68个在建，开工率86.1%，完成投资12.1亿元，占年度计划投资的24.9%。从调度情况看，项目建设进度超过预期，也超过去年同期水平。为了推动加快项目建设进度，尽早形成更多实物工作量，我们将进一步做好三方面工作：一是立足当前，全力推动。始终把项目建设牢牢抓在手上，围绕促复工、推开工，逐个项目明确责任，建立工作台账，不定期地深入项目建设一线，实地了解项目前期准备和开工实施情况，对每个重点项目实行全过程跟踪，督促手续不完备项目尽快完善手续，未开工项目尽快开工，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。二是强化保障，确保进度。坚持做好在线调度和现场调研，及时了解和协调解决项目建设中出现的新问题、新情况，努力做到要素优先保障、政策优先提供、服务优先送达，真正做到急项目之所急、解项目之所需。三是立足实际，谋划长远。坚持把项目建设摆在突出位置，把“抓当前”和“谋发展”紧密结合起来，进一步研究我市农业农村发展现状，厘清具备的优势、面临的困难和问题，广泛收集、全面捕捉项目信息源，谋划一批符合高质量发展要求的大项目、好项目。